龍陵縣在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，甩出產(chǎn)業(yè)、金融、機(jī)制“三板斧”，劈出了脫貧致富新天地。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)。對(duì)龍陵來說，缺項(xiàng)目、缺資金、缺人才，如何實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧？龍陵縣縣長楊邵燕坦言：只要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，一定能夠變困境為佳境。以建立完善“五鏈”為支撐做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，即：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈。聚集要素，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富。

圍繞鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的目標(biāo)，通過“51+49”模式組建了龍康、龍濟(jì)兩個(gè)國有控股企業(yè)，以基金扶持的方式培育了恒冠泰達(dá)、品斛堂、豐農(nóng)等外來龍頭企業(yè)，以貸款貼息方式支持了悅農(nóng)、龍發(fā)等本地企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有1至2戶龍頭企業(yè)領(lǐng)航，每個(gè)龍頭企業(yè)扶持1至2個(gè)貧困村發(fā)展，帶動(dòng)100至200戶建檔立卡貧困戶脫貧。全縣27家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、30個(gè)家庭農(nóng)場、275個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、627戶種養(yǎng)加工業(yè)大戶扶持帶動(dòng)1.2萬余戶立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。

全縣形成了“中藥材+扶貧”“褚橙+扶貧”“石斛+扶貧”“專業(yè)合作社（農(nóng)場）+扶貧”等模式，把貧困群眾吸納到產(chǎn)業(yè)鏈上，依托龍頭企業(yè)和大戶的科技、市場優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品的市場貢獻(xiàn)率，增加收入。云南恒冠泰達(dá)公司投資6億元在勐糯種植3萬畝褚橙，已流轉(zhuǎn)土地10300畝，種植褚橙8000畝，長勢(shì)良好，預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)3600畝、產(chǎn)鮮果2000噸。接收71戶（142人）到基地管理果樹，每戶年收入2.98萬元，其中27戶是建檔立卡貧困戶。采取由市農(nóng)發(fā)行提供優(yōu)惠貸款，企業(yè)提供菌種、種植技術(shù)、產(chǎn)品包收購的方式，扶持1430戶建檔立卡貧困戶種植黑木耳2000余畝。

在金融扶貧中緊扣“三個(gè)結(jié)合”，即與建檔立卡貧困人口相結(jié)合，與縣政府扶貧項(xiàng)目相結(jié)合，與縣財(cái)政扶貧政策相結(jié)合，大力創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入了更多的資金活水。對(duì)組織化程度高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，采取“金融+政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，由政府出資51%以上，龍頭企業(yè)出資49%以下共同組建國有控股企業(yè)，以資產(chǎn)入股、貸款貼息等方式，扶持帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，讓建檔立卡貧困戶家家有增收項(xiàng)目，人人有事干。由政府與康豐（糖業(yè)）集團(tuán)共同出資7200萬元組建了龍康公司，流轉(zhuǎn)土地5萬畝，建設(shè)良種蔗繁育基地6000畝。通過土地流轉(zhuǎn)后讓利返租給蔗農(nóng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)1994戶立卡戶戶均年增收7000元。

該縣還建立完善了“思想上扶志，能力上扶智，產(chǎn)業(yè)上扶實(shí)”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)靶心，靶向治療。全縣共有117個(gè)單位、8549名干部職工、200余名駐村扶貧工作隊(duì)員、70家企業(yè)、26個(gè)專業(yè)合作社參與“掛包幫”和駐村幫扶。2016年，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村脫貧，26765名貧困人口摘去窮帽。今年計(jì)劃1個(gè)貧困鄉(xiāng)、4個(gè)貧困村出列，5600名貧困人口脫貧。

去年以來，各掛包單位、干部職工共協(xié)調(diào)項(xiàng)目130個(gè)、資金4000多萬元，幫扶資金730萬元，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。通過發(fā)放助學(xué)貸款、捐資助學(xué)、“一對(duì)一”幫扶等方式，使7867名建檔立卡貧困學(xué)生安心就學(xué)。采取兩年免費(fèi)職業(yè)教育、一年企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)期滿合格推薦就業(yè)的方式，幫助300余名貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依托骨干產(chǎn)業(yè)，舉辦實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班412場次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬余人次，幫助2500余名貧困人口找到了掙錢門路，招收604名立卡貧困人口為護(hù)林員，使他們有了穩(wěn)定的收入。針對(duì)全縣無勞動(dòng)能力、無生產(chǎn)門路的500多名特殊貧困對(duì)象，以貼息貸款資產(chǎn)入股的方式，保障了每年8%的資產(chǎn)收益。（雷　華）