為加快推進保山市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解中心城市建設(shè)及全市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資難題，保山市創(chuàng)新股權(quán)投資模式——

“51+49” 激發(fā)實體經(jīng)濟活力

保山市鳳溪茶業(yè)有限公司基地

新模式緩解融資難

眼下，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款資金基本上都流向資產(chǎn)實力雄厚、資源調(diào)配能力強大、管理水平一流的國有企業(yè)，而一般的民營中小微企業(yè)很難獲得銀行貸款資金支持。“民營企業(yè)融資難、融資貴的問題普遍存在，它限制了企業(yè)進一步發(fā)展壯大。”昌寧紅茶業(yè)集團有限公司董事長田穩(wěn)榮表示。

為此，保山市委、市政府經(jīng)過反復學習考察、調(diào)研論證，于2016年提出“51+49”的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式，以改變民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，把民營企業(yè)改造成國有控股企業(yè)，從而更有效地獲得銀行貸款資金支持，破解融資難題。

保山市金融辦專職副主任董立權(quán)介紹，“51+49”股權(quán)投資模式是指政府通過產(chǎn)業(yè)基金和其他資金注入、國有公司持股、以土地廠房入股及與大企業(yè)大集團合作等方式，與企業(yè)合作成立混合所有制國有控股公司，共同搭建“51+49”股權(quán)模式，即政府占不低于51%的股份，企業(yè)占不高于49%的股份。

何為產(chǎn)業(yè)基金？產(chǎn)業(yè)基金是保山市通過市場化手段募集，以債券投資或股權(quán)投資方式支持規(guī)模農(nóng)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)（存量企業(yè)、增量企業(yè)）發(fā)展的基金。產(chǎn)業(yè)基金使用年限為5年，如確有需要，可延長至7年，基金使用成本為基金募集成本基礎(chǔ)上加一個百分點的財務(wù)費用。對符合支持條件的企業(yè)，市財政整合各項專項資金給予兩個百分點的貼息補助。

產(chǎn)業(yè)基金通過縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會成立的資本運營公司對企業(yè)實現(xiàn)債權(quán)投資或股權(quán)投資，代表政府履行出資人責任。產(chǎn)業(yè)基金不得用于從事股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈、對外擔保和償還債務(wù)。

“資本運營公司負責對產(chǎn)業(yè)基金的投入、使用、退出進行監(jiān)督管理，對產(chǎn)業(yè)基金的安全性負有直接監(jiān)管責任，向企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)和一名董事或監(jiān)事，參與企業(yè)決策和日常財務(wù)監(jiān)督，行使出資人權(quán)利。”董立權(quán)說。

典型引路推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

在扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，保山市先后出臺了《保山市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的實施意見》和《關(guān)于10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見》兩個引導性文件，通過政府引導、企業(yè)主體、市場運作、招商引資和培育本土企業(yè)相結(jié)合，擇優(yōu)扶持12個土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市財政貼息2個點，每個企業(yè)安排基金1000—2000萬元，典型引路，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

在一個細雨紛飛的日子，我們走進昌寧紅茶業(yè)集團有限公司，隨風飄來的陣陣茶香讓人陶醉。今年，昌寧紅茶業(yè)集團好事連連，2月20日，公司的紅茶產(chǎn)品在外交部云南全球推介活動中亮相外交部藍廳，走向世界。而2000萬元的產(chǎn)業(yè)基金的注入，也像一場及時雨，解了公司的燃眉之急。

“每年春茶收購時節(jié)，都是公司需要大量現(xiàn)金流來保障原材料供應(yīng)。”昌寧紅茶業(yè)集團有限公司會計師王懷鮮介紹，“今年2月，公司申請的2000萬元的產(chǎn)業(yè)基金先期到賬510萬元股權(quán)，完成股改。3月5日公司開秤收茶葉，8日又到賬1490萬元債權(quán)，大大緩解了資金壓力。”

昌寧縣金融辦副主任吳永濤進一步解釋：“昌寧紅的這個項目是具有國資背景的昌寧鑫榮資本運營公司注資510萬元到昌寧紅集團旗下的昌寧穩(wěn)隆茶葉有限責任公司，增資后的穩(wěn)隆公司的股權(quán)方式發(fā)生改變，鑫榮占股51%，昌寧紅集團占股49%。5年期到后，他們回購51%的股權(quán)，而另外的1490萬元債權(quán)相當于給穩(wěn)隆公司的貸款，5年內(nèi)按季付息，到期還本。”

“目前，與昌寧紅茶業(yè)集團有限公司模式相同的，還有禾順生物科技有限公司萬畝銀杏、高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責任公司萬畝生態(tài)茶園、恒冠泰達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司褚橙產(chǎn)業(yè)等12家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的項目。”董立權(quán)說。

值得一提的是，保山市對重點產(chǎn)業(yè)也出臺了有力的扶持政策。其中，重點產(chǎn)業(yè)（增量企業(yè)）的支持額度視企業(yè)的投資額確定，對單個企業(yè)的支持額度不超過5000萬元。支持企業(yè)的方式為股權(quán)投資和債權(quán)投資，其中510萬為資本運營公司的股權(quán)投資（“51+49”模式），其余的資金以債權(quán)投資方式注入，資金量視企業(yè)需求而定。

同是，對重點產(chǎn)業(yè)（存量企業(yè)），以債權(quán)投資的方式，根據(jù)納稅額度分別支持不超過1500萬元、2000萬元和3000萬元等3個等級，給予支持，按季還息，到期還本。

“51+49”助推企業(yè)發(fā)展壯大

“有了這筆錢，我們的資金更加充裕，能及時付給農(nóng)戶收購茶葉的款項，提振他們發(fā)展生產(chǎn)的信心。”王懷鮮說，同時，昌寧穩(wěn)隆公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變更后有個國資背景，提振了債權(quán)人的信心，今年我們在農(nóng)信社的貸款授信額度由原來的1000萬元增加到了2500萬元，融資更容易了。

昌寧縣金融辦副主任吳永濤說，種植業(yè)周期長，前期投資大，產(chǎn)業(yè)基金的扶持讓企業(yè)避免了資金中斷的風險，可以集中精力搞經(jīng)營發(fā)展生產(chǎn)，特別是對剛起步的公司幫助更大。

企業(yè)想獲取產(chǎn)業(yè)基金的扶持不是靠簡單的材料申請，而是要滿足一定的條件才能獲得審批，其條件的設(shè)定也是促進企業(yè)不斷升級的過程。

在申請產(chǎn)業(yè)基金期間，昌寧紅茶業(yè)集團有限公司完成了3.5萬畝茶園的雨林聯(lián)盟認證；保山市鳳溪茶業(yè)有限公司完成土地流轉(zhuǎn)1.1萬畝和4000畝的低產(chǎn)茶園改造；云南禾順生物科技有限公司完成土地流轉(zhuǎn)14487畝……這為企業(yè)下一步發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)，對促進保山農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，改變農(nóng)業(yè)“小散弱”的狀況，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，起到了推動作用。

“我們的增量企業(yè)類的重點產(chǎn)業(yè)，以‘51+49’的模式，最多可獲得5000萬元的產(chǎn)業(yè)基金的支持，這是招商引資的一大砝碼?，F(xiàn)在招商形勢嚴峻，我到深圳一家公司時，一天甚至碰到幾撥人，有了這個砝碼大大增加了招商的成功率。”騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)商務(wù)外事局主任科員寸珍珍說，“因‘51+49’政策的助推，我們成功引進了深圳佑薈半導體有限公司第三代半導體深紫外線LED芯片外延生產(chǎn)項目、深圳市友信達信息技術(shù)有限公司手機全產(chǎn)業(yè)鏈項目兩個高科技項目，這在過去是很難想象的。”

目前，騰沖邊合區(qū)資本運營公司與深圳佑薈半導體有限公司以合作投資方式共同組建的合資公司已經(jīng)完成注冊登記工作，公司核準名稱為騰沖佑薈半導體有限公司，正在進行廠房的裝修、其他配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購。深圳市友信達信息技術(shù)有限公司手機全產(chǎn)業(yè)鏈項目正在開展與騰沖邊合區(qū)資本運營公司成立合資公司的登記注冊工作。

“我們正在洽談的云南眾和拓鑫新材料有限公司玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項目、深圳奧通光電科技有限公司光通信器件產(chǎn)業(yè)項目、廣州頂冠信息科技有限公司年產(chǎn)30萬臺互聯(lián)網(wǎng)+信息科技產(chǎn)品項目等項目也對‘51+49’運作模式產(chǎn)生了濃厚的興趣。”寸珍珍說。

董立權(quán)說：“‘51+49’運作模式能較好地提升保山的吸引力、競爭力和凝聚力，能很好地解決企業(yè)發(fā)展初期的資金難題，破解融資瓶頸，并以國有控股的合資公司為項目爭取各級政府政策傾斜和扶持，助推企業(yè)發(fā)展壯大和保山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”（賈云巍 朱金磊 文/圖）