龍陵綠色扶貧助農(nóng)長(zhǎng)受益
近年來(lái),龍陵縣林業(yè)部門以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為推手,堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)并重的原則,落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”要求,圍繞“因地制宜、精準(zhǔn)施策、一戶一策、宜林則林”思路,重點(diǎn)以退耕還林項(xiàng)目、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償及林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)為依托,推行“生態(tài)+林產(chǎn)業(yè)+貧困戶”生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容經(jīng)營(yíng)管理模式,探索實(shí)施“六綠”生態(tài)工程,把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程,聚力做大做強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),依托綠色扶貧助力于林農(nóng)長(zhǎng)期受益,加快群眾脫貧致富步伐。
實(shí)施“植綠+扶貧”綠色工程,荒山添綠惠農(nóng)釋放紅利。全縣按照“既要綠水青山,更要金山銀山”的要求,以“共建共享促綠色惠民”為目標(biāo),把油茶、澳洲堅(jiān)果、糯橄欖等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容樹(shù)種作為綠化樹(shù)種,全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),積極推進(jìn)綠色惠民,加快農(nóng)村脫貧致富步伐。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了造林綠化實(shí)施方案,以城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水域林濕化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)林果化、地域全綠化、國(guó)土生態(tài)化為重點(diǎn),大力實(shí)施道路綠化、城鄉(xiāng)綠化、企業(yè)廠區(qū)(礦山)綠化、江河湖庫(kù)渠綠化。另外,走“生態(tài)+旅游”融合發(fā)展之路,為山區(qū)群眾釋放著生態(tài)和旅游的紅利。2016年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值11.1億元,完成計(jì)劃11億元的100.91%;2016年全縣接待游客206.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入19.15億元,接待游客、生態(tài)旅游收入分別比2015年增長(zhǎng)49.6%和59%。
實(shí)施“生態(tài)+扶貧”綠色工程,生態(tài)補(bǔ)償利農(nóng)拓增收路。全縣按照“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”要求,著力推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償”式扶貧,依托以實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目等項(xiàng)目工程為重點(diǎn),讓貧困群眾共享生態(tài)建設(shè)成果,努力幫助實(shí)現(xiàn)貧困人口在脫貧的基礎(chǔ)上增收致富。一年來(lái),全縣向林農(nóng)兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金349.81余萬(wàn)元,惠及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村22884戶93552人,向146名護(hù)林員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)94.71萬(wàn)元。2016年全縣實(shí)行天然林停伐后,全縣貧困群眾每年可獲得2600多萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金。特別是在2017年,全縣在建檔立卡貧困人口中選聘的604名生態(tài)護(hù)林員已正式“上崗”,領(lǐng)取中央和省級(jí)財(cái)政固定工資,每年可獲得固定收入604萬(wàn)元,將輻射帶動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村(社區(qū))的2100多人貧困家庭人口脫貧致富;全縣573戶林農(nóng)共獲得野生動(dòng)物肇事商業(yè)賠償85.87萬(wàn)元,案件賠付率達(dá)100%,損失補(bǔ)償率達(dá)86.82%,遠(yuǎn)高于過(guò)去補(bǔ)償不到40%的比例,有效降低了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)損失;全縣實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝,發(fā)放補(bǔ)助資金250萬(wàn)元,惠及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村1182戶5626人。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+扶貧”綠色工程,特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是奪取精準(zhǔn)扶貧勝利的關(guān)鍵。全縣依托得天獨(dú)厚的自然條件,以農(nóng)民增收致富及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的要求,大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果、糯滇橄欖及林下產(chǎn)業(yè)等林產(chǎn)業(yè)。2016年,全縣共獲得各項(xiàng)林業(yè)專項(xiàng)資金6709萬(wàn)元。培育各類苗木288萬(wàn)株,完成人工造林2.22萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)56萬(wàn)株;完成森林撫育2萬(wàn)畝、低效林改造1.5萬(wàn)畝、核桃提質(zhì)增效0.5萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施林業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,加快了貧困山區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)民收入不斷提高。更值得一提的是全縣重點(diǎn)發(fā)展的石斛、胡蜂、核桃“三大特色林產(chǎn)業(yè)”。截至2016年,全縣石斛、核桃、胡蜂等重點(diǎn)林產(chǎn)業(yè)種植總規(guī)模就分別達(dá)到660萬(wàn)平方米、50.3萬(wàn)畝和21492巢,惠及建檔立卡貧困戶3324戶13040多人。
實(shí)施“政策+扶貧”綠色工程,整合項(xiàng)目破農(nóng)融資難題。為破解林農(nóng)和林企“融資難”問(wèn)題,促進(jìn)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,加快林農(nóng)脫貧致富步伐,縣委政府出臺(tái)了一系列惠民政策,縣林業(yè)部門還積極向上爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金,整合涉林部門項(xiàng)目資金,合力解決貧困林農(nóng)“缺資金”難題。2016年全縣辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)57筆、流轉(zhuǎn)金額229.65萬(wàn)元。辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)6筆、抵押貸款195萬(wàn)元。受理森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)2筆、評(píng)估值達(dá)384萬(wàn)元。部分貧困群眾從林權(quán)改革政策中受益;2015至2016年,依托鞏固退耕還林成果、省級(jí)農(nóng)村能源等項(xiàng)目完成太陽(yáng)能熱水器1500臺(tái)、柴節(jié)煤爐灶1500臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器400臺(tái),貧困農(nóng)戶從中間接獲得補(bǔ)助資金235萬(wàn)元。
實(shí)施“科技+扶貧”綠色工程,增技扶智促農(nóng)提質(zhì)增效。全縣始終堅(jiān)持把科技興林放在推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵位置來(lái)抓,把增技扶智作為促進(jìn)林農(nóng)提產(chǎn)增效的有力推手來(lái)落實(shí),著力提升林業(yè)實(shí)用技術(shù)的科技轉(zhuǎn)化能力和貧困林農(nóng)的科技水平。在實(shí)際操作過(guò)程中,全縣緊扣“確保每戶貧困戶掌握1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”目標(biāo)要求,本著“缺什么補(bǔ)什么、哪項(xiàng)弱補(bǔ)哪項(xiàng)”的技術(shù)培訓(xùn)原則,聚合縣婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)縣委、農(nóng)廣校等部門的培訓(xùn)資源,主動(dòng)開(kāi)展各種林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2016年全縣共培訓(xùn)以貧困戶為主的林業(yè)實(shí)用技術(shù)人員11萬(wàn)多人次,建檔立卡貧困戶占到30%以上。如針對(duì)貧困村——龍山鎮(zhèn)芒麥村存在“石斛加工技術(shù)低、設(shè)施落后”等難題,縣林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)林農(nóng)開(kāi)展了石斛楓斗加工技術(shù)專題培訓(xùn),并擠出資金30萬(wàn)元為芒麥村及其他貧困村群眾添置了石斛楓斗烘烤設(shè)備和硬化加工場(chǎng)地等,建立石斛楓斗標(biāo)準(zhǔn)化加工點(diǎn)10個(gè)。目前,全村熟練掌握楓斗加工技術(shù)的婦女由原來(lái)的幾十人增加到現(xiàn)在的680多人,現(xiàn)在每年每戶的楓斗加工收入超過(guò)3000元,經(jīng)濟(jì)效益增加了1倍多。
實(shí)施“目標(biāo)+脫貧”綠色工程,繪制藍(lán)圖保農(nóng)長(zhǎng)期受益。為確保林農(nóng)在“綠色扶貧”中經(jīng)常受益和長(zhǎng)期受益??h林業(yè)部門緊扣“與全省全市同步實(shí)現(xiàn)小康”的目標(biāo),立足實(shí)際、量體裁衣,制定了扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表和路線圖。計(jì)劃到2018年,鞏固保護(hù)生態(tài)公益林37.98萬(wàn)畝,累計(jì)獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元,每年覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村22884戶93552人;規(guī)劃實(shí)施新一輪退耕還林工程1萬(wàn)畝,發(fā)放補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元,覆蓋全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)貧困村。規(guī)劃到2018年,全縣石斛總規(guī)模達(dá)810萬(wàn)平方米、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.8億元,完成核桃提質(zhì)增效18萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.12億元,新建胡蜂養(yǎng)殖6萬(wàn)巢等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.63億元,“三大林產(chǎn)業(yè)”共帶動(dòng)全縣建檔立卡貧困戶5770多戶2.2萬(wàn)人脫貧致富。(郁云江)
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