進村入戶核實低保

美編 王超 制圖

到楊善洲干部學(xué)院開展廉政警示教育

勐糯鎮(zhèn)開展黨委書記集體廉政提醒談話

近日，一則消息在保山大地引起強烈反響：中紀(jì)委、人社部日前印發(fā)《關(guān)于表彰全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者的決定》，龍陵縣勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委獲“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號，是全國獲此殊榮的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委之一，也是我省獲此殊榮的唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

地處滇西一隅的龍陵縣勐糯鎮(zhèn)，是保山市典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為何能獲得份量如此重的榮譽？

近年來，勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委立足實際補短板，聚焦主業(yè)促提升，做實基礎(chǔ)保障、宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、制度規(guī)范4篇文章，走出了“組織軟、能力弱、紀(jì)律松、隊伍散”的困局，實現(xiàn)了從“后進”變“先進”的根本轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作良好格局，為全面決戰(zhàn)脫貧攻堅和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的紀(jì)律保障。

內(nèi)外兼修  突出“四專”抓主業(yè)

近日，記者來到勐糯鎮(zhèn)采訪，只見鎮(zhèn)政府開放式大門口的右邊有一棟三層辦公樓，院場不大但干凈整潔。同行的龍陵縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長黃永炳介紹，這棟小樓是勐糯鎮(zhèn)黨委、政府于2016年9月通過整合資源，騰出來專供鎮(zhèn)紀(jì)委單獨使用，該鎮(zhèn)紀(jì)委由此率先成為全市擁有獨立辦公場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。

“勐糯紀(jì)委不但做到了‘場所專’，還全面配齊檢查器材，實現(xiàn)了‘設(shè)備專’。”勐糯鎮(zhèn)黨委書記范榮武說，“我們還購置了同步錄音錄像系統(tǒng)、高清微型攝像機等專業(yè)監(jiān)督檢查設(shè)備，成為全市專業(yè)設(shè)備最齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。”

如果說場所和設(shè)備為勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委開展相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)，那么該鎮(zhèn)紀(jì)委做到的‘人員專’和‘業(yè)務(wù)專’，則全面配強監(jiān)督力量和全面厘清職能職責(zé)。

“配齊配強鎮(zhèn)紀(jì)委班子，設(shè)置紀(jì)委委員5名，其中紀(jì)委書記、副書記兼監(jiān)察室主任、紀(jì)檢專干各1名，委員2名，做到人員專職專用。”勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委書記李永相說，業(yè)務(wù)專為解決過去“越位、缺位、失位”的問題，把紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干從“身兼數(shù)職”脫離出來，輕裝上陣，把精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)由“散”向“專”的轉(zhuǎn)型。目前取消紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)26個，僅保留1個。

突出“四專”，做實了基礎(chǔ)保障文章，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸到以聚焦主業(yè)為重點上來，解決了組織不健全、主業(yè)不突出、靶心不精準(zhǔn)等問題。

防患未然  突出“四早”抓宣傳

走進勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委的3樓，一個個廉政警示教育的案例觸目驚心，發(fā)人深省。往里走是廉政警示教育報告廳，前排一張桌子上擺放著警示教育活動開展情況記錄表，里面詳細記錄著開展活動的時間、單位、人數(shù)、活動內(nèi)容等基本情況。

這里是勐糯鎮(zhèn)廉政警示教育中心，是保山市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廉政警示教育中心。勐糯鎮(zhèn)大寨社區(qū)主任魯麗華曾到此參加警示教育，“它提高了我的紅線意識，讓我更深刻地明白作為村干部，哪些能做哪些不能做。”

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，勐糯鎮(zhèn)突出“四早”，即早預(yù)防經(jīng)常抓、早教育主動抓、早提醒重點抓、早警示合力抓，堅持以思想引領(lǐng)、行為轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著力解決宣傳不主動、教育不及時等問題，做實宣傳教育文章。

以各類學(xué)習(xí)教育活動為載體，經(jīng)常性開展“學(xué)黨規(guī)、守底線”等黨風(fēng)廉政主題系列學(xué)習(xí)，增強黨員干部廉政意識。按照“先學(xué)一步、學(xué)深一些”要求，組織黨員干部到楊善洲干部學(xué)院、松山干部教育培訓(xùn)基地、縣反腐倡廉警示教育基地等地開展警示教育。利用新媒體手段大力宣傳黨風(fēng)廉政相關(guān)知識。黨的十八大以來，共開展以黨風(fēng)廉政為主的學(xué)習(xí)教育活動130余場次、5600余人次受教育；開展警示教育活動90余場次、4000余人次受教育。兩年來，利用新媒體向全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)送信息1.3萬人次、覆蓋全鎮(zhèn)95%以上黨員干部。

值得一提的是，以勐糯社區(qū)新華源小區(qū)市級廉政文化示范點為依托，推進“廉政文化上墻”工程，現(xiàn)已制作廉政教育文化墻70多面。

有的放矢  突出“四嚴(yán)”抓監(jiān)督

為落實同級監(jiān)督嚴(yán)，勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委推動出臺了《勐糯鎮(zhèn)加強同級班子工作監(jiān)督制度》，為鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委會打通同級班子監(jiān)督“最后一公里”。

勐糯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊永興分管扶貧、水利、集鎮(zhèn)供水、香料煙等多項工作，今年6月，他因忙于扶貧工作，把已列入“5個清單”的“6月底要完成的勐糯河溝清淤工作”耽擱了。7月3日，鎮(zhèn)紀(jì)委書記及時約談，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記做了詳細的談話記錄。“約談時，我們詳細詢問了事情緣由，并要求他嚴(yán)格按照清單申報事項落實好工作，迅速整改到位。”勐糯鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室負責(zé)人說。

被約談后，楊永興迅速行動，僅用了4天的時間就完成了清淤工作。“鎮(zhèn)紀(jì)委同級監(jiān)督，不是找麻煩，是好事。”楊永興說，“如果沒這次約談，雨季來臨，萬一下了暴雨，因河道堵塞周邊的農(nóng)田都有可能被淹，后果不堪設(shè)想。同級監(jiān)督就是‘談話三分鐘，隱患去無蹤’。”

據(jù)介紹，以重要工作、重大項目、重點環(huán)節(jié)等為重點，按照統(tǒng)一安排、定期交辦、定時跟蹤、定點檢查的“一統(tǒng)三定”要求，加大監(jiān)督和專項紀(jì)律檢查的力度，做到橫向到邊，縱向到底。2015年以來，易地扶貧搬遷重大項目工作中存在著“慢作為”等情況，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，向同級班子發(fā)出交辦通知11份，交辦事項87項；發(fā)出預(yù)警通報33次；約談同級領(lǐng)導(dǎo)干部116人次。

2016年5月，勐糯鎮(zhèn)在全市率先對低保工作進行全面清理整頓，共清理不符合低保和五保條件人數(shù)2460人，占總?cè)藬?shù)的83%。此舉每年為國家節(jié)約資金380萬元。

落實同級監(jiān)督嚴(yán)、開展紀(jì)律檢查嚴(yán)、開展紀(jì)律審查嚴(yán)、處理民生問題嚴(yán)，勐糯鎮(zhèn)通過突出“四嚴(yán)”，做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)文章，堅持以抓重點、解難題為突破口，著力解決了不敢、不會、不善監(jiān)督等問題。

管理規(guī)范  突出“四創(chuàng)”抓制度

突出創(chuàng)建“五個清單”制度、創(chuàng)建民生資金規(guī)范化管理制度、創(chuàng)建對公賬戶銀行短信提醒業(yè)務(wù)制度、創(chuàng)建村組資金鎮(zhèn)代管制度……勐糯鎮(zhèn)堅持以務(wù)實高效便捷為目標(biāo)，著力解決籠子不緊、抓手不力的問題，做實制度規(guī)范文章。

在全縣率先實行項目、權(quán)力、責(zé)任、問題、負面“五個清單”制度，在工作實踐過程中，形成了以轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展為核心、以制度規(guī)范為重點、以聚焦問題為導(dǎo)向、以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為抓手的“勐糯經(jīng)驗”，解決了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)找不到抓手的問題。2016年來共報備“五個清單”251份；開展督查8次，向各單位提出整改意見207條，發(fā)出交辦通知9期。

針對民生資金執(zhí)行不規(guī)范、群眾監(jiān)督難等問題，探索推行“民生資金規(guī)范化管理”制度，按“一事一備案、一事一方案、一事一宣傳、一事一自查、一事一檢查、一事一檔案”方式對民生資金進行“無縫隙”監(jiān)管，創(chuàng)建了民生資金的“勐糯管理模式”，提高民生資金規(guī)范化管理水平。2016年以來共報備《民生資金監(jiān)管備案表》137份，有效監(jiān)管民生資金52類共9000多萬元。

針對對公賬戶監(jiān)督管理乏力等問題，在全鎮(zhèn)開通對公賬戶銀行短信提醒業(yè)務(wù)。發(fā)生業(yè)務(wù)時，向書記、鎮(zhèn)長、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財政所長、會計、出納、報賬員發(fā)送短信提醒，實現(xiàn)了對公賬變“單一監(jiān)管”為“合力監(jiān)管”、變“慢監(jiān)管”為“快監(jiān)管”、變“事后監(jiān)管”為“實時監(jiān)管”的三個轉(zhuǎn)變。

2015年起，在保持集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)不變的情況下，在全縣率先將村、組資金交由鎮(zhèn)財政所管理，以解決村組資金管理漏洞多等問題。通過嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理和財務(wù)公開制度，有效解決了“包包賬”“糊涂賬”等問題，真正做到上級省心、干部安心、群眾放心。（朱金磊  楊杰）