本網(wǎng)訊 殯葬亦稱“喪葬”，有“殯”和“葬”兩個既有聯(lián)系又相互區(qū)別的概念構(gòu)成，其含義是指人們對逝者的哀悼形式和對逝者遺體的處理方法。千百年來，“入土為安”“厚殮重葬”成為我國根深蒂固的傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗。進入21世紀(jì)，這種傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗已經(jīng)與社會發(fā)展趨勢嚴(yán)重不相適應(yīng)，成為建設(shè)“五個”文明，特別是生態(tài)文明的絆腳石。伴隨全面深化改革時代的到來，從2013年開始，金雞鄉(xiāng)在隆陽區(qū)委區(qū)委政府和相關(guān)部門的安排指導(dǎo)下，開始破解“殯葬改革”這一千年難題。

兩次調(diào)查充分準(zhǔn)備。2013年底，按照隆陽區(qū)的統(tǒng)一部署，金雞鄉(xiāng)抽調(diào)鄉(xiāng)村組干部115人，分6個片區(qū)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的墓地進行全面調(diào)查。歷時一個多月，共統(tǒng)計全鄉(xiāng)已葬墓地15761冢，活人墓384冢，生基地69塊，摸清了全鄉(xiāng)墓地總量。2015年上半年，為全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南講話精神，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，金雞鄉(xiāng)結(jié)合全區(qū)“面山非法圈建墓地治理”，再次開展第二輪墓地調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)兩年間新增墓地近400冢，活人墓44冢，生基地新增16塊。隨即，金雞鄉(xiāng)按照殯葬改革工作的要求，全部拆除生基地，通過自主、委托、強制三種方式拆除活人墓178冢，并恢復(fù)生態(tài)植被。此外，近四年來，金雞鄉(xiāng)結(jié)合東繞城高速公路、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等重點項目建設(shè)，加大殯葬改革宣傳和執(zhí)行力度，共遷移、拆除壩區(qū)墳?zāi)?38冢，營造了依法殯葬的良好社會氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行火化政策。金雞鄉(xiāng)屬于壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化區(qū)，確保100%的火化率是檢驗全鄉(xiāng)殯葬改革政策落地的第一個硬指標(biāo)，也是殯葬改革工作“一票否決制”的第一票。2015年6月，火化政策執(zhí)行后的第一個逝者出現(xiàn)，鄉(xiāng)、村、組領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)入戶宣傳政策，家屬以“歲數(shù)大、是抗戰(zhàn)老兵”等理由拒絕火化，堅持要求土葬。金雞鄉(xiāng)黨委立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排鄉(xiāng)村干部24小時蹲守，防止家屬在夜間將遺體及棺木葬入已建好的活人墓。同時，積極尋求上級部門的支持幫助，繼續(xù)向家屬宣講政策形勢。4天后，金雞鄉(xiāng)黨政干部親自將遺體和棺木送上火化車。火化的第一道口子撕開了，往后的無論是什么人，什么家族都只有一種方式,一個政策——火化。至2017年上半年，金雞鄉(xiāng)累計死亡364人，遺體全部進行了火化。

努力推動公墓建設(shè)。在嚴(yán)格執(zhí)行火化政策的同時，金雞鄉(xiāng)積極爭取項目資金，在育德和甫家交界的“小花園”啟動了全鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。在借鑒外地公墓建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上確定了“環(huán)境最美，價格最優(yōu)，促進群眾節(jié)支增收”的建設(shè)思路。墓區(qū)總體規(guī)劃占地100畝，劃分為墓地、休閑、停車場、管理四個功能區(qū)。公墓于2015年7月啟動建設(shè)，12月初步建成一期480個墓穴，2016年1月，全鄉(xiāng)第一批60余個逝者骨灰葬入公墓。在公墓價格上，金雞鄉(xiāng)通過征求建議并參照其他地方公墓價格，最終確定每冢單墓2580元，每冢雙墓3060元的收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了向群眾承諾的價格最低公墓。到現(xiàn)在，金雞鄉(xiāng)公墓建設(shè)已完成610余萬元的投資，建成墓穴845個，修筑墓區(qū)水泥路3.6千米，為殯葬改革和重大項目建設(shè)遷墳工作夯實了基礎(chǔ)。

殯葬改革兼顧人性。《云南省殯葬管理條例》第十六條規(guī)定“提倡骨灰、遺體采取深埋不留墳頭、樹葬等不占土地或者少占土地的方式安葬。骨灰、遺體也可以在公墓安葬或者在骨灰堂(塔)寄存”。對于不愿意、不方便葬入公墓的，金雞鄉(xiāng)倡導(dǎo)家屬采取深埋、樹葬、寄存多種合理合法的骨灰處理方式，并監(jiān)督配合逝者家屬完善相關(guān)手續(xù)。金雞鄉(xiāng)民政辦主任趙彥凱說：“我接手工作以來，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)火化后實行骨灰深埋的有8例，骨灰撒葬的有12例，目前還寄存在骨灰堂的有11例”。除此之外，家屬還可以申請樹葬、花葬，充分體現(xiàn)了人性化的需求。

通過近五年的持續(xù)宣傳和工作推進，殯葬改革政策在金雞鄉(xiāng)日漸深入人心。金雞鄉(xiāng)東方社區(qū)殯葬協(xié)管員范正聰說：“原先寨子上死了人，是鄉(xiāng)上和村上第一時間去農(nóng)戶家里動員火化，進公墓?，F(xiàn)在呢，家屬會先告訴小組長，小組長再報給我們，我們再聯(lián)系火化車。大家都慢慢理解接受這個政策了”。更重要的是，殯葬改革破除了農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬，大操大辦，互相攀比的陋習(xí)。“死人不吃飯，家當(dāng)分一半”成為歷史，群眾直接受益，好評不斷，取得了良好的社會效應(yīng)。（羅洪林）