河長主治 源頭重治 系統(tǒng)共治 群防群治

昌寧縣以問題為導(dǎo)向推動(dòng)“河長制”工作 

自5月19日，昌寧縣人民政府正式啟動(dòng)全面推行“河長制”工作以來，縣級(jí)各部門認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施有力，整治工作取得了階段性成效。昌寧縣境內(nèi)所有江河、水庫、水塘、渠道全面推行“河長制”。各河庫塘渠分級(jí)分段設(shè)立河長，分別由同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其中右甸河、瀾滄江等12條重點(diǎn)河流和河西水庫、明山水庫、大城水庫、立覺河水庫4座中型水庫納入縣級(jí)河長管理，由縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任一級(jí)河長，流經(jīng)區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)河長，村(社區(qū))黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任三級(jí)河長，并明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體單位。

“我們采取聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)境綜合整治，取締了河西水庫周邊的采石點(diǎn)、采石場、石材加工廠和石灰窯，加強(qiáng)對(duì)水庫安全的日常巡查，觀察水位、在堤壩的背水坡檢查有無滲漏現(xiàn)象、在迎水坡檢查有無漩渦和漂浮堆積物、檢查溢洪道里有無影響泄洪的障礙物、壩體有無人為破壞……但是水庫上游特別是徑流區(qū)域內(nèi)農(nóng)田氮磷、畜禽糞便、生活垃圾、廢水污染物排放量等的不斷增加,加之毀林開荒、圍墾河道、水土流失、泥沙俱下，使水庫徑流區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境的承載能力降低，庫周生態(tài)環(huán)境脆弱。如不及時(shí)采取有效治理保護(hù)措施，水庫及徑流區(qū)日益突出的水污染、生態(tài)脆弱和水土流失問題將威脅縣城飲用水安全。”

這是11月4日，記者在跟隨昌寧縣各主要河流與水庫的河長到各自所管轄的河道現(xiàn)場述職現(xiàn)場所聞。這是全市第一次以河長述職的形式推動(dòng)“河長制”工作開展，河長在河道現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，并以問題為導(dǎo)向提出下一步河道治理的措施。

當(dāng)天從清晨開始就一直在下雨，昌寧縣縣委書記、右甸河河長蘇格非說：“今天這場雨下得非常好，降雨讓河道的情況原形畢露，河長們?cè)诂F(xiàn)場看到大量生活垃圾和渣土被大雨沖刷后堆積在河道兩側(cè)的問題比較嚴(yán)重，雨水沖刷河道后的水土保持問題將是我們下一步河道治理工作的重點(diǎn)。”

蘇格非說：“實(shí)事求是地說，就目前來看，我認(rèn)為大家對(duì)開展‘河長制’工作的認(rèn)識(shí)是到位的，也實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)起來了，但總體工作進(jìn)度還比較緩慢，工作落實(shí)上還有不小的差距。干工作時(shí)看起來很忙，但效果不行，這說明工作思路和方法有問題了，這就要求我們既要善于抓關(guān)鍵，又要善于盯細(xì)節(jié)。所以我縣目前就是要重點(diǎn)開展好河長主治、源頭重治、系統(tǒng)共治、工程整治、依法嚴(yán)治、群防群治以推進(jìn)‘河長制’工作有序開展。”

該縣制定出臺(tái)了《昌寧縣全面推行河長制工作實(shí)施意見》，根據(jù)各河道的重點(diǎn)問題實(shí)施“一河一策”治理，建立河長會(huì)議、日常巡查、驗(yàn)收考核、責(zé)任追究等13項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格規(guī)定縣級(jí)河長每年巡查不少于6次，鄉(xiāng)級(jí)河長每月不少于2次，村級(jí)河長每周不少于2次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處置。

該縣先后投入7277萬元實(shí)施各類建設(shè)及河道治理項(xiàng)目10個(gè)，河道31.4公里，目前正在實(shí)施總投資13.2億元的右甸河壩區(qū)段17公里河道綜合治理項(xiàng)目。及時(shí)開展右甸河源頭河西水庫徑流區(qū)大理石開采加工集中整治，全部關(guān)停36個(gè)石材加工廠(點(diǎn))和5個(gè)石灰燒制點(diǎn)，對(duì)沿江濕地實(shí)施攔水壩修復(fù)，安裝生態(tài)圍欄，研究出臺(tái)《昌寧縣河西水庫水源地保護(hù)管理暫行規(guī)定》，劃定86.6平方公里保護(hù)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水處理等“五大工程”，2017年底將全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷主河道范圍內(nèi)及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)河道周邊違建100%拆除，區(qū)域內(nèi)河庫塘渠生態(tài)潔水養(yǎng)殖比例100%，人口集聚區(qū)河道保潔率100%。建成了右甸河沿岸15.5公里景觀防護(hù)林，確定每年7月1日定期組織開展右甸河衛(wèi)生環(huán)境“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。全面治理右甸河流域3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成水生態(tài)處理凈化區(qū)6.5萬平方米，每天處理能力3萬噸，水質(zhì)最高達(dá)地表水Ⅱ類A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過建“水濕地”“水公園”“水景觀”，實(shí)現(xiàn)了水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”的設(shè)計(jì)理念。目前，右甸河周邊宜林地段綠化率達(dá)93%，河流自然岸線保有率76%，水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水達(dá)標(biāo)率100%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（張　爽）