農(nóng)民朋友們：

你們好!長期以來，你們辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。2016年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市委、市政府帶領(lǐng)全市各族人民，搶機遇、求創(chuàng)新、務(wù)實干、促跨越，取得了糧食“十三連增”、農(nóng)民增收“十三連快”的好成績。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到257.6億元，增長9.8%;第一產(chǎn)業(yè)增加值達到157億元，增長5.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9600元，增長12%;6.25萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。在此，市人民政府向你們表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

2017年，我市將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、中央農(nóng)村工作會議、習近平總書記系列重要講話精神及省委、省政府的各項部署，全面落實市委四屆二次全會精神和市人大三屆五次會議的各項工作部署，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重緊緊抓好。特別是深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)，在優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等進行了全面安排部署，通過提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，為實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更加堅實的步伐。

相關(guān)惠農(nóng)政策：一是從2016年起將原農(nóng)資綜合補貼，農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤。二是繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。按照《2017年度云南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》，繼續(xù)采取自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡的方式實施補貼。補貼對象為市內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，優(yōu)先向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。對水稻插秧機、育秧成套設(shè)備、糧食烘干設(shè)備和報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的可優(yōu)先補貼。對農(nóng)機深松作業(yè)實施每畝40元的補貼政策。三是繼續(xù)穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。2017年煙葉收購價格穩(wěn)定在2016年水平，特色品種紅花大金元繼續(xù)執(zhí)行收購價格上浮20%的政策不變，K326收購價格由原來上浮10%調(diào)整為上浮5%。節(jié)水滴灌補貼每畝150元，采烤一體化補貼每擔25元，新增有機肥施用補貼每畝15元;進一步穩(wěn)定“政府引導、煙農(nóng)投保、煙草補貼、全面覆蓋”的煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害風險管理機制，按煙葉種植收購合同約定種植面積，每畝保費50元，其中：省級財政補貼10%(每畝5元)，煙草公司補貼70%(每畝35元)，煙農(nóng)承擔20%(每畝10元)。四是持續(xù)加大香料煙產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大香料煙穿煙機、調(diào)制棚、煙水工程投入力度，持續(xù)改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件;加大煙葉生產(chǎn)投入補貼力度，嚴格落實種子、育苗、農(nóng)藥、化肥、地膜等補貼;加強自然災(zāi)害風險防控，切實維護煙農(nóng)利益;加強創(chuàng)新推動香料煙減工降本，切實促進煙農(nóng)增收。五是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險工作。種植業(yè)：水稻保險金額每畝448元，保費19.5元;玉米保險金額每畝485元，保費16.5元;油菜保險金額每畝334元，保費13.8元;甘蔗保險金額每畝605元，保費47.5元;咖啡保險金額每畝500元，保費47.5元;保費資金由各級財政和農(nóng)戶按比例承擔，其中水稻、玉米、油菜由各級財政承擔保費總額90%、農(nóng)戶承擔10%，甘蔗、咖啡由各級財政承擔保費總額80%、農(nóng)戶承擔20%。養(yǎng)殖業(yè)：每頭能繁母豬保費60元，其中各級財政補貼48元，養(yǎng)殖戶交納12元;每頭奶牛保費360元，其中各級財政補貼324元，農(nóng)戶交納36元;投保母豬和奶牛因重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等原因死亡的，經(jīng)核實分別給予每頭1055元和6613元的經(jīng)濟賠償。六是實施中央基礎(chǔ)母牛擴群增量項目(基礎(chǔ)母牛是指具備繁殖能力的肉牛成年母牛原則上應(yīng)達到18月齡以上，不包括后備母牛)。對2015年10月25日前存欄肉?；A(chǔ)母牛10頭以上(含10頭)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社(基礎(chǔ)母牛要求集中飼養(yǎng))，由農(nóng)業(yè)、財政部門核實登記、農(nóng)戶簽字認可的基礎(chǔ)母牛在2016年7月1日—2017年6月30日期間所產(chǎn)犢牛且飼養(yǎng)3個月以上的，經(jīng)公示無異議后，每頭新增犢牛補助540元(新增犢牛為自有母牛或外購母牛所產(chǎn)后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍)。七是繼續(xù)實施動物防疫補助。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策，疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付疫苗費用。凡年出欄生豬50頭以上，對病死豬進行了無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))，每頭病死豬給予80元的無害化處理補助;對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理補助標準為每頭80元。八是實施新一輪退耕還林還草工程。退耕還林每畝補助1500元，補助資金分3次下達，第一年800元/畝(其中種苗造林費300元)，第三年300元/畝，第五年400元/畝;退耕還草每畝補助1000元，補助資金分2次下達，第一年500元/畝(其中種草補助150元)，第三年500元/畝。九是繼續(xù)實施草原生態(tài)補助獎勵機制政策，中央財政按每年每畝7.5元的標準給予農(nóng)戶草原禁牧補助，按每年每畝2.5元的標準給予農(nóng)戶草畜平衡獎勵。十是實施陡坡地生態(tài)治理工程.，退耕還林每畝補助1500元，補助資金分3次下達，第一年800元/畝(其中種苗造林費300元)，第三年300元/畝，第五年400元/畝;繼續(xù)實施公益林森林生態(tài)效益補償，補助標準為10元/畝·年。十一是實施建檔立卡貧困人口生態(tài)護林工作。全市選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員954人，補助標準1萬元/人·年。十二是實施停止天然林商業(yè)性采伐管護工程，全市實施面積728萬畝，補助標準為10元/畝·年(天然商品林的有林地)。十三是繼續(xù)開展野生動物肇事公眾責任保險。正常生產(chǎn)生活中遭受到野生動物侵害，造成的人身財產(chǎn)損失應(yīng)及時向當?shù)亓謽I(yè)部門或承保的保險公司報案，經(jīng)林業(yè)部門和保險公司共同審核，符合賠償條件的，由保險公司予以理賠。十四是繼續(xù)實行農(nóng)村能源建設(shè)項目補助。全市計劃建設(shè)太陽能熱水器2000套，每套補助1000元;繼續(xù)對節(jié)柴灶實行補助，全市計劃補助3000戶，每戶補助300元。十五是繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工作。以解決農(nóng)村困難群眾的基本安全住房問題為目標，充分發(fā)揮農(nóng)戶建設(shè)主體作用，分類對經(jīng)濟最困難、居住最危險房屋、符合抗震標準的農(nóng)戶建房給予0.75萬元—1.5萬元的資金補助，對納入2016年農(nóng)村危房改造戶的，可到當?shù)剞r(nóng)村信用社申請5萬3年期的貼息補助貸款(政府貼息3%，其余利息由農(nóng)戶承擔);加大商業(yè)貸款支持力度，在貼息貸款基礎(chǔ)上，對還有需求的農(nóng)戶再提供5萬元的商業(yè)貸款。十六是繼續(xù)實施農(nóng)村民房災(zāi)害保險。市、縣(市、區(qū))財政和民政部門為農(nóng)村民房每戶繳納保險費10元，保險公司根據(jù)自然災(zāi)害對農(nóng)村民房損毀程度每戶最高賠付10000元。十七是進一步加強農(nóng)村教育，繼續(xù)加大學生資助力度。按照一定比例對家庭經(jīng)濟困難學前兒童給予資助(300元/生·年);實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，即免學雜費、免教科書費，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生生活費(小學1000元/生·年，初中1250元/生·年);實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，每天為學生提供1份營養(yǎng)餐(每人每天4元);對建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保家庭子女、特困救助供養(yǎng)學生和家庭經(jīng)濟困難殘疾學生就讀公辦普通高中免除學雜費;對具有中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有農(nóng)村學生(含縣鎮(zhèn))、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免學費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外);對具有中等職業(yè)學校全日制教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生資助國家助學金(2000元/生·年);按照一定比例對家庭經(jīng)濟困難普通高中學生資助國家助學金(一等國家助學金2500元/生·年，二等國家助學金1500元/生·年);按照一定比例對當年考取全日制普通高等院校的家庭經(jīng)濟困難大學新生安排一次性入學資助(省內(nèi)每人500元，省外每人1000元);對考取全日制大專以上院校的家庭經(jīng)濟困難大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息(貸款最高限額為全日制普通本、?？坪诙W士學位、高職學生8000元/生·年;全日制研究生12000元/生·年);對考入普通高等學校的“直過民族”(指：獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等 9 個少數(shù)民族)建檔立卡貧困戶子女，在其?？苹虮究茖W習期間，給予 5000 元/生·年的學費獎勵;對考入一本院校的建檔立卡貧困戶子女，在本科學習期間，除享受其他資助政策外，給予 5000 元/生·年的學費獎勵。十八是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平進一步提高。各級財政補助和個人籌資標準為570元，其中各級財政補助420元，個人繳費150元。對納入城市三無人員、農(nóng)村五保對象、居住在邊境一線行政村的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象由民政部門全額資助;對納入城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)喪失勞動能力的一、二級重度殘疾人，2個邊境縣(市)邊境一線以行政村為單位的農(nóng)村居民，由民政部門部分資助(2017年人均補助70元)。醫(yī)療保險待遇，在普通門診上，參保人員在實施藥品零差率銷售的基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)的鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)普通門診(含急診)報銷比例50%，年度內(nèi)個人普通門診醫(yī)療費用基本醫(yī)療保險基金最高支付300元;對于嚴重精神障礙患者門診維持治療，經(jīng)二級及以上精神?？贫c醫(yī)療機構(gòu)明確診斷患有嚴重精神障礙患者無待遇等待期的城鄉(xiāng)居民，按2000元/人·年定額補助，實行縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌使用，總額范圍內(nèi)按實際結(jié)算，超支不補;對于美沙酮維持治療，門診醫(yī)療費用按60%給予報銷，封頂線為1500元/生·年;對于門診特慢病，高血壓、糖尿病等門診慢性病年度內(nèi)起付標準200元、報銷比例60%、最高支付限額1500元，乳腺癌、胃癌等門診特殊疾病年度內(nèi)起付標準1000元、報銷比例70%。在基本醫(yī)療保險住院待遇上，參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險基金支付范圍的住院醫(yī)療費用為，一級醫(yī)療機構(gòu)起付標準200元、報銷比例90%，二級醫(yī)療機構(gòu)起付標準500元、報銷比例75%，三級醫(yī)療機構(gòu)起付標準700元、報銷比例60%，省級及省外醫(yī)療機構(gòu)起付標準1000元、報銷比例50%;2017年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額15萬元。在城鄉(xiāng)居民大病待遇上，凡參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員同時參加城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民大病保險基金從基本醫(yī)療保險基金中按一定額度劃撥建立，參保人員個人不單獨繳費;對建檔立卡的貧困人員(農(nóng)村五保戶、低保對象、重點優(yōu)撫對象、喪失勞動能力的一級、二級重度殘疾人(含嚴重精神障礙患者)，保險年度內(nèi)住院進入大病報銷的起付線在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)20%;參保人員政策范圍內(nèi)自付合規(guī)醫(yī)療費(含意外傷害住院、重大疾病住院、門診特殊疾病患者自付合規(guī)費用)累計超過1萬元(含1萬元)以上的，按以下比例分段報銷，1萬元以上至3萬元(含3萬元)以下部分、大病保險支付50%，3萬元以上至5萬元(含5萬元)以下部分、大病保險支付60%，5萬元以上至8萬元(含8萬元)以下部分、大病保險支付70%，8萬元以上的部分、大病保險支付85%;2017年，城鄉(xiāng)居民大病保險年度內(nèi)最高支付限額20萬元。十九是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)部分獨生子女全程教育獎學金獎勵制度。對全市農(nóng)村居民符合我省農(nóng)村獨生子女家庭獎勵有關(guān)規(guī)定，依法領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨生子女，在子女教育階段繼續(xù)實施城鄉(xiāng)部分獨生子女全程教育獎學金獎勵制度。二十是繼續(xù)實施獎勵扶助政策(養(yǎng)老生活補助政策)。對年滿60周歲的農(nóng)村部分計劃生育家庭可繼續(xù)申請享受獎勵扶助政策，獨生子的父母960元/人·年，獨生女的父母1080元/人·年，依法生育的子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻1200元/人·年。二十一是繼續(xù)實施計劃生育家庭特別扶助政策。對全市1933年1月1日之后出生，女方年滿49周歲或單親家庭單親一方年滿49周歲，對獨生子女傷病殘(依法鑒定為三級以上)或死亡的家庭，由政府為其提供經(jīng)濟救助，對獨生子女傷病殘家庭的夫妻發(fā)放3240元/人·年的扶助金，對獨生子女死亡家庭的夫妻發(fā)放4080元/人·年的扶助金。二十二是實施部分獨生子女家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用補助政策。對農(nóng)村依法領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的父母及年齡不滿18周歲的獨生子女、只生育了兩個女孩且采取了節(jié)育措施的農(nóng)村夫婦，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，其個人繳費部分由各級財政予以補助。二十三是繼續(xù)實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩繼續(xù)給予400元補助;對符合政策準備懷孕的農(nóng)村夫婦，在懷孕前免費進行1次孕前優(yōu)生健康檢查，免費增補葉酸;為35-64歲農(nóng)村婦女免費開展宮頸癌和乳腺癌檢查。二十四是繼續(xù)加強農(nóng)村社會保障。嚴格執(zhí)行特困人員救助政策，分散供養(yǎng)補助410元/人·月;農(nóng)村最低生活保障補助人均達到160元/人·月;農(nóng)村醫(yī)療救助對政策范圍內(nèi)救助對象自付部分按不低于30%的比例給予救助，年封頂線為15000元。二十五是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，引導土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，進一步形成農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體共享土地權(quán)利的合理機制。二十六是進一步加大脫貧攻堅力度力度。爭取上級扶貧資金20億元，實施易地扶貧搬遷安置點60個，搬遷農(nóng)戶4.5萬人;其中：按建檔立卡貧困戶戶均補助6萬元、同步搬遷戶戶均補助1.5萬元的標準，由省統(tǒng)籌相關(guān)資金并撥付各縣(市、區(qū));對建檔立卡搬遷戶，有貸款意愿的，可按6萬元/戶的限額申請國家中長期政策性貸款，貸款本金由農(nóng)戶償還，利息的90%由中央財政承擔、10%由省級財政承擔;對同步搬遷戶，有貸款意愿的，可按6萬元/戶的限額申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目貸款，貸款本金由農(nóng)戶償還，貸款利息，在前3年內(nèi)，農(nóng)戶按2%的年利率承擔，其余利息由政府承擔;從第4年起，利息全部由農(nóng)戶承擔。發(fā)放扶貧小額信貸10億元，對符合貸款條件的有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。二十七是進一步推進全市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。緊緊圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、美麗宜居村莊建設(shè)、村莊整治等重點工作，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施農(nóng)村改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”環(huán)境整治行動，計劃整合投入4.5億元，按照“點上精品、線上風景、面上改貌”的原則，重點打造50個美麗宜居鄉(xiāng)村重點示范村，面上提升100個示范村，整體推進建設(shè)布局美、環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美的美麗宜居鄉(xiāng)村。二十八是通過撥打“12316”專用服務(wù)號碼咨詢農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)加工、放心農(nóng)資購買使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售和權(quán)益維護等各方面的問題，撥打“12316”號碼的電話均按當?shù)厥性捠杖≠M用，不加收任何信息費，電話轉(zhuǎn)接過程不收取接聽方任何費用。

據(jù)氣象預(yù)測分析，預(yù)計2017年屬于光溫條件較好、降水正常略偏少的氣候年景，冬春干旱較常年偏輕，雨季開始期正常至偏早，初夏干旱較常年偏輕，主汛期降水正常略少、氣溫略偏高，雨季結(jié)束期接近常年?？傮w看，2017年是一個對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利弊皆有的中等偏好年景。請全市廣大農(nóng)民朋友冬春季注意防御階段性干旱、低溫、霜凍及冷害;春季注意防御大風、冰雹和火災(zāi)，特別加強森林火災(zāi)預(yù)防，嚴禁各類野外用火;雨季開始前應(yīng)關(guān)注初夏干旱;汛期做好區(qū)域性干旱、洪澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害的防御工作;秋季謹防連陰雨，全力做好庫塘蓄水工作，農(nóng)事關(guān)鍵期密切關(guān)注天氣變化，適時安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)管理。春耕備耕在即，廣大農(nóng)民朋友要因地制宜選購多年生產(chǎn)中長勢較好的內(nèi)香、宜香、兩優(yōu)、滇雜、保粳雜、岫粳、隆科、昌粳、云粳、楚粳系列水稻種子和雅玉系列(雅玉889、雅玉78、雅玉90、雅玉749、雅玉891)、康農(nóng)系列(康農(nóng)20、康農(nóng)2號、康農(nóng)玉007)、五谷1790、西抗18、大天1號系列雜交玉米種子，做好春耕備耕工作，為今年的大春生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

全市廣大農(nóng)民朋友要用足用好用活各項惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，做到致富思源、富而思進。市人民政府鄭重承諾，以維護農(nóng)民權(quán)益與增進農(nóng)民福祉為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

最后，衷心祝愿廣大農(nóng)民朋友身體健康、家庭幸福、六畜興旺、衣食豐足!

保山市人民政府

2017年1月27日