“政府給我們修了活動(dòng)場(chǎng)所，水泥路直通到家門口，非常感謝黨和政府關(guān)心我們邊境群眾的生產(chǎn)生活”。這是近日筆者到騰沖市猴橋鎮(zhèn)聽(tīng)到最多的一句話。

“十二五”以來(lái)，我市通過(guò)興邊富民工程規(guī)劃的實(shí)施，全市邊境2個(gè)縣市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，邊民生活質(zhì)量明顯提高，貧困人口明顯減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平顯著提升，邊疆和諧穩(wěn)定。“十二五”期間共爭(zhēng)取到興邊富民工程中央預(yù)算內(nèi)和省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金13333萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金8733萬(wàn)元、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金4600萬(wàn)元。

邊境縣市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“十二五”興邊富民工程，騰沖市、龍陵縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值145.8億元和61.9億元，年均增長(zhǎng)13.4%和12.9%，是2010年的2.08倍和2.2倍;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)152.3億元和63億元，年均增長(zhǎng)20.5%和27.4%，是2010年的1.89倍和3.4倍;實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值22180元和21124元，年均增長(zhǎng)12.8%和12.2%，是2010年的2.02倍和2.1倍;財(cái)政總收入20.9億元和8.06億元，年均增長(zhǎng)19%和21%，是2010年的2.44倍和2.6倍，其中：地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入15.9億元和4.85億元，年均增長(zhǎng)19.5%和24.8%，是2010年的2.41倍和3倍。

發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。“十二五”以來(lái)，騰沖市、龍陵縣實(shí)施了一批交通、農(nóng)田水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效改善了邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)。2014年末，騰沖、龍陵兩地水利灌溉面積達(dá)到97.66萬(wàn)畝，比2010年末新增和改善灌溉面積30.82萬(wàn)畝，水利化程度分別達(dá)到53.79%和45.8%，架設(shè)人畜飲水工程管道3048.58公里，解決了19.77萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題;新建和改造變電站5座，新增或更換配電變壓器189臺(tái)，新架設(shè)或改造輸配電線路568.25公里，完成一戶一表入戶工程16458戶，城鄉(xiāng)用電保障設(shè)施得到改善，消除了兩地?zé)o電地區(qū)的無(wú)電狀況。

人民生活水平明顯提高。我市堅(jiān)持把興邊富民工程作為惠百姓、辦實(shí)事、暖人心的“德政工程”。通過(guò)實(shí)施“十大工程”“十項(xiàng)保障”，促使邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，邊境地區(qū)群眾生活水平明顯提高。2015年騰沖市、龍陵縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)24629元和22056元，年均增長(zhǎng)13.5%和10.9%;農(nóng)村常住居民人均純收入8484元和7947元，年均增長(zhǎng)18.7%和19.2%。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。2個(gè)邊境縣市實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)以工代賑、易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、安居工程等一批工程，投入專項(xiàng)資金4.25億元，實(shí)施了7個(gè)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、47個(gè)村委會(huì)和296個(gè)自然村整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷10641人，扶貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.68萬(wàn)人。2個(gè)邊境縣市貧困人口由2011年的8.79萬(wàn)人和15.95萬(wàn)人下降到2015年的3.04萬(wàn)人和3.9萬(wàn)人，邊境地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件顯著改善，生活水平逐步提高。

對(duì)外開(kāi)放不斷加快。堅(jiān)持親誠(chéng)惠容的理念，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”資源，在對(duì)緬投資方面、人文交流等方面取得了一定成效。2個(gè)邊境縣市2014年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18183萬(wàn)美元。2014年全市口岸通道出入境人員累計(jì)96萬(wàn)人次，居全省第5位。出入境交通工具累計(jì)35.4萬(wàn)輛次，居全省第2位。進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)300.8萬(wàn)噸，居全省第2位。2016年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.8億美元，增長(zhǎng)15%;邊民互市9336萬(wàn)美元，增長(zhǎng)169.5%;進(jìn)出口總額上1000萬(wàn)美元的企業(yè)有4戶。截至目前，市內(nèi)共有15戶企業(yè)開(kāi)展對(duì)緬投資合作業(yè)務(wù)，投資類型包括替代種植項(xiàng)目11個(gè)、境外投資項(xiàng)目9個(gè)。以替代項(xiàng)目為主的農(nóng)業(yè)合作種植項(xiàng)目成效較為突出，境外種植18類經(jīng)濟(jì)作物，總投入資金4.76億元，累計(jì)種植面積共計(jì)52.85萬(wàn)畝;邊境對(duì)外工程承包項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議總投資金額6111萬(wàn)美元，完成項(xiàng)下帶出物資2945.7萬(wàn)美元。舉辦了77期華文教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)緬甸華校教師4147人、外派教師189人次，舉辦42期184名華裔青少年參加的“中國(guó)尋根之旅—七彩云南行”夏(冬)令營(yíng)活動(dòng)，向緬甸華校免費(fèi)發(fā)放漢語(yǔ)、“三常”等教材163萬(wàn)冊(cè)等;與緬甸克欽邦第一特區(qū)政府建立了雙邊衛(wèi)生合作機(jī)制，定期到緬進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)，無(wú)償提供常用藥品及醫(yī)療器械。

生態(tài)環(huán)境有效改善。“十二五”以來(lái)，“森林保山”建設(shè)加快推進(jìn)，綠化荒山行動(dòng)、退耕還林還草、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)公益林保護(hù)、礦山植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程順利實(shí)施，騰沖、龍陵治理水土流失面積140.72平方公里，人工造林59.92萬(wàn)畝，建設(shè)沼氣池1161口，森林覆蓋率分別提高到70.9%和67.85%。（李　國(guó)）