本報(bào)訊　近年來，我市把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程來抓，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，聚焦貧困人口、人口較少民族、邊境地區(qū)三個(gè)重點(diǎn)，圍繞“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策，突出“扶志、融資、作風(fēng)、成效”四個(gè)創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、把易地扶貧做成美麗村莊、把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)，探索出了一條具有保山特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)新路子。

　　把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以規(guī)模農(nóng)業(yè)帶動(dòng)脫貧增收。設(shè)立2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“51+49”合作模式，扶持發(fā)展10個(gè)流轉(zhuǎn)土地上萬畝的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民在一份土地上獲得租賃、務(wù)工、效益分成三份收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、集約化、品牌化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經(jīng)濟(jì)。目前，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目共10個(gè)，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地30.85萬畝，現(xiàn)完成流轉(zhuǎn)8.56萬畝，褚橙、萬家歡、中麒果業(yè)3家公司已種植柑橘、藍(lán)莓、蘋果、石榴等1.2萬畝。

以工業(yè)聚集化帶動(dòng)脫貧增收。引進(jìn)博翔科技、天紡科技、恒豐紡織科技、中柏韓美等一批服裝、制鞋龍頭企業(yè)進(jìn)駐保山工貿(mào)園區(qū)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬余人。安排10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)縣區(qū)與保山工貿(mào)園區(qū)共建隆陽電子信息、施甸裝備制造、龍陵硅精深加工、昌寧生物資源加工4個(gè)“園中園”，探索邊境地區(qū)工業(yè)聚集化跨越發(fā)展路子，帶動(dòng)貧困群眾就地就業(yè)。

以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商帶動(dòng)脫貧增收。全市已發(fā)展農(nóng)家樂1700多家、民居客棧400多家，從業(yè)人員2萬多人，營業(yè)收入超過8億元。33個(gè)村(社區(qū))被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。大力實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)“萬人計(jì)劃”，推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村光網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送門店，創(chuàng)建騰沖全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。目前，全市電商企業(yè)326戶、網(wǎng)店5000多個(gè)，從業(yè)人員1萬多人，上半年銷售額13.2億元。

　　把易地扶貧做成美麗村莊

在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中，按照“融入城市、融入集鎮(zhèn)、融入中心村”思路，做到能城鎮(zhèn)不農(nóng)村、能平壩不坡地、能大村不小村、能多層不獨(dú)院，著力提升村寨布局、村寨詳規(guī)和民居設(shè)計(jì)水平;統(tǒng)籌“三年行動(dòng)計(jì)劃”與五年規(guī)劃，把“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行銜接，高起點(diǎn)規(guī)劃，留足貧困戶今后發(fā)展空間;認(rèn)真落實(shí)“量力而行、保障基本”原則，合理確定貧困戶住房建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)，通過精簡設(shè)計(jì)、用活政策、競價(jià)談判、統(tǒng)一選購、打捆發(fā)包、就地取材、投工投勞等方式降低成本;所有項(xiàng)目點(diǎn)均成立聯(lián)建理事會(huì)，全程參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等過程，激發(fā)群眾熱情;落實(shí)政府“三通一平”、公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，部分縣區(qū)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戶均投入提高到8萬元，確?；A(chǔ)設(shè)施一次建設(shè)到位;從選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)料、招投標(biāo)、施工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全程把關(guān)，讓群眾全程參與;紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門提前介入，全程加強(qiáng)資金監(jiān)管;市委、市政府督查室每月一督查，行業(yè)部門定期不定期檢查指導(dǎo)，質(zhì)檢、安檢等部門駐場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全。

通過實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，搬遷3.45萬戶11.8萬人，其中：建檔立卡貧困戶3萬戶10.2萬人。目前，已完成投資18.6億元，開工建設(shè)186個(gè)。落實(shí)搬遷對(duì)象30553戶106804人，其中建檔立卡貧困人口26275戶77645人。

　　把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌綠化荒山行動(dòng)、“兩江四路”沿岸沿邊、石漠化嚴(yán)重區(qū)域等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。共種植糯橄欖20萬畝、澳洲堅(jiān)果28萬畝，改造提質(zhì)核桃14萬畝，完成人工造林7.8萬畝，退耕還林2.7萬畝，實(shí)施森林撫育17萬畝;爭取國家貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，將全市25度以上基本農(nóng)田納入退耕還林范圍;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)、天然林保護(hù)管理，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，每年有1800名農(nóng)民參與管護(hù)獲得勞務(wù)收入;采取森林濕地管護(hù)、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)補(bǔ)貼方式，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員、防火專業(yè)隊(duì)員等生態(tài)保護(hù)人員增加收入。

　　把教育扶貧做成育人成才

堅(jiān)持扶貧先扶智，扶智必扶志。加大貧困地區(qū)教育政策傾斜和投入力度，全面改善23個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)和207個(gè)貧困村小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壯大師資力量，均衡配置教育資源。對(duì)貧困家庭在讀學(xué)生全面建檔，建立貧困生救助制度，讓他們享有更多公平接受教育的機(jī)會(huì)。扎實(shí)抓好保山一中、保山中專、保山醫(yī)專整體遷建工作，辦好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖珠寶學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作;全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)用工等需求，大力開展實(shí)用技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生積極提供就業(yè)支持，對(duì)初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后未升學(xué)的“兩后生”開展職業(yè)技能培訓(xùn)。上半年，全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)3.5萬人次。

　　把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)

對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力特殊人群實(shí)行社會(huì)兜底，確保他們?cè)谛】德飞喜宦湮?、不掉?duì)。進(jìn)一步摸清了低保、孤殘、五保等特殊人群底數(shù)，做到應(yīng)保盡保、不留鍋底，并逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善集中供養(yǎng)制度，用好現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)養(yǎng)老院(所)，對(duì)符合條件的特殊人群，實(shí)行集中供養(yǎng);持續(xù)鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加大新農(nóng)合、大病險(xiǎn)等政策傾斜力度，把全市21.4萬建檔立卡貧困人口全部納入救助范圍，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行減免，并降低起付線，提高報(bào)銷比例和賠付封頂線，從根本上解決因病致貧、因病返貧的問題;暢通渠道，加快發(fā)展慈善公益事業(yè)，采取志愿服務(wù)、慈善救助等方式，吸引社會(huì)力量參與精準(zhǔn)脫貧。