保山市著力打造外向型企業(yè)

美編 張維麟 制圖

近年來，保山緊緊圍繞爭當面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)排頭兵，先行先試，不斷增強對周邊經(jīng)濟的影響力和輻射力。如今，“一帶一路”建設(shè)為沿邊開發(fā)開放注入了強勁活力，地處開放前沿的保山，迎來了新機遇。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)推動互聯(lián)互通

七月，騰沖的雨季如期而至。猴橋口岸，瀝瀝細雨中，等待通關(guān)的車輛漸漸排起了長隊。

“現(xiàn)在的路比過去好走多了，從成都到緬甸的曼德勒，比以前節(jié)省了三分之一的時間，通關(guān)手續(xù)也非常便利。”在猴橋口岸，從事多年貨運的四川籍司機吳曉斌正耐心等待。“車上拉的是一些日用百貨，到緬甸那邊再拉香蕉回來。從這過了口岸不到5公里就是緬甸的甘拜地口岸。從甘拜地再行百來公里就可到香蕉地了。”

騰沖市與緬甸的克欽邦接壤，自古就是西南邊陲的重要通商口岸和邊防重鎮(zhèn)，著名的“南方絲綢古道”就是經(jīng)騰沖進入緬甸的。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是重要的‘先行官’。要重現(xiàn)南方絲綢之路的輝煌，融入國家‘一帶一路’倡議，就要打通到緬北、到南亞的國際通道。”保山市發(fā)展改革委副主任、市輻射中心辦公室主任張學(xué)光表示，未來，保山將力爭建成我國通向南亞第一市，增強我國對東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的輻射帶動能力，成為孟中印緬經(jīng)濟走廊的國際交通、物流、能源輸送的重要樞紐。

目前，保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級公路建成通車，大瑞鐵路保山段計劃于2020年建成投入運營，保山至昌寧、騰沖至猴橋6條高速公路建設(shè)加快推進，保山逐步形成了內(nèi)連國道省道、融會貫通，外接緬甸、覆蓋周邊的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，正在改擴建的騰沖機場將建設(shè)為口岸機場，成為保山、云南乃至中國面向東南亞、南亞開放的一個新支點。

保山的優(yōu)勢在區(qū)位，機會在開放。近年來，保山緊緊抓住國家、省、市大力推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的機遇，積極推動境外交通體系建設(shè)，國際大通道建設(shè)取得突破。

歷史上著名的“史迪威公路”，是通往南亞最便捷的通道，其中一條線路從騰沖的猴橋口岸入境。

“我們積極對上爭取支持，加強對緬溝通協(xié)商，在史迪威公路的基礎(chǔ)上，先后投資修復(fù)了中緬南四號界樁至緬甸昔董、昔董至蠻門兩段公路，重新打通了這條被冷落近半個世紀的著名國際通道。”張學(xué)光介紹，當下正在重點推進緬甸密支那至班哨、密支那至曼德勒公路建設(shè)。

走向南亞，保山正邁開大步。中緬油氣管道建設(shè)進展順利，國家級天然氣利用試驗示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。隨著云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，信息惠民國家試點城市建設(shè)扎實推進，保山聯(lián)通內(nèi)陸腹地、周邊國家的國際大通道正在加快形成。

營造開放環(huán)境加強交流合作

早上九時，猴橋口岸聯(lián)檢大樓內(nèi)人來人往。

來自緬甸甘拜地文摩寨的緬籍婦女谷秋冬帶著小兒子等待著從車輛通道過來的丈夫。“中國這邊的教育質(zhì)量很好，我把大兒子放在騰沖上小學(xué)。要放暑假了，我們特意開車來接他回家。”五六分鐘后，谷秋冬的丈夫順利通過檢查，一家子開著車高高興興地接孩子去了。

通關(guān)的快捷不僅給民間的往來帶來便利，也為中緬雙方的企業(yè)節(jié)省了成本。“現(xiàn)在海關(guān)的‘無紙化’報關(guān)單率達100%。海關(guān)、檢驗檢疫局合作實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，為企業(yè)節(jié)省了50%的通關(guān)時間。”騰沖海關(guān)行郵物品監(jiān)管科楊立輝介紹，隨著“一帶一路”倡議的實施，猴橋口岸不斷提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)。2013年8月新聯(lián)檢樓投入使用，口岸通關(guān)便利化提高；2014年轉(zhuǎn)向以通道基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主。如今，騰沖滇灘、自治、膽扎等多條通道的通關(guān)條件得以改善，進一步完善了“一口岸多通道”、“一站式”通關(guān)模式。

通過完善基礎(chǔ)設(shè)施及提升服務(wù)水平，口岸流量規(guī)模得到不斷擴大，2017年1—5月，出入境人員達37.5萬人次，同比增18.8%；出入境交通工具14.8萬輛次，同比增61.6%；貨運量140.9萬噸，同比增88%；貨運值1.4億美元，同比增60.7%。

明清時期，騰沖已成為南方絲綢古道上一個繁榮的商品集散陸上碼頭，是內(nèi)地商人出境和外國商人入境的必經(jīng)之地。隨著國家“一帶一路”倡議的提出，這條古絲綢之路被賦予了新的時代內(nèi)涵。

作為南亞東南亞的重要門戶和樞紐，保山充分發(fā)揮與緬甸毗鄰而居、往來便捷的優(yōu)勢，從官方互訪和民間交流入手，加強與緬甸及南亞東南亞國家在經(jīng)貿(mào)投資、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人文交流等方面的合作。

推進“一帶一路”的建設(shè)，經(jīng)貿(mào)合作是基石。去年10月，騰沖舉辦了第四屆邊境貿(mào)易交易會，吸引了大批企業(yè)和商家前來參展、洽談和旅游觀光。“這次交易會共有來自國內(nèi)和緬甸、印度、泰國、越南等國家120多家企業(yè)和客商參展，商品成交額、意向簽約金額比上屆分別增加28%和32%。”騰沖市商貿(mào)局副局長劉品成說，至今已成功舉辦四屆的邊貿(mào)會，已成為促進中緬印邊貿(mào)合作、綜合展示騰沖特色經(jīng)濟文化魅力的重要平臺與窗口。

圍繞交通路網(wǎng)建設(shè)、口岸建設(shè)，搶抓“孟中印緬經(jīng)濟走廊”發(fā)展機遇，保山市不斷提升沿邊開發(fā)開放水平，形成了全方位的對外開放格局。

壯大園區(qū)經(jīng)濟搭建開放平臺

在騰沖，自古就有“出國容易出省難”的說法。因為騰沖與緬甸的第二大城市曼德勒相距只有200多公里，比到省城昆明還要近400來公里。

獨有的“天時地利”、得天獨厚的資源，使得保山在服務(wù)“一帶一路”中具有“近水樓臺先得月”的區(qū)位優(yōu)勢。

“我們立足當好面向南亞的先行者，加快推進‘一帶一路’建設(shè)保山行動計劃，重點瞄準緬甸和南亞國家市場，主動對接泛珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進一批外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。”保山市發(fā)改委副主任張學(xué)光說，保山先行一步，培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流6大支柱產(chǎn)業(yè)；建成了保山工貿(mào)園區(qū)、水長工業(yè)園區(qū)等5個省級工業(yè)園區(qū)和騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)、高黎貢山旅游度假區(qū)等一批經(jīng)濟園區(qū)，以家電、輕紡、建材、化工、商貿(mào)物流等為重點的外向型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。

施甸鴻園科技有限公司是落戶“園中園”的企業(yè)之一。在整機裝配車間內(nèi)一條條生產(chǎn)線正忙碌著，一臺臺平板電視在自動化的流水作業(yè)線上傳遞著，經(jīng)過整機調(diào)試、絕緣耐壓檢查、出廠設(shè)置等工序，就可以裝箱銷往緬甸等國家。“當初公司落地保山，看中的就是保山的區(qū)位優(yōu)勢，從這兒出口產(chǎn)品到南亞東南亞等國家，可以節(jié)省很大一筆物流成本。”該公司總經(jīng)理范繁說。

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成投資洼地，使保山蓄積起發(fā)展的能量，以強大的磁場吸引著各方投資者的關(guān)注。目前入駐園區(qū)企業(yè)共有106戶，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達46戶。2017年一季度，園區(qū)實現(xiàn)托管區(qū)生產(chǎn)總值7.18億元，同比增長28.21%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.15億元，同比增長18.2%。

與此同時，保山堅持互利共贏的原則，加快“走出去”步伐，與周邊國家對外交流合作的領(lǐng)域不斷拓展。

“邊合區(qū)所承擔的任務(wù)就是以‘國家和云南內(nèi)引外聯(lián)的戰(zhàn)略支點、滇西地區(qū)重要的加工裝配基地、騰沖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動引擎’為目標，成為保山對外開放的窗口和前沿。”保山騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會商務(wù)外事局局長楊承介紹。

邊合區(qū)采用“一區(qū)三片一外園”的發(fā)展布局，打造我國面向南亞東南亞的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺和特色產(chǎn)業(yè)加工出口基地。其中黑泥塘片區(qū)主要發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出口岸窗口的前沿功能；下街片區(qū)打造外向型產(chǎn)業(yè)和保稅物流集散基地，突出商貿(mào)服務(wù)；中和片區(qū)打造特色加工產(chǎn)業(yè)，突出基地功能。三個片區(qū)通過境內(nèi)騰密公路連接，實現(xiàn)內(nèi)外互動、產(chǎn)業(yè)互撐、優(yōu)勢互補。

“‘一外園’指的是保山市騰沖—曼德勒繆達經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。6月初，合作區(qū)首次在昆明舉辦的‘2017商洽會’上亮相，便吸引了眾多商家關(guān)注。”楊承說，該項目的成功實施，真正意義上實現(xiàn)了“走出去”在境外建設(shè)經(jīng)濟貿(mào)易交流合作平臺。

由騰沖邊合區(qū)與曼德勒保山繆達工業(yè)開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設(shè)的合作區(qū)，作為國際產(chǎn)能合作的重要載體，可為國內(nèi)企業(yè)在緬甸投資提供高效便捷的服務(wù)平臺，為國內(nèi)產(chǎn)品進入南亞東南亞和歐美市場提供便利，對于促進我省外向型經(jīng)濟發(fā)展，加強我國與南亞東南亞國家的互聯(lián)互通具有十分重要的意義。

機遇垂青，乘勢而上。一條古商道見證了昔日的繁華與喧囂，沉寂了近半個世紀后，古絲路破繭重生，扼守絲路要沖的保山再出發(fā)，扛起“一帶一路”的新?lián)?。（胡梅?文 朱金磊/圖）