保山在全省率先出臺《食品藥品監(jiān)管與稽查協(xié)作會商制度》

 建立集中稽查辦案機制提升監(jiān)管水平 

今年以來，保山市持續(xù)加大食品藥品違法犯罪行為打擊力度，以執(zhí)法辦案為抓手，建立行政監(jiān)督與稽查執(zhí)法工作聯(lián)動辦案機制，推行內(nèi)部聯(lián)動、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)動的執(zhí)法模式，取得明顯成效。今年1月至6月，全市共立案查處食品藥品案件183起，藥品不合格率同比下降4%，食品合格率達到96%以上。

日前，保山市在全省首家出臺《食品藥品監(jiān)管與稽查協(xié)作會商制度》，對抽檢、立案、會商、查處等環(huán)節(jié)做了明確規(guī)范。該市食品藥品監(jiān)督管理局負責人介紹，建立會商制度，進一步強化了“以人為本、監(jiān)管為民”的工作理念，對于推動“四個最嚴”和“四有兩責”落實，提升行政監(jiān)督與稽查執(zhí)法工作效能，樹立全局“一盤棋”意識意義重大，將有力促進部門聯(lián)動，形成科學稽查、規(guī)范執(zhí)法、陽光辦案的食品藥品稽查工作新格局。

圍繞全面提升新形勢下食品藥品執(zhí)法隊伍的專業(yè)化水平，近年來保山市著力在更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法機制、強化執(zhí)法保障環(huán)節(jié)上積極探索、勇于實踐，建立起集中稽查辦案機制，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。首先是創(chuàng)新監(jiān)管培訓方式，強化執(zhí)法辦案能力。為提高監(jiān)管執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法能力和依法行政水平，近年來共舉辦各種能力提升培訓班10起。其次，完善行政執(zhí)法與司法對接機制，積極推進“兩法銜接”，與公安、檢察院、法院等部門信息共享，形成打擊無證經(jīng)營、制售假劣食品藥品等違法犯罪行為的強大合力。再次，遵循“依法規(guī)范，務求實效”的創(chuàng)新原則，強化了三項工作機制：一是權責清晰的分工機制。圍繞“相對集中、分權適當、主輔結合、有分有合、全面互動”目標，科學合理劃分科室、支隊的權限，根據(jù)案件具體情況靈活決定查辦模式。二是高效可行的操作機制。不斷完善操作案件辦理規(guī)范和工作流程，推行辦案網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)程序，建立了法制審核提前介入全程監(jiān)督、立案管理相對集中、案件查辦相對統(tǒng)一、執(zhí)法文書相對一致、執(zhí)法力量相對集中的工作制度。三是科學合理的考核機制。加強對集中查辦的監(jiān)督考核，堅持“案件數(shù)量和質(zhì)量并重、制度落實和職責履行并重、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重”的原則，建立健全考評體系，將考核納入一個案件從發(fā)現(xiàn)到立案再到最終結案的全過程。2016年來，保山共開展食藥監(jiān)稽查協(xié)作會商聯(lián)合檢查執(zhí)法27次，出動警力和行政執(zhí)法人員334人。（王永剛  龍小東）