如詩(shī)如畫(huà)的田園風(fēng)光

傍晚時(shí)分，昌寧縣城的居民都會(huì)三三兩兩地走出家門(mén)，沿著兩岸遍布綠樹(shù)的右甸河散步休閑。居民劉金邦說(shuō)：“我們的昌寧城市建設(shè)，搞得最好的就是把田園保護(hù)住了。我們每天這樣走走，不僅能呼吸新鮮空氣，消暑納涼，有時(shí)還能在附近買上點(diǎn)新鮮的蔬菜、水果，與旁邊寨子里的人談?wù)劶页?，作為一個(gè)自小在農(nóng)村長(zhǎng)大，在城市里工作生活的人來(lái)說(shuō)，能時(shí)時(shí)看到田地和莊稼，本身就是一種幸福。”

昌寧縣委書(shū)記蘇格非介紹，昌寧堅(jiān)持按照“環(huán)山脈水，田城相擁”的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為關(guān)鍵，以生態(tài)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，充分體現(xiàn)文化元素，打好生態(tài)牌，做足水文章，一張藍(lán)圖繪到底，著力打造“環(huán)山脈水，田城相擁”的宜居山水田園城市，以宜居、宜游、宜商、宜業(yè)的環(huán)境吸引人流、聚集產(chǎn)業(yè)。

保住底色   規(guī)劃一心兩翼六組團(tuán)

“千城一面”，是現(xiàn)代城市發(fā)展的悲哀。但走進(jìn)昌寧，別具特色的風(fēng)光會(huì)令人有新鮮感。山水田園城市，一直是昌寧人的夢(mèng)想，一代代昌寧人為著這個(gè)夢(mèng)想而努力著。

2004年，從中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院退下來(lái)的一位老專家被請(qǐng)到了昌寧，為當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃出主意。昌寧的田園風(fēng)光給了他靈感，老專家為昌寧指出了城市建設(shè)思路：城在田中，田在城中，留住田園避免千城一面。

“這個(gè)思路與縣委、縣政府的思路不謀而合。昌寧縣委、縣政府提出，我們不能只追求眼前的發(fā)展，更要為子孫后代考慮。”昌寧縣住建局局長(zhǎng)夏潤(rùn)楠介紹，根據(jù)這個(gè)建議，昌寧借鑒英國(guó)學(xué)者霍華德關(guān)于田園城市的構(gòu)想，按照“發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)、彰顯田園特色、突出城市個(gè)性”的思路，做出了“一心兩翼六組團(tuán)”的新田園城市總體規(guī)劃。 具體來(lái)說(shuō)，“一心”，是以農(nóng)田為主的綠地核心；“兩翼”，就是城鎮(zhèn)分布在綠核兩邊；“六組團(tuán)”，就是兩翼中6個(gè)不同城市功能的組團(tuán)。

思路確定后，昌寧縣先后兩次修改了縣城總體規(guī)劃，以“一帶兩翼六組團(tuán)”的“蝶形”空間構(gòu)架為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)田的占用，把農(nóng)田納入縣城綠地系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力打造和提升田園城市景觀；編制了《昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了田園城市保護(hù)的目標(biāo)定位、理念思路、路徑措施，將田園景觀保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊改造融合于一體。

為了一以貫之地保護(hù)田園風(fēng)光，昌寧縣制定并實(shí)施《昌寧縣田園風(fēng)光保護(hù)暫行規(guī)定》?，F(xiàn)在，昌寧正積極將《昌寧田園城市保護(hù)條例》上報(bào)省人大進(jìn)行審批。 根據(jù)《條例（初稿）》，昌寧田園風(fēng)光保護(hù)范圍達(dá)105平方公里，保護(hù)區(qū)內(nèi)位于縣城北部、南部以及九甲片區(qū)的基本農(nóng)田作為昌寧田園城市景觀風(fēng)貌的重要組成部分，予以嚴(yán)格保護(hù)，永久保留，不得調(diào)整用地性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)占用。不得破壞四周面山的自然林地，不得誘捕、獵殺、毒害野生動(dòng)物，破壞其食物鏈和棲息環(huán)境。違反條例者，將被處以相應(yīng)的罰款。

60歲的昌寧縣田園鎮(zhèn)達(dá)丙社區(qū)居民李有順家的稻田就在即將實(shí)施的右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項(xiàng)目水上田野和濕地科普項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。“這兩塊水田就是我們昌寧人的傳家寶，現(xiàn)在只要我每天還能看到這片農(nóng)田，就知足了。”李有順說(shuō)。

回歸本色   打造山水田園城市

只要天晴，70歲的陳愛(ài)云大媽都會(huì)約上幾個(gè)牌友到濱河公園休閑娛樂(lè)。“從我們家散步到濱河公園只要5分鐘，現(xiàn)在綠化越來(lái)越好，各個(gè)季節(jié)都有花開(kāi)，我們幾個(gè)老姐妹每天都會(huì)約著來(lái)到這里娛樂(lè)休閑。我覺(jué)得我們昌寧縣建田園城市，把老祖宗留下來(lái)的東西給保護(hù)住了，又增加了很多的設(shè)施，我們老年人過(guò)得越來(lái)越舒心。”

根據(jù)規(guī)劃，昌寧新建和提升改造了茶韻公園、霧化廣場(chǎng)、荷塘、龍?zhí)豆珗@、西山森林公園、百花園、百果園、迎賓廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)等體現(xiàn)田園文化、生態(tài)文化的廣場(chǎng)和公園。2016年，引進(jìn)東方園林生態(tài)股份有限公司，規(guī)劃投資7.89億元開(kāi)展右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理，以水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”，打造“一軸三脈多核心”的右甸河生態(tài)景觀體系，山水田園城市品位得到進(jìn)一步提升。

右甸生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地是昌寧縣右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項(xiàng)目的一期工程。整個(gè)項(xiàng)目以 “呵護(hù)碧水藍(lán)天，守住綠水青山”的發(fā)展理念為設(shè)計(jì)核心，以國(guó)家級(jí)園林城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地公園為建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍1萬(wàn)畝，以右甸河7.5公里核心段為主軸，北部重點(diǎn)打造1300畝，南部重點(diǎn)打造3700畝，其余為輻射景觀區(qū)。其中一期工程于去年7月1日開(kāi)工，今年5月1日完工，主體建設(shè)面積1300畝，共分為四個(gè)功能區(qū)：濱湖核心游賞區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)、水生態(tài)功能凈化區(qū)。

市民普桃一直在昌寧縣城做生意，她每天早上起來(lái)的第一件事，就是到公園的綠地、廣場(chǎng)去走走，鍛煉身體。走在新建成的農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地的云端花田里，她高興地說(shuō)：“這幾年城邊的田都變成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，田間的路都鋪成了水泥路，現(xiàn)在又對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造提升和美化，每天早上到田邊走走，感覺(jué)一天都輕松。”

項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍多達(dá)1萬(wàn)畝，一下子拿出這么龐大的土地面積，來(lái)搞不直接產(chǎn)生濟(jì)效益的公益開(kāi)發(fā)，昌寧縣委、縣政府下了很大決心。

“以前開(kāi)發(fā)商已經(jīng)出到200萬(wàn)元一畝，縣委、縣政府為了城市的生態(tài)化建設(shè)，要把這片農(nóng)田保護(hù)住，并作為城市的核心區(qū)和城市景觀用地，在不改變農(nóng)業(yè)用地的情況下進(jìn)行提升改造，既保住了田園，又有了綠地、景觀、水體，可以說(shuō)是一舉多得。”夏潤(rùn)楠說(shuō)，“我們的城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，就是要建成產(chǎn)城融合、環(huán)山脈水、田城相擁的一座現(xiàn)代化的又體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的小城。”

增添亮色   提升城市文明程度

綠化是一個(gè)城市的外衣，環(huán)境是一個(gè)城市的容貌，而文明則是一個(gè)城市的靈魂和本色。今年6月，昌寧縣成功獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明縣，市民對(duì)文明城市創(chuàng)建的知曉率、參與率和滿意率大幅提升，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，城市精神文明建設(shè)品位得到不斷提升。

近來(lái)，到昌寧的人驚奇地發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)滿街跑、到處停的載客正三輪摩托車不見(jiàn)了，取而代之的是嶄新的出租車和有序往來(lái)的公交車。為確保市民出行，昌寧縣取締了載客三輪，投放出租車，調(diào)整優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路，在原有14條公交線路的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通8條公交線路，形成基本覆蓋縣城區(qū)所有主要街道、重要場(chǎng)所的公交網(wǎng)，提高了學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等重要場(chǎng)所的車輛密度和發(fā)車頻率。

在縣城核心區(qū)的幾條線路上，隨時(shí)能看到新能源電動(dòng)公交車在運(yùn)行。昌寧今年6月新引進(jìn)了首批20輛新能源公交車，均為純電動(dòng)汽車，與傳統(tǒng)燃油車相比，具有噪音小、零排放、零污染、運(yùn)行平穩(wěn)、乘坐舒適度高等優(yōu)點(diǎn)。

“真是太好了，有了公交車，接送小娃就更安全、更方便了，還便宜。”在昌寧縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校門(mén)口，家住達(dá)丙街中醫(yī)院旁的張登洪正在公交車旁等著孩子放學(xué)，他說(shuō)，過(guò)去每天去學(xué)校接送孩子都騎摩托，遇到下雨天，就只有乘坐正三輪摩托車?，F(xiàn)在有了新增加的19路公交車，方便了像他一樣每天往返于縣城東、西兩個(gè)片區(qū)的市民們。

昌寧縣不斷深化改革，采取環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)作業(yè)由政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式運(yùn)行，今年引進(jìn)啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司開(kāi)始試運(yùn)行，體現(xiàn)了較好的管理效果。昌寧縣住建局環(huán)衛(wèi)站副站長(zhǎng)洪梅軍說(shuō)：“環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作后，既解決了我們部門(mén)直接管理時(shí)人少事多管理不到位的問(wèn)題，又解決了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)投入不足的問(wèn)題。”

今年，昌寧縣委、縣政府決定在創(chuàng)建園林城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市和省級(jí)文明縣城的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)第六批全國(guó)文明城市，抓實(shí)物質(zhì)文明，夯實(shí)綜合發(fā)展基礎(chǔ)，抓實(shí)精神文明，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，抓實(shí)社會(huì)文明，構(gòu)建共建共管格局，抓實(shí)生態(tài)文明，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基，全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。 （朱金磊 賈云巍/文 吳再忠/圖）