2016年以來，根據(jù)中央和省委關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見和要求，保山市結(jié)合老干部工作實際，研究制定了實施意見。在工作中，以制度創(chuàng)新為抓手積極推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)初步統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有離退休干部8529人，占離退休干部總數(shù)的45.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、綜治維穩(wěn)、扶貧攻堅、全面建成農(nóng)村小康社會中具有中流砥柱作用，他們在人民群眾中具有比較高的威望，有說服群眾、帶動群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢。長期以來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地緣特點、認識差異等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在離退休干部服務(wù)管理工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，形成了措施和意見，2015年，保山市委辦公室印發(fā)了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作的意見（試行）》（保辦發(fā)〔2015〕35號），對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作的機構(gòu)、經(jīng)費、人員、活動陣地，組織老干部學(xué)習(xí)政治理論、參加重要活動、就地就便參觀考察、參加黨組織生活、發(fā)揮作用、開展走訪慰問老干部、健康體檢、幫扶特困老干部及遺屬、喪事處理等方面提出了具體要求。各縣（市、區(qū)）積極貫徹落實，收到了較好效果。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立了離退休干部黨總支部3個、黨支部37個，使離退休干部回鄉(xiāng)黨員有了“家”，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作找到了支撐點。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部擔(dān)任了村黨支部書記、老年協(xié)會會長、村民小組長，積極為人民群眾做好事、辦實事、解難事，涌現(xiàn)出了一大批在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公益事業(yè)建設(shè)、殯葬改革、移風(fēng)易俗、協(xié)助調(diào)解村寨之間、鄰里之間矛盾糾紛等方面的離退休干部先進典型和事跡，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，脫貧致富奔小康發(fā)揮了重要作用。

積極打造正能量活動品牌。按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于充分發(fā)揮離退休干部政治、經(jīng)驗、威望優(yōu)勢，激勵老同志為黨的事業(yè)增添正能量的要求，根據(jù)中組部和省委老干部局關(guān)于在離退休干部中開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動的安排部署，我局牢固樹立把開展正能量活動作為老干部工作價值取向的理念，統(tǒng)籌謀劃，制定活動方案，精心組織，廣泛深入地開展正能量活動，先后打造了老干部增添正能量要做到“四個自覺”（自覺加強讀書學(xué)習(xí)、自覺關(guān)心國家大事和本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自覺講政治守規(guī)矩維護黨的權(quán)威、自覺抵制歪風(fēng)邪氣弘揚新風(fēng)正氣）和建立了“永昌銀潮之聲大講堂”兩個活動品牌。積極組織老年群團組織深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展義演、義診、送詩畫等活動，向廣大群眾宣傳黨的富民政策，充分展現(xiàn)離退休干部的風(fēng)采。在開展正能量活動中，我們注重發(fā)揮離退休干部黨支部的龍頭帶動作用，市委組織部、市委老干部局制定下發(fā)了《關(guān)于加強離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的實施意見》（保組發(fā)〔2015〕7號），規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）財政，每年給每個離退休干部黨支部安排3000元的黨建工作經(jīng)費，將離退休干部黨支部書記、副書記、支部委員的交通通訊補貼標(biāo)準從原來的每人每月10元至30元提高到30至50元，確保了離退休干部黨支部活動的正常開展，調(diào)動了離退休干部黨員發(fā)揮作用增添正能量的積極性。我局還召開了全市離退休干部為黨和人民事業(yè)增添正能量活動推進會，請5個先進單位和個人交流了經(jīng)驗，并對下一步開展正能量活動進行了安排部署，提出了更高的具體要求。

積極創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作。按照繼續(xù)關(guān)心照顧好離休干部，積極探索退休干部服務(wù)管理的途徑、方法和措施的要求，針對離休干部普遍進入“雙高期”的特點，順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，堅持社會化管理服務(wù)方向，在市干部休養(yǎng)所建立了“永昌愛心敬老服務(wù)中心”；在市老年大學(xué)、市離退休干部活動中心建立了“永昌愛心敬老服務(wù)站”，發(fā)展愛心敬老志愿者（楊善洲志愿者服務(wù)隊）58人，積極為離退休干部開展人性化、親情化服務(wù)。針對離退休干部反映就醫(yī)排隊難的問題，我局經(jīng)過與醫(yī)療主管部門和醫(yī)療單位協(xié)調(diào)，給全市離休干部和廳級退休干部發(fā)放了《保山市老干部就醫(yī)證》，給離退休干部就醫(yī)開辟了“綠色通道”。經(jīng)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，從2015年起，將三年走訪慰問省外安置老干部1次改為一年1次，將兩年組織離退休干部體檢1次改為一年1次。經(jīng)過與市人社局、財政局協(xié)調(diào)，開通了市內(nèi)離休干部就醫(yī)異地結(jié)算業(yè)務(wù)，方便了老干部就醫(yī)，免除了醫(yī)藥費墊支，簡化了報銷程序。針對退休干部隊伍日益壯大，生活待遇與離休干部差距大，政策不夠完善的特點，經(jīng)報請市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定，市委組織部、老干部局、市財政局、人社局聯(lián)發(fā)了《關(guān)于調(diào)整提高退休人員因病護理費標(biāo)準的通知》《關(guān)于調(diào)整提高干部職工退休時家具購置費標(biāo)準的通知》，將因病生活長期完全不能自理和生活不能完全自理的退休人員護理費由原每人每月240元、210元調(diào)整至每人每月500元和400元，將退休干部職工家具購置費標(biāo)準由250元調(diào)整提高到1000元，受到了老同志的好評。

積極推動離退休干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)。經(jīng)我局匯報協(xié)調(diào)，2016年市財政投入170萬元對市離退休干部活動中心進行了排危加固和無障礙化改造，使活動中心煥然一新，為老同志提供了舒適的學(xué)習(xí)活動環(huán)境；成立了乒乓球、武術(shù)、象棋、橋牌、高黎貢山合唱團等5個協(xié)會；做到了“天天有活動、月月有比賽”，每年開展詩書畫展和“老年節(jié)”系列活動，增強了活動中心的凝聚力和吸引力。在老年大學(xué)工作方面，經(jīng)請示匯報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對解決市老年大學(xué)校園狹窄、形體教室不足制約發(fā)展問題作出了批示，市委常委會將老年大學(xué)生均教學(xué)經(jīng)費從200元提高到300元；我市積極拓展老年大學(xué)發(fā)展空間，每年在一個縣（市、區(qū)）召開1次全市老年大學(xué)工作推進會，先后在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了老年學(xué)校，全市老年大學(xué)學(xué)員已發(fā)展到10028人，開辦了257個教學(xué)班，為老干部工作與大老齡化工作有效融合找到了支撐點。

創(chuàng)新推進老干部宣傳工作。積極創(chuàng)新宣傳機制和方式，注重推進傳統(tǒng)媒體與新型媒體宣傳相融合。我們在積極辦好《老干部工作通訊》《老干部工作重要情況專報》和保山日報“長青之窗”宣傳欄目的基礎(chǔ)上，對老干部工作網(wǎng)進行了改版擴容，建立了保山老干部局微信公眾平臺、“長青之窗”和市級老領(lǐng)導(dǎo)微信群，創(chuàng)辦了老年大學(xué)《多彩夕陽》校刊，不斷鞏固老干部宣傳工作隊伍，及時宣傳全市老干部工作動態(tài)、經(jīng)驗做法和離退休干部先進事跡，加強與老干部的溝通交流，傳播好聲音，進一步增強了老干部工作的透明度和知名度，擴大了老干部工作的影響力。

創(chuàng)新老干部工作部門自身建設(shè)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其內(nèi)涵和外延均發(fā)生了深刻變化，對老干部工作部門機制體制和老干部工作隊伍能力素質(zhì)均提出了新要求。我們一方面積極協(xié)調(diào)爭取健全工作部門機構(gòu)設(shè)置，經(jīng)協(xié)調(diào)爭取，在新“三定”方案中明確增加局機關(guān)信息調(diào)研科，內(nèi)設(shè)機構(gòu)增至5個（辦公室、政治待遇科、生活待遇科、退休干部科、信息調(diào)研科)，市老年大學(xué)增加副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，新增正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)招生辦公室，內(nèi)設(shè)機構(gòu)增至4個（校務(wù)辦公室、教務(wù)辦公室、總務(wù)辦公室、招生辦公室），增加事業(yè)編制2名，機構(gòu)和編制得到進一步調(diào)整和增加。同時，我市在《關(guān)于貫徹落實進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》中明確規(guī)定，離退休干部人數(shù)有100人以上的單位可以成立老干部科，50至100人的可在相關(guān)科室加掛老干部科牌子。在市、縣（市、區(qū)）老干部工作部門建立離退休干部黨委（工委），書記由老干部工作部門主要負責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級老干部工作部門副職配備專職副書記，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了組織保障。另一方面加強老干部工作人員的培訓(xùn)，注重年輕干部培養(yǎng)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、頂崗（輪崗）鍛煉等多種形式培養(yǎng)鍛煉老干部工作人員的能力，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了智力支撐。

通過抓制度創(chuàng)新，使老干部工作獲得了可持續(xù)發(fā)展的動力和空間，為推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（胡建安）