全面推進健康教育和健康促進工作

全市創(chuàng)衛(wèi)督查培訓(xùn)

專家評估檔案資料

重點場所創(chuàng)衛(wèi)工作培訓(xùn)

開展創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳

保健食品安全檢查

病媒生物預(yù)防宣傳

開展無償獻血

全面推進健康教育和健康促進工作全市創(chuàng)衛(wèi)督查培訓(xùn)專家評估檔案資料重點場所創(chuàng)衛(wèi)工作培訓(xùn)開展創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳保健食品安全檢查病媒生物預(yù)防宣傳開展無償獻血 　　為進一步打造城市名片和城市品牌、塑造保山城市形象、擴大城市知名度、促進城市發(fā)展，我市在積極鞏固完善省級衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新標準、新要求，將國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作納入保山經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，并于2015年正式啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，明確提出到2017年底中心城區(qū)要達到國家衛(wèi)生城市目標,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作已成為改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市綜合競爭力的重要抓手。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)　建立完善工作機制

加強領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。市委、市政府，隆陽區(qū)委、區(qū)政府始終把創(chuàng)衛(wèi)工作擺在重要位置，從主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》和建設(shè)滇西邊境中心城市、打造城市名片、塑造城市形象的高度，成立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供組織保障。各級各部門（單位）、各街道、各社區(qū)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，加強創(chuàng)建工作隊伍建設(shè)，健全創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，形成了橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)衛(wèi)組織體系。市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、創(chuàng)衛(wèi)動員大會、創(chuàng)衛(wèi)工作推進會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、階段工作推進會等研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)和單位調(diào)研指導(dǎo)工作，及時研究解決工作中存在的困難和問題，督促推進各階段工作。形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、市民參與、齊抓共管的良好工作格局，推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展。

健全完善責(zé)任體系。市、區(qū)政府把創(chuàng)衛(wèi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按國家的創(chuàng)建標準定方案、定計劃，圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標體系，建立工作目標責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐一分解落實工作任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理，做到目標明確、責(zé)任到人、措施到位，使每個工作環(huán)節(jié)都有重點、有措施、有要求。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別負責(zé)8個專業(yè)組和網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作，市、區(qū)政府明確和強化了中心城市創(chuàng)衛(wèi)的主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任、門前“四包”責(zé)任、網(wǎng)格管理責(zé)任的落實，形成了“市區(qū)聯(lián)動，部門配合，社會參與，齊抓共管”的工作格局。

建立督查考評機制。市委、市政府將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城工作列入對各縣（市、區(qū)）的綜合考評體系，由市委、市政府督查室進行每季一督查一通報，同時對責(zé)任部門的工作落實情況進行定期不定期督查通報。市人大對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行專題視察調(diào)研，提出了工作要求，市政協(xié)委員對我市的創(chuàng)衛(wèi)工作提出了提案建議，積極建言獻策。紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭落實全程跟蹤督導(dǎo)機制，特別是在省級技術(shù)評估、國家暗訪、國家技術(shù)評估等重要節(jié)點，均由市、區(qū)紀委組建督查組，對各單位抓工作落實情況進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋責(zé)任單位整改，做到“一天一匯總、一天一通報”，對工作不落實、慢落實、落實或整改不到位的，嚴格追究單位及相關(guān)人員責(zé)任，通過強化責(zé)任追究倒逼工作落實。為推進屬地責(zé)任的落實，隆陽區(qū)委還實施領(lǐng)導(dǎo)干部“召回制”，對督查發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)衛(wèi)工作推進不力、打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部實行召回管理，進一步強化責(zé)任落實，推進創(chuàng)衛(wèi)工作。

加大投入力度　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市、區(qū)政府及各相關(guān)部門多渠道籌措建設(shè)資金，切實加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、城市綠化美化等建設(shè)力度，重點抓好城市地下綜合管廊、道路暢通、公廁改造提升、“數(shù)字化城管”、城市綠化建設(shè)等“五項建設(shè)”，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境。目前,市、區(qū)各級累計投入近100多億元，重點用于綜合管廊建設(shè)、市政道路及綠化廣場設(shè)施集中修復(fù)、公廁新建和改造提升、生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、零星土地綠化、路燈檢修和改造、病媒生物防制、創(chuàng)衛(wèi)及健康教育知識宣傳專欄和廣告制作等。完成隆陽區(qū)病死畜禽無害化處理示范場建設(shè)項目，建成24立方米無害化處理池24個;集中修復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，隆陽區(qū)對29.13萬平方米的破損道路、人行道進行集中修復(fù)，市住建局翻新改造了下水河街、龍泉路、如意巷、蘭苑巷、花園巷、瑞國寺街、二府街、新華街、興隆路、田心路，新建了梨花路、新橋路、同仁街延長線，環(huán)城東路等道路，完成了海棠、紅廟、小屯、岔河、區(qū)疾控中心南小區(qū)、樂業(yè)安置小區(qū)內(nèi)的道路硬化工作。

開展專項整治　落實重點難點工作

開展市場整治。對象山、匯金灣、康浩等7個農(nóng)貿(mào)市場的整治和改造提升，規(guī)范和完善了農(nóng)貿(mào)市場公示制度，強化了規(guī)范經(jīng)營管理，取締了馬路市場，完成了永昌商貿(mào)園、興盛綜合批發(fā)市場綜合整治及九米路、和平路、小岔路、泰龍便民市場、蘭城路美食一條街的搬遷工作。

開展居民小區(qū)整治。對中心城區(qū)662個小區(qū)“臟亂差”和“十亂”現(xiàn)象進行了專項整治。落實小區(qū)所屬單位、物業(yè)公司主體管理責(zé)任和街道社區(qū)兜底負責(zé)制，重點整治小廣告、亂搭亂建、亂貼亂畫、車輛亂停亂放、晾曬衣物、樓道內(nèi)雜物堆放等現(xiàn)象。實施了113座公廁提升改造工作。

開展交通秩序整治。開展中心城市道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?2次，規(guī)劃停車泊位2650個，查處各類交通違法行為22.4萬起。全面整治交通秩序亂點堵點，重點整治酒駕、醉駕、毒駕、無證駕駛；亂停車、亂變道、亂用燈光、亂走車道；闖紅燈、闖禁行區(qū)及無牌無證、隨意鳴笛、機動車不禮讓斑馬線、公交車出租車隨意上下乘客等交通違法行為。對正陽路、保岫路、永昌路等重點道路采取宣傳、貼單、視頻抓拍、拖移等多種手段，加大對中心城區(qū)主干道違法停車的處罰力度。對背街背巷、商場周邊車輛亂停亂放進行管控，規(guī)范停車秩序。

開展食品安全整治。重點整治餐飲業(yè)經(jīng)營戶從業(yè)人員不穿戴工作衣帽、無證照經(jīng)營、《食品安全監(jiān)管信息》公示制度不健全、內(nèi)部管理制度不完善、無“三防”設(shè)施等問題。

開展黑臭水體整治。對黑臭河道開展清淤疏浚工作，細化分解任務(wù)，責(zé)任到人，共整治河道37條。對中心城區(qū)大小橋河、西大溝、紅花河三條黑臭水體進行治理，打撈河道垃圾漂浮物400多噸，清除淤泥1500多方。對部分露天河段覆蓋蓋板，同時加快推進河道截污系統(tǒng)建設(shè)。推行“河長制”，加強日常監(jiān)督管理。認真落實屬地“河道三包”責(zé)任制。對紅花河、西大溝城區(qū)段、大小橋河沿線衛(wèi)生、保潔、綠化等加強管理。健全河道常態(tài)化保潔機制，全面清理河道及周邊垃圾、廢棄物、攔水壩、河岸垃圾等障礙物，確保水流通暢。每月對紅花河、西大溝城區(qū)段、大小橋河進行地表水監(jiān)測。對沿河居民、村民、企業(yè)、市場開展宣傳教育，提高市民環(huán)保意識和環(huán)保責(zé)任。

開展不文明行為整治。結(jié)合簽訂落實門前“四包”責(zé)任書，發(fā)放“文明隆陽人，靚麗保山城”宣傳單15.4萬份，在電視臺發(fā)布了《關(guān)于保山中心城市不文明行為處罰的通告》，并印發(fā)5.2萬份。組織執(zhí)法人員對隨意丟棄垃圾、亂堆亂放、占道經(jīng)營等各種不文明行為實施處罰，共處罰1.49萬起。

開展小廣告和亂貼亂畫整治。中心城區(qū)次干道設(shè)置了便民信息欄；加大了對亂發(fā)、亂涂、亂畫或亂粘貼小廣告行為的處罰力度，同時由行業(yè)主管部門對散發(fā)小廣告的單位和企業(yè)進行約談，加大了小廣告源頭整治力度。2017年以來，共沒收散發(fā)小廣告13180余份、清除亂貼亂畫7419起、查處亂設(shè)廣告牌672起。

開展亂養(yǎng)亂放寵物現(xiàn)象整治。將犬類管理納入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責(zé)任分解方案，責(zé)任落實到相關(guān)單位，通過播放廣播以及發(fā)放傳單的方式加大宣傳教育力度。在永昌、蘭城、青華、九隆4個街道范圍內(nèi)組織開展流浪狗專項整治行動，出動1445人次、236車次，收容流浪犬1211只，勸導(dǎo)遛狗人員3400人次，發(fā)放宣傳單18000多份。

強化宣傳教育　營造良好創(chuàng)衛(wèi)氛圍

發(fā)揮主流媒體作用。在報刊、電臺和電視臺、政府門戶網(wǎng)站等主流新聞媒體開辟了“創(chuàng)衛(wèi)專欄”，專題刊播創(chuàng)衛(wèi)知識及城市環(huán)境綜合整治的相關(guān)新聞和標語，向市民宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市知識、基本行為規(guī)范、基本健康知識等內(nèi)容，將創(chuàng)衛(wèi)宣傳滲透到市民生活的每個細節(jié)，做到“電視有影、報紙有文、廣播有聲”。

拓展宣傳形式。在城區(qū)主要街道醒目地段設(shè)置大型電子顯示屏宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，出租車、公交車LED顯示屏滾動播出創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語，粘貼衛(wèi)生城市宣傳畫。各級各部門、單位、社區(qū)均設(shè)立了宣傳欄并定期更換內(nèi)容。

積極開展典型宣傳。在主要媒體設(shè)立“創(chuàng)衛(wèi)曝光臺”，對各部門創(chuàng)衛(wèi)工作情況進行跟蹤報道，對市民的不文明行為、街道（單位）環(huán)境衛(wèi)生臟亂差以及相關(guān)工作推進不力等問題進行曝光，促進職責(zé)落實。

開展“小手拉大手”主題宣傳活動。在各級中小學(xué)校組織開展創(chuàng)衛(wèi)演講比賽、創(chuàng)衛(wèi)征文、爭做環(huán)保小衛(wèi)士、“拒絕車窗拋物——做文明行者”等主題活動。與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，組織開展“我的中國夢”、 社會主義核心價值觀“進教材、進課堂、進頭腦、落實到行動上”等豐富多彩的主題活動。通過“小手拉大手”，擴大創(chuàng)衛(wèi)工作的參與面及知曉率，努力提升市民的衛(wèi)生文明素質(zhì)。

利用節(jié)日加強宣傳。充分利用世界衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月、世界無煙日等，廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)及健康教育宣傳活動，倡導(dǎo)群眾樹立衛(wèi)生文明新風(fēng)，進一步激發(fā)廣大居民維護城市環(huán)境、建設(shè)美好家園的熱情。

建立完善制度　推進長效機制建設(shè)

制定出臺相關(guān)城市管理辦法。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，隆陽區(qū)政府先后制定出臺了河道管理、城市電動車管理、建筑施工、垃圾管理、中心城市管理、愛國衛(wèi)生、控制吸煙等辦法和規(guī)定，市政府正在積極推進《保山中心城市管理辦法》的立法工作。

強化屬地管理和網(wǎng)格管理責(zé)任制。市政府和隆陽區(qū)政府建立完善了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的工作體制和運行機制。隆陽區(qū)切實履行屬地管理工作責(zé)任，扎實開展主戰(zhàn)場的各項創(chuàng)衛(wèi)工作，以20個社區(qū)為單位劃分為19個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，將中心城區(qū)的所有中央、省、市屬及區(qū)屬各級各單位劃入網(wǎng)格責(zé)任區(qū)參與落實社區(qū)的各項創(chuàng)衛(wèi)工作，每個網(wǎng)格明確了責(zé)任范圍、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤單位、牽頭單位，落實全覆蓋和“全范圍、全天候、長時段”的城市管理目標，形成了覆蓋建成區(qū)的城市管理“網(wǎng)格化”模式，變被動為主動，逐步提高了城市精細化、常態(tài)化管理水平。制定落實沿街單位“門前四包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，與轄區(qū)沿街單位、商鋪簽訂“門前四包”責(zé)任書30余萬份，各社區(qū)對“公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管理”“門前四包”落實情況進行監(jiān)督管理，使責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生有管理主體、責(zé)任單位、聯(lián)絡(luò)員，做到市容市貌整潔有序，無管理死角。

建立完善綜合行政執(zhí)法機制。結(jié)合縣級行政執(zhí)法體制改革，在積極發(fā)揮隆陽區(qū)綜合執(zhí)法局和市場監(jiān)管局職能作用的同時，衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、文化、住建等執(zhí)法部門結(jié)合專項整治工作，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的綜合行政執(zhí)法工作機制。

探索城市管護新模式。堅持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力“三力合一”，積極探索城市衛(wèi)生管理市場化運作機制，引入4家環(huán)衛(wèi)公司對保山中心城區(qū)實施清掃保潔，努力提高城市衛(wèi)生管理水平。