8月8日，新疆鐵門關(guān)市博古其鎮(zhèn)黨建扶貧果園內(nèi)貧困農(nóng)民在采摘早酥梨準備銷往海外市場。　　徐明生 常玉蘭攝（人民視覺）

青海免費教育惠及各族學(xué)生。圖為青海省黃南藏族自治州幼兒園小班教室內(nèi)，藏族女孩夏央娜姆（中）和伙伴在課堂上?！　⌒氯A社記者 張宏祥攝

“行知中國”助力關(guān)愛西部青少年眼健康。圖為蘭州普瑞眼科醫(yī)院醫(yī)生在手術(shù)室為高三學(xué)生羅進榮實施眼科手術(shù)。　　新華社記者 陳建力攝

位于河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣境內(nèi)塞罕壩，已成為著名的生態(tài)旅游景區(qū)?！　?昊攝（新華社發(fā)）

7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話指出，抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進程中一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

改革開放以來，中國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之變深刻、生動，創(chuàng)造了更多就業(yè)，增加了更多更穩(wěn)定的收入，一個個普通中國人、中國家庭的生活變化，共同繪就了國家文明進步的畫卷。同時，人民的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，需要抓住重點帶動面上工作，牢牢認識和把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，一步步實現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展

蹄疾步穩(wěn)惠民生

改革開放近40年來，中國經(jīng)濟滾滾向前、洪流不息，取得了舉世矚目的成就，讓世界刮目相看。

改革開放以來，中國社會生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局報告《改革開放鑄輝煌 經(jīng)濟發(fā)展譜新篇——1978年以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化》顯示，1979-2012年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，而同期世界經(jīng)濟年均增速只有2.8%。

十八大以來的5年，中國經(jīng)濟更是取得了新的輝煌成就。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標！”

這是2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上所指出的：“我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終強調(diào)并踐行“人民立場”這一中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。5年來，經(jīng)濟下行壓力下各項民生指標逆勢上揚，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強著人民群眾的獲得感、幸福感，充分彰顯著“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求。

2017年6月，國家統(tǒng)計局發(fā)布黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，中國經(jīng)濟保持中高速增長。2013年至2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平。

在保證經(jīng)濟中高速增長的同時，脫貧攻堅更是取得了顯著的成績。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組書記、主任劉永富指出，黨的十八大以來，農(nóng)村貧困人口持續(xù)大規(guī)模減少。2013—2016年農(nóng)村貧困人口年均減少1391萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7個百分點。農(nóng)村貧困人口的大規(guī)模減少，為如期全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

在把蛋糕做大的同時，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多的獲得感。黨的十八大以來，中央先后出臺了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》、《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》、《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等重要文件，開展了縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、居住證制度、城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度等專項改革。

“通過改革，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了，許多貧困地區(qū)孩子們上學(xué)條件改善了，老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了，一些長期無戶口的人可以登記戶口了，很多群眾有了自己的家庭醫(yī)生，每條河流要有‘河長’了……這一切，讓我們感到欣慰。”習(xí)近平在2017年新年賀詞里說，“全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。”

多樣化多層次多方面的人民需求

習(xí)近平指出，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

這些分量頗重的“更”，涵蓋了教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療保障、住房、環(huán)境、精神文化生活等有關(guān)民生建設(shè)的方方面面，件件都是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

“這表明，在新的歷史起點上，我國在社會生產(chǎn)力水平和人民群眾需求這兩個方面都發(fā)生了新的重大變化。認識、把握和引領(lǐng)這種變化，就是為了認識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進行思考，從我國社會發(fā)展的歷史方位上進行思考，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進行思考，得出正確結(jié)論。”全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻指出。

為此，習(xí)近平要求全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，堅持黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

民生改善是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。正如習(xí)近平所強調(diào)的：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。”這深刻闡述了解決民生問題的重要性和長期性，是高度的政治清醒，更是堅決的責(zé)任擔(dān)當。

對于教育，2015年2月，習(xí)近平在陜西延安楊家?guī)X福州希望小學(xué)指出，教育很重要，革命老區(qū)、貧困地區(qū)抓發(fā)展在根上還是要把教育抓好。

對于就業(yè)，2013年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，要把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。

對于收入分配，2015年11月23日，在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出，要努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

對于脫貧，習(xí)近平多次強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。

對于養(yǎng)老，2013年12月28日，在北京市看望一線職工和老年群眾時，習(xí)近平指出，要完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

……

為何高度關(guān)注民生問題？“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”2016年12月21日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，習(xí)近平這樣指出。

抓住重點帶動面上工作

面對多樣化多層次多方面的人民的需求，該如何應(yīng)對？

習(xí)近平指出，抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進程中一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。

人民的需求是改革的契機，要抓住重點。隨著改革深入推進，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來越復(fù)雜，改革抓重點、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出。要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點突破帶動全局。

國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……全面深改中，要啃的硬骨頭、要涉的險灘一一標出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，一石激浪，以點帶面，牽引帶動其他改革一并推進。

要下一番“繡花”功夫，進行精準部署。今年3月，習(xí)近平在參加四川代表團審議時強調(diào)，“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準施策、過細工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”以“繡花”為喻，實際上說的是精準施策的工作標準和科學(xué)態(tài)度，用繡花的功夫?qū)嵤┚珳史鲐?，確保脫貧攻堅工作成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

要持之以恒。2015年3月9日，習(xí)近平在參加吉林代表團審議指出，要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

當前，建設(shè)“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，“史上最嚴”食品安全法實施；網(wǎng)絡(luò)提速了，網(wǎng)費下降了；《居住證暫行條例》正式施行；奇葩證明開始被清理……中國用實際行動表明，保障民生一諾千金，決不開空頭支票。

治國有常，而利民為本。“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”習(xí)近平這樣說。（葉曉楠 馬明陽）