保山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

［四屆］2號(hào)

我市制定的地方性法規(guī)《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》，已經(jīng)保山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2017年8月30日通過(guò)，云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2017年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

保山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年10月13日

 

保山市昌寧田園城市保護(hù)條例

（2017年8月30日保山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)  2017年9月28日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)昌寧田園城市的保護(hù)，規(guī)范昌寧田園城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昌寧縣實(shí)際，制定本條例。

第二條  在昌寧田園城市保護(hù)范圍內(nèi)從事田園城市規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)的昌寧田園城市是指昌寧縣在發(fā)展中形成的城市與鄉(xiāng)村高度融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、人與自然和諧共處，山水環(huán)繞、田城相擁、生態(tài)宜居的城市空間體系。

第四條  昌寧田園城市保護(hù),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條  昌寧田園城市保護(hù)范圍為：東至龍?zhí)端?，南至九甲村委?huì)所在地，西至西山公園防火通道，北至河西水庫(kù)庫(kù)區(qū)。

昌寧田園城市保護(hù)范圍實(shí)行分區(qū)保護(hù)：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：是指展現(xiàn)田園景觀的重點(diǎn)區(qū)域，包括河西水庫(kù)、麻地河水庫(kù)、秧田洼水庫(kù)、縣城北部農(nóng)田、縣城南部農(nóng)田、九甲片區(qū)農(nóng)田、右甸河徑流段、右甸河堤生態(tài)廊道、水環(huán)境生態(tài)治理示范園、茶韻公園、龍?zhí)豆珗@、西山森林公園；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：是指一級(jí)保護(hù)區(qū)與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)的緩沖地帶，包括縣城東部面山、縣城南部面山的森林、茶園、野生動(dòng)物棲息地；

（三）三級(jí)保護(hù)區(qū)：是指城市規(guī)劃區(qū)及外圍城鄉(xiāng)結(jié)合部村落，包括昌寧縣城建成區(qū)，龍泉、七甲、輝家寨、董翁、德老本、勐廷大寨子等村落；

保護(hù)區(qū)的具體范圍由昌寧縣人民政府劃定并公布，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、標(biāo)志。

第六條  昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)將昌寧田園城市保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立健全田園城市管理機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高田園城市保護(hù)管理水平，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活條件。

昌寧縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的權(quán)限開(kāi)展田園城市保護(hù)管理的綜合執(zhí)法工作。

昌寧縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、文化、旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)依法做好田園城市保護(hù)工作。

田園鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的田園城市保護(hù)工作。

保護(hù)區(qū)內(nèi)居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好田園城市保護(hù)工作。

第七條  鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與昌寧田園城市保護(hù)工作，對(duì)保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)線索，并為舉報(bào)人保密。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條  昌寧縣人民政府組織編制的昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃，報(bào)保山市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與昌寧縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，依法批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

昌寧縣人民政府組織編制的昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)昌寧縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由縣人民政府研究處理。

第九條  昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向昌寧縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和保山市人民政府報(bào)告。

第十條  昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃需要修改的，昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，征求昌寧縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)，并向保山市人民政府報(bào)告。

修改后的昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照本條例第八條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃。

第十一條  田園鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與昌寧田園城市保護(hù)規(guī)劃相銜接，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第十二條  昌寧縣人民政府，田園鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳剿飯@特點(diǎn)，統(tǒng)一布局城鎮(zhèn)和村莊建筑風(fēng)格，形成特有的田園城市建筑風(fēng)貌。

昌寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民免費(fèi)提供布局合理、功能齊全、特色鮮明的民居設(shè)計(jì)參考方案。

第十三條  昌寧縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊按照規(guī)劃要求，建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施，完善村莊道路，提升人居環(huán)境。

第十四條  一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的西山森林公園除生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)外，可以依據(jù)田園城市保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行田園城市生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)；右甸河堤生態(tài)廊道、縣城北部農(nóng)田、縣城南部農(nóng)田、九甲片區(qū)農(nóng)田可以依據(jù)田園城市保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行與農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)可以按照保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃的原則，建設(shè)一類(lèi)和二類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)特色旅游項(xiàng)目、綜合產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，原有三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極發(fā)展茶葉、核桃等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，連片種植水稻、蓮藕、油菜等農(nóng)作物和綠色景觀植物，提升產(chǎn)業(yè)效益，塑造田園景觀。

第三章  保護(hù)和管理

第十六條  保護(hù)區(qū)內(nèi)的飲用水源地、河道、文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落、古樹(shù)名木等按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和保護(hù)。

第十七條  昌寧縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理，實(shí)施國(guó)土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，推廣使用清潔能源。鼓勵(lì)和支持使用有機(jī)肥，普及農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，防治面源污染。

第十八條  田園鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村容村貌治理、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理的制度和措施，改善村容村貌和村莊環(huán)境衛(wèi)生條件。

第十九條  昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的墓葬進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第二十條  縣城北部、南部和九甲片區(qū)農(nóng)田作為昌寧田園城市景觀風(fēng)貌的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)永久保護(hù)。

第二十一條  昌寧田園城市保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）采石、采砂、取土；

（二）新建、擴(kuò)建石灰窯、磚瓦窯、石材加工點(diǎn)；

（三）露天焚燒農(nóng)作物秸稈、可燃廢棄物；

（四）新建、改建和擴(kuò)建不符合田園城市建筑風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）覆蓋、堵截、侵占河道、渠道、水域；在河道內(nèi)洗沙；

（七）獵捕白鷺、獼猴等國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物；

（八）擅自在公共區(qū)域設(shè)置、張貼、噴涂商業(yè)廣告；

（九）在墓葬規(guī)劃區(qū)外新建墓穴。

第二十二條  一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：

（一）在河西水庫(kù)、麻地河水庫(kù)、秧田洼水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、旅游開(kāi)發(fā)或者其他污染水體的活動(dòng)；

（二）在右甸河堤坡堆放、存儲(chǔ)秸桿、農(nóng)家肥；

（三）縣城北部、南部及九甲片區(qū)閑置、荒蕪農(nóng)田；

（四）破壞、移動(dòng)保護(hù)區(qū)界樁、標(biāo)志。

第二十三條  二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止設(shè)置影響田園城市風(fēng)貌的大型商業(yè)廣告牌。

第二十四條  三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：

（一）在城鄉(xiāng)道路、田間阡道占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、晾曬物品；

（二）在指定地點(diǎn)以外傾倒、堆放生活垃圾、建筑垃圾和其它廢棄物；

（三）在縣城建成區(qū)運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等車(chē)輛不采取覆蓋封閉措施，造成潑灑、揚(yáng)塵污染環(huán)境。

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本條例規(guī)定，屬于昌寧縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍內(nèi)的，由昌寧縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰；不屬于昌寧縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍內(nèi)的，由昌寧縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)實(shí)施行政處罰。

第二十六條  違反本條例第二十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，限期拆除，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，可以處200元以上2000元以下罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，限期拆除，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上

10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，依照國(guó)家畜禽養(yǎng)殖法律、法規(guī)規(guī)定處罰；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定，覆蓋、堵截、侵占河道、渠道、水域的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；河道內(nèi)洗沙的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（七）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定處罰；

（八）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，限期拆除，處200元以上2000元以下罰款；

（九）違反第九項(xiàng)規(guī)定的，限期拆除。法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，昌寧縣人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條  違反本條例第二十二條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可處200元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定處罰；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，賠償損失，處200元以上1000元以下罰款。

第二十八條  違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條  違反本條例第二十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處200元以上1000元以下罰款；違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處300元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按法定程序編制、審批、修改或者擅自調(diào)整、改變、拒不執(zhí)行田園城市保護(hù)規(guī)劃的；

（二）違反田園城市保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目的；

（三）在縣城北部、南部、九甲片區(qū)農(nóng)田批準(zhǔn)建設(shè)與田園景觀保護(hù)開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的；

（四）對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為，不予制止、處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第五章  附 則

第三十一條  昌寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第三十二條  本條例自公布之日起施行。