黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，確立了新時(shí)期新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一系列新理念新思想新要求。作為組織部門，肩負(fù)和承擔(dān)著全面從嚴(yán)治黨的重要責(zé)任和具體的工作落實(shí)，必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以強(qiáng)烈的歷史使命感，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳研討，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神和市委四屆一次、二次全會(huì)的一系列決策部署，立足組織工作實(shí)際，遵循市委書記趙德光《論實(shí)際》《論方法》《論創(chuàng)新》等提出的思想方法和工作方法，以問題為導(dǎo)向、以方法為引領(lǐng)，堅(jiān)持“有什么問題就解決什么問題，什么辦法能解決問題就用什么辦法，什么人能解決問題就用什么人”，推動(dòng)全會(huì)精神落地生根，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)定有力的政治組織保障。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“有什么問題就解決什么問題”

問題導(dǎo)向是六中全會(huì)的鮮明特點(diǎn)。毛澤東同志曾指出，任何事物都是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題而起，這么一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。任何時(shí)候黨內(nèi)都有問題存在，都是在發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)中解決問題。他在《整頓黨的作風(fēng)》一文中，發(fā)出了“為什么要有革命黨？現(xiàn)在我們的黨還有什么問題？完善我們的黨還有什么問題？”的反問，他講，“就是有幾樣?xùn)|西在一些同志的頭腦中還顯得不大正確、不大正派”，進(jìn)而提出要反對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股，使黨的建設(shè)水平空前提高。正如習(xí)近平總書記指出的“我們共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題”，他強(qiáng)調(diào)，問題是時(shí)代的聲音，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。這一重大思維貫穿六中全會(huì)，也是全會(huì)的一個(gè)鮮明導(dǎo)向。全會(huì)指出，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為……全會(huì)還指出，要重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題。馬克思說：“當(dāng)問題產(chǎn)生的時(shí)候，也就同時(shí)產(chǎn)生了解決問題的辦法”。全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》就是針對(duì)黨內(nèi)存在問題開出“藥方”。把握全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，首要就是把握問題，以問題為主線，貫徹到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)全過程。

必須深入解決問題。“有什么問題就解決什么問題”，就是要求深入解決問題。何為“深入”，就是深入實(shí)際、落腳具體。既要解決好面上的問題，還要解決好線上的問題，也要解決好點(diǎn)上的問題。就保山的全面從嚴(yán)治黨工作來看，與很多地方相比，我們具有一定的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，思想觀念短板亟待補(bǔ)齊，“三嚴(yán)三實(shí)”工程仍在大力推進(jìn)當(dāng)中，全會(huì)指出的問題也不同程度存在。問題是顯而易見的，需要我們各級(jí)黨組織和廣大黨員都把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題放在第一位，通過一個(gè)個(gè)問題的解決，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。具體到組織工作上，主要還存在基礎(chǔ)不牢、保障不力等問題，突出的是“三個(gè)方面”。一是補(bǔ)齊短板，解決“有”的問題。就是要有黨組織覆蓋，有黨的工作覆蓋，沒有組織覆蓋，什么都是空話，有組織沒有工作，什么都是虛的。截至目前，全市有6448個(gè)基層黨組織、12.9萬名黨員，比例是很高的，但整體來看，非公企業(yè)、社會(huì)組織、少數(shù)基層等，組織覆蓋還不到位。2015年底，“兩類”組織覆蓋率僅有24%。還有黨員找不到組織、組織沒有黨員的問題。今年以來，通過調(diào)研和黨組織關(guān)系清查等發(fā)現(xiàn)，“掛名黨員”“游離黨員”突出存在，比如全市長(zhǎng)期在昆的600名左右黨員，大部分長(zhǎng)期不參加組織生活，長(zhǎng)期脫離組織，工作覆蓋也還有很大問題。實(shí)質(zhì)上就是市委書記趙德光說的“黨組織不像黨組織、黨員不像黨員、領(lǐng)導(dǎo)不像領(lǐng)導(dǎo)、干部不像干部”，這些最基本的工作暴露出問題讓我們感到必須治理、必須嚴(yán)管。為此，今年圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“基層黨建推進(jìn)年”，著力解決“有”的問題。目前“兩類”組織基本上達(dá)到了100%覆蓋，超額完成了中央和省委84%的覆蓋目標(biāo)。開展了清查“口袋”黨員、規(guī)范黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)承、黨費(fèi)清繳、按期換屆等專項(xiàng)整治，取得了重要成效。今后，要繼續(xù)鞏固提升并推動(dòng)建立這些工作的長(zhǎng)效機(jī)制，讓“兩覆蓋”、黨的組織建設(shè)、組織生活等走上正?；⒁?guī)范化軌道。二是鞏固提升，解決“強(qiáng)”的問題。就是黨的建設(shè)特別是基層黨組織要強(qiáng)，要成為真正的戰(zhàn)斗堡壘。2016年，全市確定軟弱渙散黨組織456個(gè)，我們的定位就是“四無”，即“無思、無法、無為、無話”，這個(gè)比例差不多10%，不強(qiáng)的問題也很突出。同樣，機(jī)關(guān)企事業(yè)也存在這個(gè)問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民營(yíng)國(guó)企長(zhǎng)期沒有開展過組織生活，黨組織書記以業(yè)務(wù)工作代替黨的建設(shè)，匯報(bào)黨建工作支支吾吾，根本不知道應(yīng)該做什么、做了什么，“雙帶”作用沒有發(fā)揮。必須重視加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，讓“四無”變“四會(huì)”，下更大力氣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，全力加強(qiáng)基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化“雙帶”“雙推進(jìn)”等工作，讓黨的建設(shè)真正“強(qiáng)”起來。三是強(qiáng)化責(zé)任，解決“嚴(yán)”的問題。管黨治黨上的“寬松軟”問題必須從上到下都要引起高度重視，更為突出的是抓黨建不實(shí)，認(rèn)為黨的建設(shè)是軟任務(wù)；抓管黨治黨不力，經(jīng)常性的掛一漏萬，重教育忽視制度，重管理偏廢監(jiān)督等。我們要按照習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上連發(fā)的“三問”，即“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”抓住落實(shí)主體責(zé)任這一“牛鼻子”，把黨的建設(shè)特別是管黨治黨任務(wù)分解細(xì)化，運(yùn)用指導(dǎo)督查、分層約談、定期通報(bào)、逐級(jí)述職、考核評(píng)議等，把年初布置、期中檢查、期末考試統(tǒng)籌運(yùn)用起來，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓好黨建種好責(zé)任田，讓管黨治黨工作“嚴(yán)”起來。

堅(jiān)持方法引領(lǐng)，“什么辦法管用就用什么辦法”

方法引領(lǐng)是六中全會(huì)的重要內(nèi)核。我們黨歷來重視思想方法、工作方法。毛澤東同志寫的《矛盾論》《實(shí)踐論》等，實(shí)質(zhì)上就是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的重要方法論文獻(xiàn)。毛澤東同志指出，我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。延安時(shí)期，黨中央提出大興調(diào)查研究之風(fēng)，典型的比如張聞天同志用一年多的時(shí)間調(diào)研邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策?？梢哉f，調(diào)查研究至今是黨的工作的基本方法。市委書記趙德光指出，做好任何工作，都需要做到情況明、決心大、方法對(duì)這三條。方法對(duì)，落實(shí)就好;方法錯(cuò)，落實(shí)就空;方法好，落實(shí)就好;方法差，落實(shí)也就差。全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》就是站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，抓住黨的建設(shè)中政治生活這個(gè)靈魂主線，以及監(jiān)督制度這個(gè)保障主線，提出了黨的政治生活的目標(biāo)、措施和路徑，構(gòu)建了上下內(nèi)外相互銜接作用的監(jiān)督體系。與黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的理論實(shí)踐結(jié)合起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不難發(fā)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨以反“四風(fēng)”為突破口、“三嚴(yán)三實(shí)”為新標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)政治生活為發(fā)力點(diǎn)，開辟了新的路徑，走出了一條實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的新路子。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，必須深入內(nèi)核，從理論上、邏輯上把握其中蘊(yùn)含的思想方法和實(shí)踐方法，作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容。

必須深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”方法。習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求與解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)一脈相承，是新時(shí)期新形勢(shì)黨的全部工作必須遵循的根本方法，更是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、特別是全會(huì)著力體現(xiàn)的重要思想。“什么辦法管用就用什么辦法”，要求我們必須以“三嚴(yán)三實(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合組織工作職能和全市的工作實(shí)際，牢固樹立全面抓、嚴(yán)實(shí)抓的思想，不折不扣落實(shí)好全會(huì)精神。一是抓統(tǒng)籌、全深底。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須用好統(tǒng)籌方法。要全面抓，牢固黨的建設(shè)全局思維，創(chuàng)新舉措方法，整體推進(jìn)黨的“五大建設(shè)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等，全面提升各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性。要深入抓，突出主體責(zé)任意識(shí)，著眼具體工作，做到管黨治黨責(zé)任一以貫之向上承接、向下傳導(dǎo)、一體強(qiáng)化，抓住管黨治黨的“任務(wù)書”，讓措施越來越細(xì)化，要求越來越具體，推動(dòng)黨的建設(shè)工作目標(biāo)、管黨治黨各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要抓到“底”，著眼“讓黨的每一個(gè)細(xì)胞都健康起來”“讓黨的每一個(gè)組織都堅(jiān)強(qiáng)起來”，眼睛向下，措施具實(shí)，工作到底，把基層黨組織和黨員的各項(xiàng)具體工作，即省委確定的14項(xiàng)、市委確定的18項(xiàng)基層黨建任務(wù)，例如黨員發(fā)展、“三會(huì)一課”、思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)收繳、按期換屆等，一項(xiàng)一項(xiàng)管起來、嚴(yán)起來、規(guī)范起來。二是抓關(guān)鍵、嚴(yán)實(shí)硬。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。歸結(jié)起來，必須堅(jiān)持嚴(yán)抓思想補(bǔ)“鈣”強(qiáng)基、嚴(yán)行制度堵“堤”護(hù)黨兩個(gè)基本路徑。具體來看，關(guān)鍵要嚴(yán)抓實(shí)抓理論學(xué)習(xí)。“學(xué)習(xí)是思想的力量之源”。在省委組織部交叉檢查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村書記不知有主體責(zé)任，甚至不知六中全會(huì)的主題，認(rèn)真反思，學(xué)習(xí)缺失是首當(dāng)其沖的根源。必須加強(qiáng)理論中心組、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器，持之以恒解決好理論難題、思想疑惑、認(rèn)同障礙，推動(dòng)用“格物致知”的學(xué)風(fēng)和“知行合一”的定力，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)深悟透馬克思主義基本觀點(diǎn)、基本方法，特別是黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，達(dá)到固本培元、強(qiáng)身健體的目的。關(guān)鍵要嚴(yán)抓硬抓制度執(zhí)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度的籠子越扎越緊，針對(duì)干部工作生活的監(jiān)督制度已基本建立健全，下一步就是要嚴(yán)格執(zhí)行。要牢固黨章意識(shí)、依規(guī)管黨治黨意識(shí)，強(qiáng)化檢查、巡察等工作，堅(jiān)決糾正、問責(zé)和處理違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的言行，把包括全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》在內(nèi)的全部黨規(guī)黨紀(jì)立起來、執(zhí)行下去，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，為管黨治黨提供剛性保障。

堅(jiān)持從嚴(yán)管治，“什么人能解決問題就用什么人”

從嚴(yán)管治是六中全會(huì)的核心靈魂。全會(huì)提出高級(jí)干部要帶頭踐行、模范遵守、作出示范等，確立了領(lǐng)導(dǎo)干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓貫徹落實(shí)，也就是要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。延安時(shí)期擔(dān)任中共中央組織部長(zhǎng)的陳云同志更是講到“干部決定一切”。全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》也專門規(guī)定要“堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向”，突出彰顯了習(xí)近平總書記提出的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，在黨的建設(shè)中干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，要重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是選人用人工作，更要把工作重心聚焦到從嚴(yán)管治上，建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)黨的事業(yè)發(fā)展要求的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

必須從嚴(yán)管治“關(guān)鍵少數(shù)”。思想觀念短板是全市“五個(gè)短板”之一，是保山跨越發(fā)展的重要“攔路虎”。正如市委書記趙德光指出的“如果沒有全市廣大黨員干部和群眾思想、觀念、認(rèn)識(shí)的跨越，跨越發(fā)展就無從談起”。經(jīng)過全面調(diào)研，全市干部隊(duì)伍突出存在：一是能力素質(zhì)提升不夠，表現(xiàn)在低弱慌，主要就是缺乏專業(yè)知識(shí)，復(fù)合型人才少；二是改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，表現(xiàn)在穩(wěn)守舊，主要就是滿足于四平八穩(wěn)、抱殘守缺；三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不佳，表現(xiàn)在怕推拖；四是勤政為民作風(fēng)不實(shí)，表現(xiàn)在漂浮虛；五是監(jiān)督管理不嚴(yán)，表現(xiàn)在寬松軟。歸結(jié)起來，核心就是是否敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也是從嚴(yán)管治要解決的問題。“什么人能解決問題就用什么人”，就是要多管齊下，運(yùn)用干部教育管理監(jiān)督等措施，以及通過更有效的選人用人機(jī)制，更好地把干部培養(yǎng)起來、選拔上來、使用出來。立足組織工作，一是從嚴(yán)營(yíng)造環(huán)境。要在加大教育培訓(xùn)工作上用力。“工欲善其事必先利其器”“磨刀不誤砍柴工”。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，辦好緬語印地語、“素質(zhì)能力提升”“中青班”等專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)與上海等地的掛職交流，推動(dòng)上派下掛工作常態(tài)化，扎實(shí)落實(shí)好市委與西安交大等合辦研究生班等舉措，強(qiáng)化提高干部整體素質(zhì)。要在加快體制機(jī)制上破題。圍繞“德才兼?zhèn)湟缘聻橄?rdquo;、好干部標(biāo)準(zhǔn)、跨越發(fā)展需要等，結(jié)合實(shí)際探索行之有效的識(shí)人選人用人措施，強(qiáng)化拓寬視野、拓展范圍，建立健全能上能下、干部容錯(cuò)機(jī)制、防止“帶病提拔”等，努力提升干部工作的開創(chuàng)性、操作性。要在強(qiáng)化營(yíng)造風(fēng)清氣正上著力。更加重視風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，為干事創(chuàng)業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、選人用人培植正能量的土壤。要旗幟鮮明抵制不正之風(fēng)，特別是干部選拔任用過程中跑官要官、跑風(fēng)漏氣、親親疏疏、無中生有、詆毀誣陷等，堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展好保山良好的政治生態(tài)環(huán)境。要在加強(qiáng)監(jiān)督管理上動(dòng)真。嚴(yán)格執(zhí)行干部工作、生活等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，特別是干部重大事項(xiàng)報(bào)告、工作生活紀(jì)律等，做到動(dòng)輒則查、違則必究。運(yùn)用好召回、“四種形態(tài)”等，讓干部繃緊思想之弦、守住行為底線。二是從嚴(yán)選人用人。要嚴(yán)格貫徹市委當(dāng)前的選人用人導(dǎo)向，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)專、品行優(yōu)、能清正、敢擔(dān)當(dāng)貫徹到選人用人當(dāng)中，具體就是聚力政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)、廉潔擔(dān)當(dāng)選人用人。簡(jiǎn)單來說，就是要突出政治上過硬，要有過硬的“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要能夠旗幟鮮明抵制錯(cuò)誤思想和言行，旗幟鮮明講政治、講規(guī)矩，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)跨越發(fā)展。就是要突出發(fā)展上有為，能夠緊緊圍繞跨越發(fā)展的理念要求、操作要求，做到不僅想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，而且會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)工作思維、思路、方法、手段、措施等各方面的開拓創(chuàng)新，在推動(dòng)跨越發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的作為。就是要突出廉潔自律，做到始終注重修身立德，堅(jiān)持自警自省自勵(lì)，恪守黨紀(jì)黨規(guī)國(guó)法，自覺提高拒腐防變能力，守住廉潔底線。（作者系市委常委、市委組織部部長(zhǎng))