“6995”，以及在此基礎上換擋升級的“995”，是保山“發(fā)明”的一項社會治理、管理和服務工作，是保山邁向大數(shù)據(jù)時代的一次成功跨越，是保山社會工作在全國的巨大創(chuàng)新。

一個電話短號，一張涵蓋城鄉(xiāng)、從社區(qū)到村組的基層社會服務管理工作網(wǎng)絡，把黨委政府和基層群眾緊密聯(lián)接起來，實現(xiàn)了基層社會服務管理的全覆蓋。從2013年在隆陽區(qū)河圖鎮(zhèn)金竹林村開展“6995”網(wǎng)格化試點工作，到如今在城市建成“995”服務平臺，“網(wǎng)格化服務管理”這一新模式帶來的變化，被群眾概括為：每塊土地都有人管理，每戶人家都有人服務。這張縱向到底、橫向到邊，由成千上萬個網(wǎng)格組成的“大網(wǎng)”，猶如血脈延伸至整個社會肌體的最末梢，使保山全市基層社會服務管理煥發(fā)出蓬勃生機。

“6995”的由來

隸屬于隆陽區(qū)河圖鎮(zhèn)金竹林社區(qū)的金竹林村，原本是保山壩眾多村子中普通的一個小村。2013年，市綜治委選擇在金竹林村探索社會治理工作，實施網(wǎng)格化管理工作時，這個原本普通的小村逐漸走進了公眾的視野。這年，小村約500戶村民被組織起來，按照房屋位置每10戶為一個單元，劃為了40多個“網(wǎng)格”。同時，在中國移動保山分公司的技術支持下，將每一個網(wǎng)格內10戶人家戶主的手機號碼編成一個組，建一個呼叫短號——“6995”，稱作“十戶聯(lián)防”。如果10戶人家中有一家需要求助時，只需撥打“6995”，其余9戶戶主的手機就會同時響起，手機實現(xiàn)對講機功能，大家便可在第一時間趕到撥打電話者面前，進行施救或幫助。處于關機或信號盲區(qū)狀態(tài)的手機，開機或搜索到信號后即有短信提示。

這，就是如今聞名遐邇的“6995”。

電話號碼“6995”是“來救救我”的諧音，它一經(jīng)誕生，就得到了村民的廣泛認同，其功能也迅速得到擴大——當村民發(fā)現(xiàn)暴雨山洪泥石流、火災以及急重病人發(fā)病時，撥打“6995”，本戶的鄰居、中心戶長、村民小組長、村支書等會在同一時間接聽到求助者的呼喚，及時從不同的地點趕到現(xiàn)場實施救援;當村民在收種莊稼、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、勞動力組織、農產(chǎn)品價格信息互通等生產(chǎn)或生活問題需要幫忙時，撥打“6995”并說出需要幫助的內容，會及時得到所在群組其他農戶的幫助。“6995”一時成為了金竹林最為火熱的“熱線”。村民們說，“6995”變“一對一”通話為“一對多”的呼叫，有什么事只要撥這個號，大家第一時間就知道。

不久，“6995”就迅速覆蓋了整個金竹林社區(qū)，并實現(xiàn)了“治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互幫、生產(chǎn)互助”的四大功能，金竹林村組干部利用“6995”網(wǎng)格化服務管理信息平臺，實現(xiàn)了信息快速收集、工作快速通知、信息快速傳遞，社會管理效率大大提高。

手機“變身”小喇叭

2014年4月25日，《人民日報》開設“改革就在咱身邊”欄目，從百姓視角，用群眾語言，說改革看變化，介紹各地各部門深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的生動實踐和鮮活事例，開篇即介紹我市“6995”這一生動實踐?！度嗣袢請蟆樊斎疹^版頭條以《昌寧“6995”接通山鄉(xiāng)服務最后一公里，手機“變身”小喇叭》為題，配發(fā)“開欄的話”和“記者感言”，生動介紹了昌寧縣如何利用“6995”解決服務山區(qū)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新舉措，引起了轟動。

保山大地溝壑縱橫，山區(qū)群眾居住地山高谷深，別說遇上突發(fā)事件求救較難，就是村里安排個事，層層通知到田間地頭時，早已經(jīng)“變味”，這讓大山褶皺里的村民們吃盡了苦頭。開通“6995”短號，相當于裝上一只隨身攜帶的“小喇叭”，非常方便，且不額外收費，比一個個打電話省錢、省力。人民日報在報道昌寧縣耈街鄉(xiāng)、珠街鄉(xiāng)等地村民用上“6995”時，即用了“分分鐘搞定”“電話費少了”“辦事效率提高了”這些話語。

其實，那時昌寧縣這樣的經(jīng)驗已經(jīng)在全市處處開花。據(jù)統(tǒng)計，從河圖“十戶聯(lián)防”發(fā)展到昌寧“小喇叭”上人民日報頭版頭條時，半年時間內，全市共建成了52500個群組(網(wǎng)格)，形成了全天候、無縫隙、全覆蓋的治安防控體系，群眾撥打“6995”，99%的用于生產(chǎn)互助，其余為防火防汛應急搶險、急重病人救治等。在有駐村民警的村，當農戶遇到侵害時，直接撥打“6995”，駐村民警可同時接到呼叫電話，做到迅速出警。

手機“變身”小喇叭，聯(lián)通了服務群眾最后一公里，成為了聯(lián)系群眾的直通車、組織群眾的助推器、服務群眾的連心橋、方便群眾的快車道。2014年6月18日，旨在推廣此項工作的全省網(wǎng)格化服務管理現(xiàn)場推進會在我市召開。時任市委常委、市委政法委書記的趙德光在會上全面介紹了保山“6995”網(wǎng)格化服務管理的探索過程和建設、運行情況。此后，這項工作在全省迅速鋪開推廣。

“6995”換擋升級“995”

農村有“6995”互幫，城市“三留人員”(留守老人、留守婦女、留守兒童)家里的水管堵了怎么辦?閘刀壞了怎么修?低保怎么申請等等諸多問題和煩心事，也需要解決、需要服務。為此，保山再次創(chuàng)新社會工作——2015年12月來，市區(qū)政法部門借助“6995”的成功經(jīng)驗，在保山中心城市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處建起了“995關愛‘三留人員’服務平臺”，探索“995”工作思路，開創(chuàng)了國內專為“三留人員”服務工作之先河。

電話號碼“995”諧音“救救我”，其軟件管理系統(tǒng)由中國移動保山分公司研發(fā)，加上政府工作人員、志愿者，一起組成“服務平臺”。其操作程序為：工作人員事先將轄區(qū)內“三留人員”的信息錄入系統(tǒng)，并將這些人員的手機號碼與系統(tǒng)捆綁，當他們需要幫助或有訴求時，撥打“995”，平臺中心值班人員即可看見來電者的信息，并根據(jù)電話訴求內容，回答問題或指令相應志愿者入戶提供服務。

這一服務平臺有三個關鍵要素：事先錄入“三留人員”信息并綁定手機短號建起信息系統(tǒng)、平臺中心24小時有人值班接聽電話回答問題發(fā)送指令、事先建立志愿者管理體系確保有人服務。經(jīng)三個多月緊張籌備，2015年12月19日，“保山995關愛‘三留人員’服務平臺”正式啟動，時任保山市委副書記、代市長兼市委政法委書記的趙德光，云南省移動公司副總經(jīng)理黃振旺，保山市副市長、隆陽區(qū)委書記耿梅等領導共同為平臺啟動揭牌。平臺運行以來，效果非常良好。今年上半年，服務平臺接到了350多次求救電話，志愿者350次上門為“三留人員”開展包括辦理證照、更換閘刀、購買食品、申請公租房等貼心服務，處置率100%、滿意率98%。

“995”架起了黨委政府與基層百姓的暖心橋梁，成為法治保山、創(chuàng)新保山的又一新亮點。今年6月13日，市委書記趙德光帶領有關部門負責人到蘭城街道調研，他指出，“995”的誕生，開創(chuàng)了保山乃至全國創(chuàng)新社會治理、管理及服務民生工作的新篇章，是保山社會管理工作邁向大數(shù)據(jù)時代的一次成功跨越和開始。他指示，今后，全市各城市、城鎮(zhèn)化較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域要建成“995”平臺;其余廣大地區(qū)要進一步加強“6995”建設。

今年11月21日，人民日報社云南分社社長、《手機“變身”小喇叭》一文的作者張帆到保山回訪“6995”工作，市委書記趙德光在介紹情況時要求，在建設“995”平臺過程中，要始終把群眾訴求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，明確“995”做什么、怎么做，明確服務方式和流程。要整合資源，廣泛動員各行各業(yè)志愿者加入到服務中，形成服務合力。要進一步完善網(wǎng)格化社會治理模式，建起各類人員大數(shù)據(jù)庫，編織一張精細化的服務網(wǎng)，做到解民需、暖民情。