本網(wǎng)訊　2016年是決戰(zhàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)沖刺階段的第一年。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門圍繞年度工作目標(biāo)，在識(shí)貧減貧、機(jī)制完善、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、督查問(wèn)效等方面精準(zhǔn)發(fā)力，圓滿完成9個(gè)貧困鄉(xiāng)80個(gè)貧困村6.25萬(wàn)貧困人口如期脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，資金投入力度空前。2016年，市級(jí)財(cái)政投入達(dá)到3036萬(wàn)元，為2015年864萬(wàn)元的2.84倍。實(shí)施金融扶貧，與農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷貸款指標(biāo)39.55億元，到位23億元，獲農(nóng)發(fā)行國(guó)家中長(zhǎng)期易地搬遷貸款資金12.8億元。創(chuàng)新融資方式，與浦發(fā)銀行設(shè)立浦發(fā)扶貧基金100億元(優(yōu)先級(jí)浦發(fā)銀行資金70億元)，到位易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金4.9億元。落實(shí)到位中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金17.29億元，其中專項(xiàng)扶貧資金3.82億元，易地搬遷專項(xiàng)資金9.27億元，省級(jí)地方政府債券資金4.2億元。落實(shí)到位上級(jí)各類扶貧資金總計(jì)128.29億元，為年度目標(biāo)的428%，到位扶貧資金是2015年的7.59倍，是“十二五”到位資金的2.62倍。

堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)象，識(shí)貧減貧進(jìn)出有據(jù)。嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)貧和精準(zhǔn)退出兩道關(guān)口，充分發(fā)揮1306名駐村扶貧工作隊(duì)員和廣大基層干部職工作用，按照“五查五看三評(píng)四定一公示”的程序，多次組織開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，新識(shí)別補(bǔ)錄8782戶31376人，剔除不精準(zhǔn)建檔戶2054戶6167人?？茖W(xué)制定貧困退出時(shí)間表，明確去年9個(gè)貧困鄉(xiāng)出列、80個(gè)貧困村退出、6.25萬(wàn)貧困人口脫貧。聚焦“兩不愁”“三保障”目標(biāo)，出臺(tái)《保山市貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》，量化細(xì)化貧困戶退出6條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出9條標(biāo)準(zhǔn)、貧困鄉(xiāng)退出10條標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣退出5條標(biāo)準(zhǔn)，確保退出結(jié)果經(jīng)得起評(píng)估和檢驗(yàn)。

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，打造精準(zhǔn)扶貧模式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制和行業(yè)部門“一把手”責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求，圍繞“五個(gè)一批”脫貧路徑精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)啟“保山精準(zhǔn)扶貧模式”。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，籌措2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，采用“51+49”的合作模式，扶持發(fā)展10個(gè)流轉(zhuǎn)土地上萬(wàn)畝的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾在一份土地上獲得租賃、務(wù)工、效益分成三份收入。目前，褚橙、萬(wàn)家歡、中麒果業(yè)已流轉(zhuǎn)土地8.56萬(wàn)畝，完成種植1.2萬(wàn)畝，已有1200戶貧困群眾享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)1.1萬(wàn)群眾進(jìn)入保山工貿(mào)園區(qū)就業(yè)，增加群眾勞務(wù)收入2億多元。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、電商扶貧順利推進(jìn)，1700多家農(nóng)家樂(lè)吸納2萬(wàn)多就業(yè)人員，5000多個(gè)網(wǎng)店?duì)I業(yè)額突破億元，成為群眾的又一增收支柱。在易地扶貧上，盯住3年實(shí)現(xiàn)3.45萬(wàn)戶11.8萬(wàn)人(其中建檔立卡貧困戶3萬(wàn)戶、10.2萬(wàn)人)搬遷安置目標(biāo)，圍繞“融入城市、融入集鎮(zhèn)、融入中心村”的思路，堅(jiān)持“能城鎮(zhèn)不農(nóng)村、能平壩不坡地、能大村不小村、能多層不獨(dú)院”的原則，抓實(shí)“合理選址、科學(xué)規(guī)劃、成本控制群眾主體、基礎(chǔ)設(shè)施、施工質(zhì)量、廉潔扶貧、監(jiān)督檢查”8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)搬遷對(duì)象30553戶106804人(其中建檔立卡貧困戶26275戶77645人)。已開(kāi)工建設(shè)集中安置點(diǎn)201個(gè)，占2016年計(jì)劃的157%，完成投資23.08億元，動(dòng)工建房5888戶，入住470戶。在生態(tài)補(bǔ)償上，圍繞生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，完成種植糯橄欖20萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果28萬(wàn)畝，改造提質(zhì)核桃14萬(wàn)畝，人工造林7.8萬(wàn)畝，森林撫育17萬(wàn)畝。有1800多名群眾加入到自然保護(hù)區(qū)及生物多樣性保護(hù)、天然林管護(hù)并獲得勞務(wù)收入。在教育扶貧上，利用9.2億元浦發(fā)扶貧基金，啟動(dòng)全市23個(gè)貧困鄉(xiāng)中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)和207個(gè)貧困村小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升教育資源在貧困山區(qū)配置的均衡度。完成對(duì)貧困家庭在讀學(xué)生全面建檔，實(shí)現(xiàn)了所有貧困生的救助全覆蓋，讓貧困家庭子女享有更為公平的接受教育機(jī)會(huì)。在社會(huì)兜底上，將全市建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，新農(nóng)合、大病險(xiǎn)保額從10萬(wàn)元增加到20萬(wàn)元，保險(xiǎn)起付線從5000元降3000元，不予報(bào)銷費(fèi)用扣減從50%降為30%，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。利用3.6億元浦發(fā)基金支持貧困鄉(xiāng)、村基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合條件的特殊群體集中供養(yǎng)明顯加快。低保線逐步向貧困線靠攏縮小，2017年有望實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。

堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，匯聚攻堅(jiān)合力。先后出臺(tái)《關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長(zhǎng)效機(jī)制扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實(shí)施方案》《保山市脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作考核辦法(試行)》《保山市駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》等一系列政策性文件，落實(shí)“掛包幫”經(jīng)費(fèi)730萬(wàn)元，組織省、市、縣、鄉(xiāng)720個(gè)單位、4.1萬(wàn)名干部職工參與“掛包幫”，組建駐村扶貧工作隊(duì)208支，選派工作隊(duì)員1306人，擔(dān)任村(社區(qū))第一書(shū)記208人，開(kāi)展駐村扶貧工作隊(duì)員培訓(xùn)1548人次。“掛包幫”單位深入貧困戶進(jìn)行民情訪談6.18萬(wàn)戶，直接投入(含物資折款)8344萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目730個(gè)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)277期14349人次，組織勞務(wù)輸出3873人次，資助貧困學(xué)生147名。

堅(jiān)持聚焦難點(diǎn)，特困群體扶持有力。聚焦貧困程度最深、脫貧難度最大的特殊困難群體和區(qū)域，集中力量打殲滅戰(zhàn)。云南中煙工業(yè)公司幫扶布朗族整族幫扶項(xiàng)目快速推進(jìn)，規(guī)劃總投資12.23億元，已完成投資3.54億元，其中中煙資金0.98億元，部門整合0.96億元，群眾自籌1.6億元。啟動(dòng)實(shí)施“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)，針對(duì)4個(gè)縣(市、區(qū))9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)8088戶33052人的“直過(guò)民族”聚居區(qū)，編制了《保山市全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，安排市級(jí)扶貧專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，啟動(dòng)隆陽(yáng)區(qū)丙麻鄉(xiāng)老南村、騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。