根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，市委第二巡察組于2017年4月24日至5月13日對市文廣局黨組開展了巡察。8月30日，巡察組向市文廣局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將整改落實情況予以公布。  

一、凝聚共識、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實開展整改工作

（一）統(tǒng)一思想，提高政治站位。巡察期間，我局黨組堅決擁護(hù)、全力支持配合市委第二巡察組巡察工作。巡察組反饋意見后，局黨組于9月1日召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《市委第二巡察組對市文廣局黨組巡察情況反饋意見》，深刻認(rèn)識到巡視巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段，市委巡察組對市文廣局黨組開展巡察工作，是市委對市直文廣系統(tǒng)各級組織、黨員干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了市委對全市文化廣播電視新聞出版工作的重視和期望，一致認(rèn)為巡察組指出的問題切中要害、中肯深刻，提出的整改建議有的放矢、對癥管用，要求每一位班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，以上率下，堅決整改。局黨組要求全局上下以鐵一般的政治紀(jì)律和政治責(zé)任來統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治意識和政治擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時限內(nèi)將所有問題全面整改到位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整改責(zé)任。局黨組切實承擔(dān)起巡察整改的主體責(zé)任，及時成立由局黨組書記、局長艾懷森同志任組長、黨組成員任副組長、局直各單位負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次召開專題會議研究部署整改落實工作，逐條研究反饋意見中指出的問題，認(rèn)真分析存在問題的根本原因，有針對性制定整改工作方案和措施。先后印發(fā)了《中共保山市文化廣播電視新聞出版局黨組落實市委第二巡察組反饋意見整改工作方案》（保文廣黨組〔2017〕30號）和《中共保山市文化廣播電視新聞出版局黨組落實市委第二巡察組反饋意見的整改措施》（保文廣黨組〔2017〕34號），突出黨組政治責(zé)任，聚焦全面從嚴(yán)治黨，著眼建章立制規(guī)范長遠(yuǎn)，圍繞巡察反饋的3個方面11個問題23個具體表現(xiàn)，制定了74條整改措施，制定了“責(zé)任清單”，建立了整改臺賬，逐條明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。

（三）扎實整改，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。局黨組把問題整改作為重要的政治任務(wù)來抓落實，局直各單位、各科室按照整改任務(wù)分工，制定了具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。整改工作中堅持不回避、不推脫、不掩飾原則，對具備條件的，立即整改、立見成效；對通過努力能夠解決的，限期整改、限期落實；對需要長期努力解決的，分步落實、逐步到位；對執(zhí)行制度不嚴(yán)的，正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行；對制度過時存在漏洞的，及時修訂、亡羊補(bǔ)牢；對制度不健全的，建章立制、規(guī)范長遠(yuǎn)。同時緊緊抓住問題導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤督辦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步不讓、一項不漏地狠抓反饋意見的整改落實，確保反饋意見各項要求全面落實到位。

二、緊盯問題，落實責(zé)任，以整改促進(jìn)規(guī)范工作

（一）針對“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，政治擔(dān)當(dāng)不足”問題的整改。一是修訂完善《保山市文廣局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，堅持每月至少1次局黨組理論中心組學(xué)習(xí)，堅持通過常態(tài)化的學(xué)習(xí)不斷提高局黨組覺悟和站位，緊跟時代步伐，準(zhǔn)確把握政治方向和黨委政府對文化廣播電視新聞出版工作的新要求，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識；二是制定《保山市文廣局干部職工重要信息報備制度》，積極推薦局黨組班子成員參加各級各類培訓(xùn)，對局黨組班子成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況全面詳細(xì)統(tǒng)計記錄，不斷豐富班子成員閱歷，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)能力；三是嚴(yán)格落實《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾六項工作制度》，合理制定年度蹲點計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，局黨組班子成員主動深入一線、深入基層、深入群眾，深切體會感悟群眾所思所盼所想所憂，準(zhǔn)確把握人民群眾對文化廣播電視新聞出版工作的新期盼，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)使命感；四是做好領(lǐng)導(dǎo)干部會議及外出登記，提前提醒安排、主動擔(dān)當(dāng)補(bǔ)位，防止出現(xiàn)工作空檔；五是抓好班子例會學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對擔(dān)當(dāng)不到位、補(bǔ)位意識不強(qiáng)、責(zé)任推脫、出現(xiàn)工作空檔的班子成員、責(zé)任人堅決問責(zé)處理，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)警示效果；六是督促班子成員每季度深入分管二級單位開展督導(dǎo)工作。

（二）針對“貫徹落實黨的路線方針政策有差距”問題的整改。一是重新修訂了《保山市文廣局例會制度》，加大例會學(xué)習(xí)頻次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委精神，并結(jié)合市文廣局實際，及時研究制定貫徹落實辦法；二是制定《保山市文廣局值班制度》，進(jìn)一步規(guī)范值班帶班和備勤，確保政令暢通高效；三是制定《保山市文廣局接待制度》，明確接待流程、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范全局接待工作；四是加強(qiáng)調(diào)查研究，每名班子成員每年深入基層、深入二級單位和分管科室調(diào)研、接待來訪群眾不少于45天，準(zhǔn)確把握政策落實情況；五是層層壓實責(zé)任，完善工作督查機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，確保黨的路線方針政策全面落實到位。

（三）針對“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距”問題的整改。一是根據(jù)職責(zé)分工和人事變動，及時調(diào)整市文廣局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員和分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制定《中共保山市文化廣播電視新聞出版局黨組貫徹落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則及考核辦法的實施意見》，進(jìn)一步明確了意識形態(tài)工作的責(zé)任內(nèi)容、工作措施和責(zé)任追究；三是認(rèn)真執(zhí)行《保山市文廣局輿情信息報送制度》，做好本系統(tǒng)本部門本行業(yè)輿情信息監(jiān)測及發(fā)布工作，每周發(fā)布輿情信息不少于2條；四是認(rèn)真執(zhí)行《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，每年黨組意識形態(tài)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)不少于4次，確保局黨組意識形態(tài)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)規(guī)范化、實效化、機(jī)制化；五是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審批各類出版物，加強(qiáng)對出版、印刷行業(yè)的行政監(jiān)管和對各類演藝場所的巡查監(jiān)督力度；六是制定《保山市文廣局文化交流和學(xué)術(shù)活動管理制度》，把握主動、把握時機(jī)、積極引導(dǎo)，有效管控錯誤思想和言論傳播渠道和空間，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（四）針對“基層黨組織建設(shè)薄弱，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分”問題的整改。一是認(rèn)真調(diào)研二級單位基層黨組織建設(shè)和班子配備情況，開展二級單位科級干部選拔任用工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化基層黨組織的地位和作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，8月份，調(diào)市文化館一名副館長到市圖書館任副館長、主持工作，全面加強(qiáng)圖書館黨支部建設(shè)；二是定期開展基層黨支部書記和黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，提高支部黨建“一把手”全面從嚴(yán)治黨抓黨建的能力，提高基層黨建工作人員業(yè)務(wù)能力；三是堅持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度和每周一例會學(xué)習(xí)制度，將保山新華書店、七0二臺黨建負(fù)責(zé)人納入學(xué)習(xí)教育范圍，層層壓實黨建責(zé)任，消除基層黨建盲區(qū)；四是按照《機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系各支部工作制度》，每季度對聯(lián)系支部進(jìn)行工作指導(dǎo)檢查；五是印發(fā)《黨的理論和政策常用名詞及解釋》，結(jié)合文廣系統(tǒng)特點，突出抓好各支部黨員的“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)和教育，不斷強(qiáng)化黨員的宗旨意識、奉獻(xiàn)意識、身份意識。

（五）針對“存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象”問題的整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《保山市文廣局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》和《局機(jī)關(guān)例會制度》，加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)和教育，牢固樹立黨建主業(yè)意識，把黨建工作作為黨組基礎(chǔ)性長期性工作來落實；二是黨組書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，形成以上率下的示范效應(yīng)和層層落實的工作合力，引導(dǎo)各支部一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建；三是黨組成員分工協(xié)作，將分管單位和部門的業(yè)務(wù)工作、黨建工作一并推進(jìn)、一并問效、一并考核，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相互促進(jìn)；四是強(qiáng)化黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，按照“基層黨建鞏固提升年”安排，壓實機(jī)關(guān)黨建“三個清單”，嚴(yán)格按照考評清單對10個支部進(jìn)行黨建督促和考評，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。

（六）針對“基層黨組織生活落實有差距”問題的整改。一是加強(qiáng)對各支部的日常管理和監(jiān)督，落實“三會一課”、組織生活會、談心交心、民主評議等制度，開展好“主題黨日”活動，做好黨務(wù)公開、黨費收繳、黨員積分制管理等基礎(chǔ)黨務(wù)工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行《保山市文廣局機(jī)關(guān)黨委黨費收繳管理制度》，認(rèn)真執(zhí)行黨費日活動，有效杜絕了組織委員上門收繳黨費現(xiàn)象，定期公開黨費收繳和使用情況，確保黨費收繳工作規(guī)范透明；三是持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅定理想信念，時刻對標(biāo)看齊、遵規(guī)守紀(jì)，強(qiáng)化“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（七）針對“黨組會議議事不規(guī)范”問題的整改。一是制定黨組會和行政辦公會準(zhǔn)備工作流程，嚴(yán)格區(qū)分黨組會和行政辦公會議題，確保會議程序規(guī)范、內(nèi)容充實、準(zhǔn)備充分；二是嚴(yán)格按照《局黨組會議事規(guī)則》研究工作，邀請第五紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)列席黨組會議，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”、“四不直接分管”和末位發(fā)言表態(tài)制度；三是充分利用局例會時機(jī)穿插學(xué)習(xí)局機(jī)關(guān)管理制度，提高黨組決策和制度執(zhí)行透明度，形成干部職工監(jiān)督機(jī)制；四是既按照班子成員分工，履行工作職責(zé)，又增強(qiáng)補(bǔ)位意識，搞好協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨組班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（八）針對“執(zhí)行干部人事有關(guān)政策不嚴(yán)格。部分科級干部履歷單一，機(jī)關(guān)及直屬單位部門部分負(fù)責(zé)人長期未輪崗交流”問題的整改。一是開展內(nèi)部人事統(tǒng)計分析，全面梳理科級干部履歷情況，分類建立了《保山市文廣局科級干部后備干部名冊》，加強(qiáng)科級干部梯隊建設(shè)；二是加大干部交流力度，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，堅持正確用人導(dǎo)向，開展科級干部及二級單位內(nèi)部部門負(fù)責(zé)人輪崗工作，已經(jīng)完成了局辦公室、人事科、公共文化科三個科（室）長的輪崗，博物館1名副館長、圖書館1名館長、1名副館長人選考察工作正在進(jìn)行當(dāng)中；三是招聘公益性崗位工作人員6人，分配到人員緊缺科室，有效解決了個別科室單槍匹馬局面；四是選派局機(jī)關(guān)人事干部到市內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)工作能力。

（九）針對“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距”問題的整改。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，局黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，自覺做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保山市文廣局黨風(fēng)廉政責(zé)任制》，堅持每季度分析研判一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢；三是突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨一票否決制，加大督導(dǎo)力度，對執(zhí)行從嚴(yán)治黨不力、黨組織軟弱渙散的黨支部堅決整治或改選；四是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式和載體，建立了“保山文廣黨員群”，利用公眾號、微信群、宣傳欄等形式，扎實推進(jìn)廉政文化和反腐敗工作宣傳，增強(qiáng)黨員干部的政治定力。

（十）針對“落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不到位”問題的整改。一是指定專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨委工作，配合分管黨風(fēng)廉政建設(shè)副局長的工作，及時扭轉(zhuǎn)人員空缺導(dǎo)致工作弱化的局面；二是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、倒逼問責(zé)，牢固樹立“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的理念，對違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的任何單位和個人決不姑息，上報并配合上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，切實把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)；三是堅持業(yè)務(wù)工作與黨建雙督查，工作部署、工作檢查、工作反饋過程中全程貫穿全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活入手，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常，切實把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面；四是完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，全面審查局機(jī)關(guān)及二級單位議事制度、議事規(guī)則、財務(wù)管理等規(guī)章制度，扎緊扎牢制度的籠子，加強(qiáng)對經(jīng)費使用、后勤服務(wù)、政府采購、項目實施等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，深入查找體制機(jī)制漏洞，完善防控措施，落實防控責(zé)任。此項工作正在進(jìn)行，計劃年底完成。

（十一）針對“違反中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施辦法行為屢禁不止，‘四風(fēng)’問題突出”問題的整改。一是制定《保山市文廣局持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題和“不嚴(yán)不實”專項整治工作實施方案》，有針對性地開展了為期一個月的專項集中整治，有效防止了“四風(fēng)”問題和“不嚴(yán)不實”問題的反彈；二是根據(jù)中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施辦法以及市財政局相關(guān)文件，修訂《保山市文廣局接待制度》，規(guī)范接待行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題發(fā)生；三是結(jié)合實際，制定《保山市文廣局直屬二級單位財務(wù)管理督查制度》，加強(qiáng)對各直屬單位財務(wù)管理的指導(dǎo)、管理和督查，整頓規(guī)范二級單位財務(wù)管理；四是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，清退違規(guī)發(fā)放的各種補(bǔ)貼，形成了有效震懾和警示。

三、保持韌勁、深化整改，建立全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。巡察整改是市直文廣系統(tǒng)提高認(rèn)識、深刻反思、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。當(dāng)前，市委巡察組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成果，黨組政治擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識明顯強(qiáng)化，黨員政治規(guī)矩身份意識明顯增強(qiáng)，干部隊伍精神面貌明顯變化。下一步，市文廣局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，快速興起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神熱潮，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，深化整改，不斷推動市直文廣系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨取得新成效。  

（一）持續(xù)推進(jìn)深化整改工作。抓好整改的后續(xù)工作，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成效，堅決防止問題反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，狠抓責(zé)任落實；對需要長期整改和堅持的任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。認(rèn)真查找問題的深層次原因，從完善體制機(jī)制、強(qiáng)化落實責(zé)任、創(chuàng)新管理方式入手，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。

（二）持續(xù)深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨建“主業(yè)”意識，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管黨治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，著力深化全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同安排、一同考核。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省、市實施辦法，持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題和“不嚴(yán)不實”專項整治，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，始終保持懲治腐敗和反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，按照黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力打造一支責(zé)任擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、人民滿意的文化廣播電視新聞出版干部隊伍。

（四）持續(xù)深入推動社會主義文化繁榮興盛。自覺用黨的十九大精神統(tǒng)一思想和行動，深刻把握新時代新使命新方略新征程。全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。堅定文化自信，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和保山本土特色文化，加強(qiáng)對外文化交流合作與推廣，推進(jìn)國家公共文化示范區(qū)后續(xù)建設(shè)，推動為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的保山文化廣播電視新聞出版事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875-2221572，電子郵箱：bswgrsk@126.com。

中共保山市文化廣播電視新聞出版局黨組  

2017年11月16日