新華網(wǎng)昆明9月21日電(記者 林碧鋒) 黨的十八大以來的五年，地處云南西部的保山市，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，多措并舉推動(dòng)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值從2012年的323.2億元增至2016年的613.4億元，年均增長(zhǎng)12.4%，2015、2016年增速連續(xù)兩年排名全省第一。

創(chuàng)新：發(fā)展動(dòng)能逐步釋放

據(jù)保山市政府常務(wù)副市長(zhǎng)何偉介紹，五年來，保山以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力強(qiáng)化投融資、園區(qū)管理、土地流轉(zhuǎn)、城市管理、開放發(fā)展五大機(jī)制創(chuàng)新，有效破除制約跨越發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，發(fā)展的動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。

保山市在全省首創(chuàng)工業(yè)發(fā)展“園中園”及“51+49”股權(quán)債權(quán)模式，優(yōu)化政府金融服務(wù)，彰顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，助力企業(yè)破解融資困境，政府與企業(yè)合作共贏、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)互促共進(jìn)的格局正加快形成。

同時(shí)，大力推行“10+3”融資投資模式，借助央企、省企及其他大型企業(yè)搭建“投、融、建、管、營(yíng)”平臺(tái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路等一批重大項(xiàng)目融資需求得到有效解決。探索推出“6995”“ 995”等社會(huì)治理創(chuàng)新模式，榮獲“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。

協(xié)調(diào)：補(bǔ)短補(bǔ)弱步伐加快

何偉介紹，在補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)上，保山市創(chuàng)建“園中園”共建共享模式，打破行政區(qū)劃，聚集全市力量，著力推動(dòng)輕紡、電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工、機(jī)電制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集群發(fā)展、聚集發(fā)展，全力打造“千戶企業(yè)、千億產(chǎn)值”園區(qū)。

同時(shí)，加快建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力培育10戶農(nóng)特產(chǎn)品加工上市企業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；蔀橐I(lǐng)保山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向;以騰沖全域旅游“三個(gè)千億項(xiàng)目”、10特色旅游小鎮(zhèn)、50個(gè)美麗宜居特色旅游村等為重點(diǎn)旅游品牌化發(fā)展步伐加快。

在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，五年來，保山累計(jì)投入2063億元，加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，保騰、龍瑞高速及8條二級(jí)公路建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青或水泥路，建制村公路通暢率達(dá)97.8%;中緬天然氣管道保山支線建設(shè)進(jìn)展順利;信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。

綠色：生態(tài)建設(shè)成效斐然

五年來，保山將生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，著力推進(jìn)“綠色保山”“生態(tài)保山”建設(shè)。目前，以保山中心城市萬(wàn)畝東山森林公園、萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)為重點(diǎn)的城市生態(tài)廊道工程扎實(shí)推進(jìn);建成城市綜合管廊42.977公里，海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，2012至2016年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由65平方公里增加到83.84平方公里，城鎮(zhèn)化率由35.45%提高到43.6%;建成區(qū)綠地面積由2034公頃增加到2780.59公頃，綠化率提高到31%，人均公園綠地面積增加到10.48平方米;全市森林覆蓋率由61.9%提高到65%。

此外，騰沖市、隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)被列為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn);騰沖和順等9個(gè)鎮(zhèn)入圍全省105個(gè)特色小鎮(zhèn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。未來幾年，保山將有序推進(jìn)產(chǎn)城融合、村莊撤并、功能配套、生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)等工作重點(diǎn)。

開放：雙向開放步履堅(jiān)實(shí)

何偉說，近年來，保山市主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極參與中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心中搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，“絲路永昌”開放體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，騰沖至緬甸密支那二級(jí)公路已建成通車，正在推進(jìn)密支那至班哨二級(jí)公路建設(shè)。保山在緬甸曼德勒和密支那設(shè)立了境外工業(yè)園區(qū)，將力爭(zhēng)構(gòu)建以保山到曼德勒為線，保山工貿(mào)園區(qū)、曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)和合作平臺(tái)的 “一線兩園”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，全面提升“走出去”水平。猴橋作為國(guó)家口岸，已獲批為“糧食口岸”“水果口岸”“肉類口岸”，近年來邊民互市快速發(fā)展。

同時(shí)，保山市不斷深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，“十二五”期間累計(jì)引進(jìn)市外到位資金1581.6億元，是“十一五”期間的6.5倍。“十三五”期間，保山將力爭(zhēng)保持引進(jìn)市外到位資金增速達(dá)20%以上。去年實(shí)際到位資金642億元，增長(zhǎng)28.7%。

共享：人民生活持續(xù)改善

據(jù)介紹，五年來，保山市累計(jì)民生支出660.7億元，占財(cái)政支出的76.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入從4439元增加到9426元、年均增長(zhǎng)14.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16228元增加到27801元、年均增長(zhǎng)11.4%，42.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

五年來，保山市累計(jì)新增就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)，累計(jì)建設(shè)保障性住房4.5萬(wàn)套、分配4萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2.76萬(wàn)套(戶)，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升;中心城市“三校一院”完成搬遷，教育、科技、文化、醫(yī)療、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;“三個(gè)一”平安工程、安全生產(chǎn)、食藥安全、治安防控等各項(xiàng)工作扎實(shí)有力。

目前，保山市還有209983人建檔立卡貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。何偉表示，今后幾年，保山將深入貫徹落實(shí)中央、省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力確保走在全省前列。