隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，如今，旅游已由少數(shù)人的奢侈消費(fèi)變成了普通人的大眾消費(fèi)，而云南坐擁整個(gè)旅游板塊中較為豐富和典型的資源，用“全域旅游”來(lái)對(duì)接“大眾旅游時(shí)代”，可謂恰逢其時(shí)。其中，保山作為云南對(duì)外旅游經(jīng)濟(jì)走廊之一，更加扮演著舉重若輕的角色。2017年1-6月，保山市多舉措促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，共接待旅游者1233.4萬(wàn)人次，同比增38.88%，完成年計(jì)劃2536萬(wàn)人次的48.62%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入109.43億元，同比增58.36%，完成年計(jì)劃261億元的41.93%。

（董正東攝）

如今，全域旅游不僅僅是熱搜詞，更上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全域旅游發(fā)展正如火如荼，已然成為地方推進(jìn)旅游業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。保山以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展全域旅游，對(duì)于旅游資源富集多樣的保山來(lái)說(shuō)，是方向；但同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、旅游起步晚、基礎(chǔ)薄弱的保山來(lái)說(shuō)，更是挑戰(zhàn)。鋪設(shè)當(dāng)下保山全域旅游發(fā)展新格局，勢(shì)在必行。

看保山上下齊力構(gòu)建全域旅游格局

為明晰發(fā)展思路，保山相繼制定出臺(tái)《保山市旅游品牌化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《保山市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《保山市推進(jìn)全域旅游發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確立全域旅游、旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，形成了全市上下一盤棋推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

在旅游項(xiàng)目建設(shè)上，“三個(gè)萬(wàn)畝工程”、高黎貢山國(guó)家公園、騰沖瑪御谷溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念園、施甸怒江大峽谷旅游綜合體、昌寧小橋溫泉度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，2016年全市完成旅游投資36.24億元。

在旅游景區(qū)建設(shè)上，保山全域旅游10項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)順利，騰沖市與東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂《騰沖全域旅游投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，簽約金額100億元；青華海萬(wàn)畝濕地成功列為國(guó)家濕地公園創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2016年12月21日，青華海國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審；騰沖火山熱海景區(qū)獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為5A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)了和順5A級(jí)旅游景區(qū)和北海濕地、云峰山、龍江特大橋、邦臘掌、松山4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

在旅游產(chǎn)品供給上，線路產(chǎn)品推陳出新，開辟了“保怒德”秘境滇西旅游環(huán)線，紅色旅游環(huán)線不斷豐富，攝影、觀鳥、科考、淘寶等個(gè)性化線路產(chǎn)品豐富多樣。青華海、騰沖—璦琿中國(guó)人口地理分界線主題公園等成為城市觀光休閑新地標(biāo)。休閑度假產(chǎn)品不斷豐富，一批溫泉度假項(xiàng)目建成投入使用，民宿度假蓬勃發(fā)展，和順民宿成為國(guó)內(nèi)中高端游客最受好評(píng)的產(chǎn)品。旅游節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。成功舉辦了首屆“中國(guó)鳥類與環(huán)境”國(guó)際攝影藝術(shù)節(jié)、首屆高黎貢山國(guó)際觀鳥節(jié)、2016騰沖國(guó)際半程馬拉松賽、高黎貢山超級(jí)越野賽、永子國(guó)際圍棋大賽、花海節(jié)、咖啡文化旅游節(jié)等活動(dòng)。

在鄉(xiāng)村旅游布局上，保山投入了近3億元改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成第一批18個(gè)市級(jí)旅游特色村建設(shè)，啟動(dòng)第二批16個(gè)旅游特色村建設(shè)。隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)百花嶺村成為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和國(guó)內(nèi)外觀鳥攝影旅游勝地，潞江壩赧滸傣族村、騰沖清水鄉(xiāng)中寨佤族村、龍陵龍江鄉(xiāng)、施甸姚關(guān)、昌寧漭水等成為新的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)。

看保山特色旅游品牌聚八方來(lái)客

一是騰沖傳統(tǒng)村落打造“世界文化遺產(chǎn)”、高黎貢山世界自然遺產(chǎn)打造知名品牌、保山打造“滇西最美生態(tài)城市”三項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是溫泉養(yǎng)生度假品牌建設(shè)卓有成效。編制完成了《保山世界溫泉公園策劃及總體規(guī)劃》，“一市百泉”工程加快，全市建成投入使用的溫泉項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，其中熱海玉溫泉、瑪御谷悅椿溫泉、荷花溫泉、永樂(lè)溫泉、邦臘掌溫泉等分獲“金湯獎(jiǎng)”、通過(guò)溫泉等級(jí)評(píng)定。起草了《保山市中醫(yī)藥溫泉健康旅游發(fā)展意見(jiàn)》。編輯出版了《溫潤(rùn)保山》《保山溫泉養(yǎng)生》等旅游宣傳書籍。

三是景區(qū)品牌建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。騰沖火山熱海5A級(jí)景區(qū)正式掛牌，青華海西湖景區(qū)、昌寧濕地公園、龍陵龍山湖公園建成開放，保山中心城市“三個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)廊道工程”、昌寧田園城市綜合體按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。

四是“滇西最美自駕線路”“滇西紅色旅游環(huán)線”線路品牌建設(shè)加快推進(jìn)。“滇西抗戰(zhàn)文化之旅”“騰沖—瑞麗”入選全國(guó)精品自駕游線路，楊善洲精神教育基地入選首批“中國(guó)紅色地標(biāo)”，龍陵松山戰(zhàn)役遺址、騰沖滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、施甸抗戰(zhàn)江防遺址、楊善洲精神教育基地入選“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。50個(gè)旅游廁所建設(shè)正在推進(jìn)，保山市被評(píng)為全國(guó)旅游廁所建設(shè)先進(jìn)市。加大航線開辟，今年以來(lái)，保山、騰沖機(jī)場(chǎng)新開航線3條，增加保山至昆明航班2個(gè)，在北京、上海、杭州、西安等直航城市設(shè)立4個(gè)保山·騰沖旅游營(yíng)銷中心和15個(gè)形象店，在省內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)大規(guī)模投放保山旅游形象廣告，目前兩機(jī)場(chǎng)省外航線達(dá)12條，航班每天最高達(dá)34班。截至6月底，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)74.36萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)19.8%。

五是“中國(guó)最美鄉(xiāng)村民宿—和順民宿”“中國(guó)最美鄉(xiāng)村—銀杏村”“國(guó)際觀鳥勝地—百花嶺”等鄉(xiāng)村旅游品牌成效初顯。成立了和順民宿協(xié)會(huì)、云南民宿學(xué)院騰沖分院，舉辦了“中國(guó)騰沖首屆民宿大會(huì)”，全面加強(qiáng)和順人居環(huán)境整治。和順古鎮(zhèn)入圍創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)，銀杏村入圍創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)名單。百花嶺村被國(guó)家旅游局認(rèn)定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，觀鳥旅游成為全國(guó)生態(tài)旅游的亮點(diǎn)。13個(gè)省級(jí)民族特色旅游村、34個(gè)市級(jí)旅游特色村、50個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，界頭花海、野鴨湖賞荷、龍江稻花魚、四角田野生菌等鄉(xiāng)村旅游品牌影響力日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

六是“永子國(guó)際圍棋大賽”“騰沖馬拉松”“高黎貢山超級(jí)越野賽”三個(gè)國(guó)際賽事品牌加快打造。“中國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”“中國(guó)圍棋之城”已啟動(dòng)申報(bào)程序，板橋古鎮(zhèn)確定為創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)“永子圍棋小鎮(zhèn)”。第二屆騰沖馬拉松榮獲2016中國(guó)馬拉松銅牌賽事、人文風(fēng)情特色賽事獎(jiǎng)，正在籌備舉辦第三屆。第一屆高黎貢超級(jí)越野國(guó)際賽入選全球首個(gè)授權(quán)頂級(jí)越野賽事并在法國(guó)巴黎發(fā)布會(huì)亮相。騰沖市全域旅游國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)文化中心PPP項(xiàng)目入選國(guó)家財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目庫(kù)。

七是旅游服務(wù)品牌加快提升。永昌大酒店、騰沖東方金鈺酒店、昌寧盛世金樽大酒店等在建高星級(jí)酒店項(xiàng)目有序推進(jìn)，保山青華湖生態(tài)園林酒店、昌寧阿背寨·新田園鄉(xiāng)居項(xiàng)目開工建設(shè)，“云水兮”界頭花海美宿群落項(xiàng)目前期工作進(jìn)展有序，上海安縵等國(guó)際酒店品牌與騰沖簽訂投資合作協(xié)議。

八是“騰沖翡翠”“保山南紅”“龍陵黃龍玉”三個(gè)旅游購(gòu)物品牌影響力日益擴(kuò)大。出臺(tái)《保山市打造騰沖翡翠 保山南紅 龍陵黃龍玉品牌實(shí)施方案》，“龍陵黃龍玉雕”獲地理標(biāo)志商標(biāo)，成為第23屆亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、2017五人制足球世界杯獎(jiǎng)牌指定用玉。啟動(dòng)騰沖琥珀質(zhì)量認(rèn)證體系及騰沖“琥珀之都”申報(bào)相關(guān)工作。策劃出版以我市珠寶文化為主的《溫潤(rùn)保山》期刊，借助“保山號(hào)”“騰沖號(hào)”專列加強(qiáng)推介保山珠寶品牌。

看保山重拳出擊整治旅游亂象

自云南旅游市場(chǎng)22條新規(guī)實(shí)施以來(lái)，保山市召開全市旅游市場(chǎng)秩序整治工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省旅游市場(chǎng)秩序整治工作會(huì)議和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施的通知》精神，發(fā)布《保山市旅游市場(chǎng)秩序整治工作方案》。方案中明確提出了保山市旅游市場(chǎng)秩序整治工作33條措施，包括加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)管理方面、建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制、加大行業(yè)自律、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)七個(gè)方面。

除旅游資源及項(xiàng)目建設(shè)外，保山著力抓好市場(chǎng)整治和行業(yè)管理，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，下重拳、出狠招解決“雙高”（高定價(jià)、高回扣）和不合理低價(jià)游等突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

此外，保山全面加強(qiáng)行業(yè)管理，成立了騰沖市旅游警察大隊(duì)，在火山熱海、和順古鎮(zhèn)等7個(gè)景區(qū)掛牌成立了旅游巡回法庭。全面落實(shí)旅游購(gòu)物“三十天無(wú)理由退貨”，組織開展旅行社不合理低價(jià)游和旅游購(gòu)物價(jià)格虛高和高額回扣專項(xiàng)整治工作，自2017年4月實(shí)施云南旅游市場(chǎng)22條新規(guī)以來(lái)，截止目前，共立案查處旅行社5家、導(dǎo)游4名、黑導(dǎo)8名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失0.8萬(wàn)元。

在加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，保山領(lǐng)會(huì)全域旅游的精神，全市推進(jìn)全域旅游發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到了城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正體現(xiàn)了“全域旅游”的全域化、全行業(yè)、總動(dòng)員的本質(zhì)，保山旅游業(yè)勢(shì)必大有可為。

（編輯/永兆蕓 資料及圖片由保山市旅發(fā)委提供）