黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”，激蕩起多少干事者、改革者的雄心，也對各級黨組織提出了一個(gè)具有時(shí)代意義的課題。全面從嚴(yán)管黨治黨，不是要把干部管死，而是要通過從嚴(yán)管黨治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和想干事、敢干事的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，騰沖正處于負(fù)重爬坡、轉(zhuǎn)型提速、發(fā)展提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)刻，特別需要一大批敢于解放思想、敢于開拓創(chuàng)新、敢于突破常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部。改革就存在風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新就會(huì)有對錯(cuò)，干部就會(huì)有顧慮。正因?yàn)槿绱?，各級黨組織必須為那些敢做敢為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。結(jié)合工作實(shí)際，我就如何管嚴(yán)管活干部，推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、必須矢志不渝的全面從嚴(yán)治黨

列寧有句名言：“把希望寄托于人的優(yōu)秀品質(zhì)上，這在政治上是不嚴(yán)肅的。”好干部是培養(yǎng)出來的，也是從嚴(yán)管理監(jiān)督出來的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心極大凝聚。十八屆六中全會(huì)指出，“從嚴(yán)管黨治黨一刻不能松懈，永遠(yuǎn)在路上。”全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。一是筑牢“責(zé)任使命榮譽(yù)”核心團(tuán)隊(duì)精神。騰沖市委提出把“責(zé)任、使命、榮譽(yù)”作為騰沖干部隊(duì)伍的核心團(tuán)隊(duì)精神，就是要在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“崗位就是責(zé)任、工作就是使命、成績就是榮譽(yù)”的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部心懷群眾、淡泊名利、珍惜崗位、全力工作、爭創(chuàng)一流、為民造福，真正把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，放到推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨，首先從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》，從多個(gè)方面對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，包括堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)持民主集中制原則、嚴(yán)格黨的組織生活制度等。風(fēng)成于上，俗化于下。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該充分發(fā)揮標(biāo)桿和表率作用，始終保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，自覺尊法學(xué)法守法用法，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，以令人信服的表率作用，推動(dòng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活取得實(shí)效。三是全面從嚴(yán)從實(shí)。貫徹好全面從嚴(yán)要求，關(guān)鍵是做到全方位、全覆蓋、全過程。全方位，就是把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，不留盲區(qū)、不留死角。全覆蓋，就是每一個(gè)黨組織、每一名黨員都要認(rèn)真踐行從嚴(yán)的要求，沒有特殊、沒有例外。全過程，就是從嚴(yán)要始終如一、一以貫之，不能嚴(yán)一陣松一陣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

二、必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風(fēng)和干部隊(duì)伍的發(fā)展，而且關(guān)系到黨的作風(fēng)、黨的形象、黨的團(tuán)結(jié)和黨的力量，也影響著凝聚人心、民心向背和事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，才能建成組織滿意、干部支持、群眾擁護(hù)的好班子；才能調(diào)動(dòng)干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性；才能培養(yǎng)出顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)；才能最終為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等繁重任務(wù)，亟需一大批面對矛盾敢于迎難而上、面對危險(xiǎn)敢于挺身而出、面對困難局面敢于開拓進(jìn)取、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的好干部。只有這樣的好干部多了，改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各項(xiàng)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。這就要求各級黨組織在干部選拔任用上必須要敢于為好干部說公道話、敢于為事業(yè)選人用人擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對勇挑重?fù)?dān)的該鼓勵(lì)的鼓勵(lì)，對遇到挫折的該幫助的幫助，對受到非議的該撐腰的撐腰，對鍛煉成熟的該使用的使用，真正讓那些有銳氣、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜?，讓那些日常工作顧慮重重、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的干部受到警醒。

三、必須鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)造

全面深化改革，不是一眼見底的小池塘，隨便挽起褲腿就可以蹚過去的；也不是筆直平坦、鮮花滿地的康莊大道，可以踱著方步，悠悠閑閑的走，要的是敢闖、敢試、敢破、敢立。每一次改革、每一步探索，都既需要非凡的勇氣、不尋常的智慧，也需要突破某些條條框框的魄力。在中國資本市場形成早期，鄧小平說過這樣一句話：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險(xiǎn)，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會(huì)主義能不能用？允許看，但要堅(jiān)決地試。”“堅(jiān)決地試”四個(gè)字，就是一種敢于創(chuàng)新和試錯(cuò)的智慧和勇氣，這也是貫穿中國改革歷程的精神氣質(zhì)。38年前的安徽省鳳陽縣小崗村是有名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。為改變這一現(xiàn)狀，1978年12月的一天，小崗村在生產(chǎn)隊(duì)長嚴(yán)俊昌的帶領(lǐng)下，偷偷摸摸簽訂了一份“文書”，把生產(chǎn)隊(duì)的地給分了。對他們來說，這份“包干合同”是押上身家性命的“生死文書”。這份“生死文書”上有這樣一句話：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如干成，每戶保證完成全年上交的公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如干不成，我們干部坐牢殺頭也甘心。”在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，能做出這樣的決斷，充分展現(xiàn)了大隊(duì)帶頭人的創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展大業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，只有敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱難困苦，不怕犧牲個(gè)人利益，才能做成大事，解決突出問題，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的作用、價(jià)值和水平，才能促一方發(fā)展，保一方平安，謀一方福祉。當(dāng)前的騰沖，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，也必然會(huì)遇到各種各樣的問題，這就要求我們決不能按部就班、照搬照抄別人的模式，必須既要著眼長遠(yuǎn)、又要實(shí)事求是，既要學(xué)習(xí)借鑒、又要結(jié)合實(shí)際，既要發(fā)揮優(yōu)勢、又要補(bǔ)齊短板，既要按章辦事、又不能思維僵化，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)引爆點(diǎn)和支撐體，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四、必須建立健全容錯(cuò)機(jī)制

事實(shí)上，對于改革中出現(xiàn)的難題，中央有著清醒的判斷。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要完善考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”深改組第二十一次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神。”科學(xué)哲學(xué)家波普爾把科學(xué)發(fā)現(xiàn)歸結(jié)為“從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)”，也就是說，在實(shí)驗(yàn)確認(rèn)之前，誰也不能斷定哪一種理論建構(gòu)是正確的，只能通過試錯(cuò)來尋找經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的理論框架。放在現(xiàn)實(shí)中來考量，當(dāng)我們大力整治“為官不為”時(shí)，對那些敢做敢為者，是否給予了足夠多的支持？當(dāng)呼喚改革的實(shí)干家時(shí)，是否給予了必要的激勵(lì)？改革，就是從沒有路的地方走出一條路來。改革走到今天，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，如何理解“深水區(qū)”？一方面是阻力增大、風(fēng)險(xiǎn)增多，另一方面也意味著不確定性更大。比如說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何既化解過剩產(chǎn)能同時(shí)又提升供給質(zhì)量？引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何既穩(wěn)增長、控風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)又提質(zhì)量、增效益？在找到答案之前答案是未知的，因此，要鼓勵(lì)創(chuàng)新就必須允許試錯(cuò)，要謀劃改革就必須放開嘗試。如何才能激發(fā)人的斗志、毅力、潛能？這是各地都在思索的課題。擔(dān)當(dāng)，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須要有科學(xué)有效的制度體系作保障，必須有完整完善的制度設(shè)計(jì)作后盾。這就要求各級黨組織在處理干部過錯(cuò)時(shí)，必須要把“干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”，加大正向激勵(lì)力度，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確容錯(cuò)原則、規(guī)范認(rèn)定程序、細(xì)化免責(zé)清單，對在干事創(chuàng)業(yè)中一時(shí)失手、失誤的干部給以糾偏改正的機(jī)會(huì)，對因正直擔(dān)當(dāng)?shù)米锶恕⒃庹_告的干部及時(shí)澄清是非、主持公道，讓干部卸下思想包袱，輕裝上陣，真正使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。現(xiàn)在，包括騰沖在內(nèi)多個(gè)地方，都出臺(tái)了支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法，目的就是向全社會(huì)、向領(lǐng)導(dǎo)干部表明黨委支持大膽干、大膽闖，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度，為廣大干部大膽改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為服下一顆“定心丸”，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向。當(dāng)然，寬容失敗必須講究原則和底線，防止激勵(lì)變縱容、保護(hù)變庇護(hù)，千萬不能把“容錯(cuò)機(jī)制”當(dāng)作隨性而為的“尚方寶劍”，必須要謹(jǐn)防一些別有用心的人打著改革創(chuàng)新的旗號盲干蠻干，影響發(fā)展大局，侵害群眾利益，唯有如此，才能真正形成想干事、敢干事、干成事、不出事的良好政治生態(tài)。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎拍苋绱翰菖粸樨?fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)的干部才能如洪波涌起。只有這樣，才能激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。（作者系市委常委、騰沖市委書記）