自2015年騰沖市正式啟動(dòng)棚戶區(qū)改造建設(shè)暨老城更新項(xiàng)目實(shí)施以來，騰沖根據(jù)保山市委、市政府關(guān)于推動(dòng)騰沖跨越發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持“六個(gè)一”工作方法，切實(shí)實(shí)施好棚戶區(qū)改造建設(shè)這一發(fā)展工程和民心工程，騰沖城市升級(jí)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

“六個(gè)一”工作方法即：組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，完善一個(gè)規(guī)劃，制定一個(gè)征遷方案，明確一個(gè)宣傳主題，創(chuàng)新一個(gè)籌資模式，強(qiáng)化一個(gè)保障措施。

騰沖市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，靠前指揮，并從各部門抽調(diào)100多名精兵強(qiáng)將開展工作，形成了干部職工全員上陣、齊抓共管、共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造的高位工作格局。

按照“完善城市功能、彰顯城市特色、浮現(xiàn)歷史文化”的要求，騰沖市聘請(qǐng)上海同濟(jì)八所開展老城區(qū)城市更新規(guī)劃的編制工作，完成老城區(qū)空間戰(zhàn)略研究，明確老城更新策略及核心區(qū)域設(shè)計(jì)方案，并對(duì)老城范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編。2017年初，騰沖市棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目從8個(gè)地塊擴(kuò)充到15個(gè)地塊，覆蓋面積規(guī)劃為4691.29畝。項(xiàng)目一期計(jì)劃于2015—2020年分五期實(shí)施，預(yù)計(jì)總投資206.97億元，占地面積2165.02畝，預(yù)計(jì)拆遷5361戶，拆除建筑面積192.64萬平方米，新建項(xiàng)目建筑面積204.52萬平方米;項(xiàng)目二期計(jì)劃于2018年啟動(dòng)，預(yù)計(jì)總投資212.51億元，占地面積約2526.27畝，預(yù)計(jì)拆遷6773戶，拆除建筑面積169.35萬平方米，新建建筑面積220.16萬平方米。

為保證房屋征收與補(bǔ)償工作高效推進(jìn)，騰沖市在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《騰沖市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》，讓棚改戶在房屋征收過程中享受政策紅利，得到棚改實(shí)惠，確保資產(chǎn)保值，維護(hù)了群眾的切身利益。棚改指揮部與各掛鉤單位通力合作、密切配合，以“三個(gè)到位”開展宣傳工作，即政策講解到位、經(jīng)濟(jì)測(cè)算到位、親情溝通到位，贏得大部分群眾的理解支持。騰沖市積極探索創(chuàng)新棚改籌資模式，按照“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、政府自籌一點(diǎn)、社會(huì)資本投入一點(diǎn)、政策性銀行融資一點(diǎn)、商業(yè)銀行貸款一點(diǎn)、企業(yè)參與帶入一點(diǎn)”的方式籌集棚改項(xiàng)目資金。棚戶區(qū)改造暨老城更新改造項(xiàng)目實(shí)施兩年多來，征遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)工程順利啟動(dòng)，棚改與文保同步實(shí)施，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。四方塊片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月17日開工建設(shè)，全仁古街片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目于9月28日開工建設(shè)，糧食局片區(qū)項(xiàng)目于10月17日開工建設(shè)。

對(duì)于歷史厚重的云南省歷史文化名城騰沖來說，棚戶區(qū)改造暨老城更新改造工程首先面臨的嚴(yán)峻課題就是如何正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。經(jīng)過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證、科學(xué)規(guī)劃，騰沖市決定以維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、改善居住環(huán)境、完善城市功能、彰顯城市特色和浮現(xiàn)歷史文化為宗旨，形成了棚改與文保并駕齊驅(qū)的格局。其中，糧食局片區(qū)以英國(guó)領(lǐng)事館為核心，打造高品質(zhì)宜居宜商片區(qū)，四方塊片區(qū)以市中核心商業(yè)區(qū)為主題，打造騰沖“太古里”;全仁古街片區(qū)，以茶馬古道商旅文化為主題，再現(xiàn)邊城商貿(mào)繁榮景象，打造騰沖“寬窄巷”古街區(qū)27畝;鳳里片區(qū)，以南門生活坊為主題，打造整體階梯式的特色商業(yè)及居住街區(qū);文廟片區(qū)，以邊地漢文化為主題，營(yíng)造市中人文氛圍，打造騰沖“錦里”。

在對(duì)老城現(xiàn)存古遺址、古建筑的分布范圍、保存狀況、功能用途及價(jià)值意義進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查后，采取原址保護(hù)、搬遷保護(hù)、恢復(fù)打造等方式，保留騰沖歷史記憶。截至6月底，確定原址保護(hù)文物3處，原址保護(hù)古民居、古建筑7棟，拆遷保護(hù)古民居40多棟，為后期集中打造點(diǎn)面結(jié)合的古城區(qū)打下基礎(chǔ)。如英國(guó)領(lǐng)事館位于糧食局片區(qū)，將原設(shè)計(jì)的保護(hù)面積16.5畝擴(kuò)展為32畝。騰沖市針對(duì)棚改項(xiàng)目區(qū)情況復(fù)雜、矛盾糾紛突出的現(xiàn)狀，棚改指揮部強(qiáng)化信訪及維穩(wěn)工作措施，建立健全工作保障機(jī)制，對(duì)棚改征收拆遷過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查，迅速處置;對(duì)能解決的問題現(xiàn)場(chǎng)給予解決和答復(fù)，對(duì)暫時(shí)不能解決和答復(fù)的做好耐心解釋工作，把不利影響控制在最小范圍內(nèi)，維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。（張?jiān)潞?/span>）