西邑鄉(xiāng)基層干部進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查了解情況

西邑鄉(xiāng)蠶桑產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾脫貧致富的“金葉子”

保山市隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，把群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，通過(guò)黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)助推、群眾參與等方式，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，貧困發(fā)生率從2015年的32.26%下降到目前的16%——

黨建引領(lǐng) 啃下“硬骨頭”  扶貧開(kāi)發(fā)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里

“大山大坡深溝溝，山高坡陡路難走。”這句話是烏馬村洗馬塘自然村的真實(shí)寫(xiě)照。洗馬塘自然村地處大山深處，山高坡陡，屬地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，村民出行不便、住著不安穩(wěn)，艱苦的生存環(huán)境制約著洗馬塘的發(fā)展。

“頭頂有石落，下雨有石流。每逢雨季，村子里到處是泥巴，一腳踩下去能陷很深。怕有泥石流，靠山墻的正屋都不敢住，要搬到前面的小房子里。”64歲的趙貴芹因家庭變故，與11歲的孫女相依為命，住房地處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，曾經(jīng)常擔(dān)驚受怕。

西邑鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作啟動(dòng)后，首先把搬遷洗馬塘自然村被納入工作日程。然而，由于擔(dān)心“在原住址還有幾畝薄地，勉強(qiáng)維持生計(jì)，如果搬出去田地怎么辦，今后如何發(fā)展？”群眾不愿搬、不敢搬。

“為做好扶貧工作，西邑鄉(xiāng)黨委及時(shí)成立永信易地扶貧搬遷臨時(shí)黨支部，由駐點(diǎn)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)了一名擅長(zhǎng)做群眾工作的黨員干部擔(dān)任副書(shū)記，帶頭搬遷黨員任支部委員，支部共有黨員7人，做到扶貧開(kāi)發(fā)在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，扶貧項(xiàng)目在哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里。”西邑鄉(xiāng)黨委副書(shū)記楊衛(wèi)華說(shuō)，黨支部定期分析研究工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)。

一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟。充分發(fā)揮黨員干部在易地扶貧搬遷實(shí)施過(guò)程中的先鋒模范作用，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨員教育管理與項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，先后開(kāi)展“亮明身份、公開(kāi)承諾、示范帶頭”等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，推動(dòng)履職盡責(zé)。2016年，先后在烏馬村洗馬塘小組召開(kāi)黨員會(huì)議32次、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)議28次，做實(shí)群眾工作，實(shí)現(xiàn)了該村30戶(hù)整體搬遷。

為確保每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，真正實(shí)現(xiàn)“不掉一戶(hù)、不漏一人，人人有幫扶、戶(hù)戶(hù)有干部”的幫扶目標(biāo)，結(jié)合全鄉(xiāng)貧困實(shí)際，西邑實(shí)行了包保責(zé)任制，將21個(gè)村（社區(qū)）分為3個(gè)片區(qū)12個(gè)小組，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、主席分別包保到片，其他領(lǐng)導(dǎo)班子包保到村，一般干部包保到組到人，確保了搬遷任務(wù)的落實(shí)，各掛村領(lǐng)導(dǎo)干部即是政策宣傳員、搬遷服務(wù)員，又是民情信息員、矛盾調(diào)解員，西邑鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作快速推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)助推 拔掉“窮根子”  重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蠶桑、生豬、核桃、煙后蔬菜種植五大產(chǎn)業(yè)

在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作中，西邑鄉(xiāng)注重農(nóng)戶(hù)增收這個(gè)落腳點(diǎn)，重點(diǎn)抓好烤煙、蠶桑、生豬、核桃、煙后蔬菜種植五大產(chǎn)業(yè)，圍繞“萬(wàn)畝煙”“萬(wàn)畝桑”“萬(wàn)頭豬”“萬(wàn)畝果”“萬(wàn)畝菜”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“山上有林果、田間有作物、家里有畜牧，確保戶(hù)戶(hù)能增收，人人能致富”的目標(biāo)。

與此同時(shí)，以鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為平臺(tái)，探索成立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式讓農(nóng)民的土地資源變成增收資產(chǎn)，2016年共流轉(zhuǎn)土地2500余畝，讓群眾獲得土地租金和務(wù)工報(bào)酬兩份收入。

32歲的小羊邑村老落箐自然村村民唐福然，曾是建檔立卡貧困戶(hù)，去年10月，小羊邑村和王寨村分別集中連片流轉(zhuǎn)土地509畝、529.4畝種桑養(yǎng)蠶。他抓住時(shí)機(jī)承包了26畝土地，今年已賣(mài)出3批13張繭，收入2.4萬(wàn)元。唐福然說(shuō)：“今年還能再賣(mài)兩張蠶繭。以后收入會(huì)更多，比出去打工強(qiáng)多了。”

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，分散到各家各戶(hù)的土地集中起來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前西邑已建成桑園面積1.4萬(wàn)畝，實(shí)際養(yǎng)蠶利用面積8293.3畝，惠及11個(gè)村754戶(hù)種桑戶(hù)，其中建檔立卡戶(hù)272戶(hù)。綠油油的桑葉成為村民脫貧致富的“金葉子”。

2016年，西邑鄉(xiāng)共帶動(dòng)518戶(hù)貧困戶(hù)種植烤煙，戶(hù)均增收19175元；272戶(hù)貧困戶(hù)種桑養(yǎng)蠶，戶(hù)均增收達(dá)12775元；284戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖生豬1700余頭，戶(hù)均增收14600元；3840戶(hù)貧困戶(hù)種植核桃，戶(hù)均增收4160元；615戶(hù)貧困戶(hù)種植煙后蔬菜，戶(hù)均增收6000元。

針對(duì)易地扶貧搬遷戶(hù)，西邑鄉(xiāng)依托方平生豬養(yǎng)殖合作社建設(shè)1500頭能繁母豬股份制養(yǎng)殖場(chǎng)，按照“合作社+公司+安置點(diǎn)搬遷戶(hù)”的模式，將政策補(bǔ)助資金760萬(wàn)元量化為搬遷群眾股金，年底將當(dāng)年凈收益提取公積金后的49%返利分紅給搬遷戶(hù)。目前，永信集鎮(zhèn)股份合作養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)展迅速，年底可實(shí)現(xiàn)分紅。

值得一提的是，西邑鄉(xiāng)依托安置點(diǎn)位于集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，做好商鋪分紅和攤位收益這兩篇文章，讓群眾搬得來(lái)、留得住、能致富。目前，二期“多層”安置房的41戶(hù)農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)可獲贈(zèng)12平方米商鋪的股份，由管委會(huì)統(tǒng)一承租，集中經(jīng)營(yíng)，按股分紅。一期“多層”安置房的33戶(hù)農(nóng)戶(hù)，可獲贈(zèng)2平方米攤位1個(gè)，用于自助經(jīng)營(yíng)或出租，讓搬遷群眾擁有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

群眾參與 激發(fā)“能動(dòng)性”  提高自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

如何充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)舉措能否落地生根、發(fā)揮長(zhǎng)效的關(guān)鍵。

西邑鄉(xiāng)在實(shí)施易地扶貧安置過(guò)程中，堅(jiān)持戶(hù)型群眾說(shuō)了算、價(jià)格群眾自己談、建房過(guò)程群眾參與的辦法，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與易地扶貧安置的主動(dòng)性和積極性。

在推進(jìn)永信安置點(diǎn)建設(shè)中，西邑鄉(xiāng)堅(jiān)持住房建設(shè)“保障基本、安全適用”的原則，嚴(yán)格控制紅線，即：安置住房建筑面積人均不超過(guò)25平方米，最大戶(hù)型面積不超過(guò)150平方米，自籌資金戶(hù)均不超過(guò)1萬(wàn)元。根據(jù)每戶(hù)家庭人口先確定戶(hù)型和面積，然后采用“打二建一”“打三建一”的方式建房，堅(jiān)決防止因搬遷而舉債，因建房致貧返貧、難以脫貧。

在建房過(guò)程中，由臨時(shí)黨支部推選3至5名搬遷代表組成建房理事會(huì)，組織群眾與有資質(zhì)的施工單位洽談建房?jī)r(jià)格，以“黨支部+理事會(huì)+施工隊(duì)+搬遷戶(hù)”的方式統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，降低建房成本，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，讓群眾參與建房。建房理事會(huì)廣泛號(hào)召懂建筑、有技術(shù)的搬遷戶(hù)參與建房，隨時(shí)監(jiān)督，對(duì)房屋質(zhì)量，建群眾放心的工程，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有26戶(hù)群眾參與了一期建房，既保證了安置房的工期進(jìn)度，又達(dá)到了增加群眾務(wù)工收入的目的。

西邑鄉(xiāng)積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，以“黨建引領(lǐng)+龍頭帶動(dòng)+群眾參與”的模式，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，即：依托顯會(huì)生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社搭建生豬養(yǎng)殖服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供改良品種、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料供應(yīng)及防疫等技術(shù)服務(wù)，并以“豬聯(lián)網(wǎng)”拓寬生豬交易渠道。 目前，全鄉(xiāng)結(jié)合“種”和“養(yǎng)”共成立合作社45個(gè)，社員達(dá)8487戶(hù)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化道路。

西邑鄉(xiāng)還創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作模式，最大限度激發(fā)貧困群眾的“能動(dòng)性”。2016年，鄉(xiāng)黨委與勤豐公司合作共同成立“萬(wàn)戶(hù)富”生豬養(yǎng)殖發(fā)展聯(lián)盟，以“黨支部+合作社+貧困戶(hù)”的模式帶動(dòng)群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖，推出了“母豬寄養(yǎng)、仔豬賒養(yǎng)、仔豬托養(yǎng)”三個(gè)菜單，群眾根據(jù)實(shí)際進(jìn)行點(diǎn)單，合作社派單。目前，母豬寄養(yǎng)109戶(hù)327頭，仔豬賒養(yǎng)175戶(hù)3150頭，降低了群眾負(fù)擔(dān)，大大激發(fā)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。（朱金磊 賈云巍 ）