按照市委的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月17日，市委第三巡察組對(duì)市發(fā)展改革委黨組進(jìn)行了為期20天的集中巡察。2017年8月31日，巡察組向市發(fā)展改革委反饋了巡察意見(jiàn)。現(xiàn)將反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況予以公布。   

一、巡察整改工作開(kāi)展情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)。8月31日，市委巡察組反饋意見(jiàn)后，委黨組隨即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)反饋意見(jiàn)照單認(rèn)領(lǐng)，并逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。9月1日，又迅速召開(kāi)巡察整改工作動(dòng)員會(huì)議，委黨組書(shū)記、主任段登位同志主持會(huì)議、通報(bào)情況、動(dòng)員部署，要求全體黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來(lái)，凝聚到巡察反饋意見(jiàn)的整改上來(lái)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)抓好整改工作。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定整改方案。按照“條條要整改、件件有著落”的總要求，委黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，充分征求意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)市委巡察辦和市委第三巡察組審核同意，制定了《中共保山市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組落實(shí)市委第三巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，印發(fā)全市發(fā)展改革系統(tǒng)?！墩姆桨浮穼⒎答佉庖?jiàn)梳理細(xì)化為3個(gè)方面11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，逐項(xiàng)提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，形成了37項(xiàng)具體整改任務(wù)，明確了每項(xiàng)任務(wù)的整改目標(biāo)、整改要求、整改責(zé)任和整改時(shí)限，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

（三）突出主體責(zé)任，狠抓問(wèn)題整改。及時(shí)成立了由黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)，黨政班子成員任副組長(zhǎng)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委黨組書(shū)記、主任段登位同志切實(shí)履行巡察整改的第一責(zé)任，集中整改期間，先后主持召開(kāi)1次黨組會(huì)議、4次專(zhuān)題工作會(huì)議，研究解決重大整改事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。黨政班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，按照責(zé)任分工，多次召集相關(guān)科室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，抓緊抓實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照整改方案，建立工作臺(tái)賬，全程跟蹤督辦，嚴(yán)格對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。各責(zé)任科室及具體責(zé)任人以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)問(wèn)題整改，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的集中整改，各項(xiàng)整改任務(wù)順利推進(jìn)，37項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成36項(xiàng)，剩余1項(xiàng)任務(wù)正在抓緊推進(jìn)，整改工作取得階段性成效。

二、巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）針對(duì)“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不深不透”問(wèn)題的整改

一是落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度。修訂出臺(tái)《黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度》，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式、范圍、次數(shù)等作出詳細(xì)規(guī)定。堅(jiān)持每季度確定1—2個(gè)專(zhuān)題、組織1天集中學(xué)習(xí)要求，中心組成員輪流進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言，做到有學(xué)習(xí)方案、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有專(zhuān)用筆記、有討論提綱、有心得體會(huì)“六個(gè)有”。今年以來(lái)，已分別就習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略、市委趙德光書(shū)記“四論”等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展了5次集中學(xué)習(xí)。

二是落實(shí)干部職工學(xué)習(xí)制度。修訂出臺(tái)《干部職工學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步細(xì)化完善集體學(xué)習(xí)日、輪流領(lǐng)學(xué)、考勤、述學(xué)、調(diào)查研究、考核6項(xiàng)制度，確定每月最后一周的周五為集體學(xué)習(xí)日，每年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不低于12次，黨政班子成員輪流領(lǐng)學(xué)，年末干部職工述學(xué)與述職述廉同步進(jìn)行、同步評(píng)議、同步考核。今年以來(lái)，已組織開(kāi)展干部職工集中學(xué)習(xí)9次，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章78篇。

三是狠抓干部隊(duì)伍學(xué)教活動(dòng)。結(jié)合全市“基層黨建鞏固提升年”活動(dòng)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)建，將每月的第一周周五固定為“支部集中學(xué)習(xí)日”，組織全委黨員干部深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、黨的十八屆六中全會(huì)精神和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，充分利用委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)工具開(kāi)展黨的理論和黨章黨規(guī)黨紀(jì)日常學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的互動(dòng)性和吸引力。委黨總支于9月下旬組織閉卷測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，從測(cè)試結(jié)果來(lái)看，全委黨員干部對(duì)黨的理論知識(shí)理解把握程度不斷提高，從嚴(yán)治黨和黨的各項(xiàng)紀(jì)律已入腦入心。

（二）針對(duì)“政治定位不準(zhǔn)，落實(shí)政令不暢”問(wèn)題的整改

一是加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目稽察。加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推行項(xiàng)目聯(lián)合稽察，在選擇稽察項(xiàng)目、明確稽察內(nèi)容、落實(shí)問(wèn)題整改等方面形成監(jiān)管合力，有效避免了重復(fù)稽察。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)報(bào)告制度，要求稽察工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)形成稽察報(bào)告，提交委黨組會(huì)議專(zhuān)題研究，重大事項(xiàng)上報(bào)市委、市人民政府決策，確定交辦整改事項(xiàng)，確保了反饋整改事項(xiàng)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)交辦制度，對(duì)市委、市人民政府和委黨組確定交辦的整改事項(xiàng)，要求3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)文交辦，確保了問(wèn)題整改的時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)行交辦整改事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未按時(shí)限要求完成整改的進(jìn)行掛號(hào)督辦，確保了問(wèn)題整改的實(shí)效性。嚴(yán)肅稽察問(wèn)題處理，對(duì)主觀原因造成整改不落實(shí)、不到位及未按整改時(shí)限要求整改的，責(zé)令限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。1—3季度，共參與市委、市人民政府聯(lián)合稽察3次，實(shí)地抽查項(xiàng)目116項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)反饋交辦問(wèn)題71項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)黨員干部“不作為、慢作為、亂作為”等突出問(wèn)題。

二是切實(shí)履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。成立了以委黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。在全系統(tǒng)印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，將招投標(biāo)納入重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)稽察，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審批、核準(zhǔn)。代市委、市人民政府起草了《保山市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，抽調(diào)監(jiān)察、住建、交通、水務(wù)等部門(mén)人員組成兩個(gè)檢查組，于2017年5月31日至6月4日對(duì)隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題零容忍，督促限時(shí)整改不留隱患。6月5至7日，全省工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查組蒞保開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，省檢查組認(rèn)為我市高度重視招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，重點(diǎn)抽查的7個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作程序清晰、過(guò)程管理嚴(yán)細(xì)，未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)存在違紀(jì)違法行為。

三是認(rèn)真開(kāi)展辦公用房清理整頓工作。2017年8月23日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展辦公用房整改落實(shí)情況抽查的通知》，重點(diǎn)對(duì)市財(cái)政局、市公安局、市民政局等20家單位黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況進(jìn)行抽查，并形成抽查報(bào)告報(bào)市紀(jì)委。2017年9月19日印發(fā)《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房抽查存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，要求存在問(wèn)題的5家市直單位限期整改。經(jīng)實(shí)地核查，5家單位已全部于9月30日前整改到位，并形成核查情況報(bào)告報(bào)市紀(jì)委。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等要求，對(duì)全市辦公用房項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，經(jīng)自檢自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建、擴(kuò)建、遷建辦公用房及違規(guī)進(jìn)行維修改造的問(wèn)題。

（三）針對(duì)“政治敏銳性不強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制當(dāng)作重要政治任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程并納入黨建、民主生活會(huì)重要內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，形成責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)效應(yīng)。

二是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。研究制定了《意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)工作方案》，確定8個(gè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題，運(yùn)用“主體+專(zhuān)題”的方式每月組織1次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。今年以來(lái)，已開(kāi)展了5次意識(shí)形態(tài)教育培訓(xùn)。

三是定期分析研判。嚴(yán)格落實(shí)《中共保山市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組關(guān)于印發(fā)2017年意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案的通知》要求，切實(shí)做好全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)管理，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。巡察整改以來(lái)，委黨組共分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況3次，向市委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作1次，向市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告4篇。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，扎實(shí)做好刊物、網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等渠道信息審核和推送，讓黨的聲音成為網(wǎng)上網(wǎng)下空間最強(qiáng)音，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全和政權(quán)安全。今年以來(lái)，共采編發(fā)展改革信息58期、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析7篇、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)2篇、改革參考1篇，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)開(kāi)設(shè)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)欄6個(gè)，推送意識(shí)形態(tài)類(lèi)信息79條。

（四）針對(duì)“政治警覺(jué)性不高，缺乏擔(dān)當(dāng)精神”問(wèn)題的整改

一是對(duì)照推進(jìn)行政審批制度改革、規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等政策規(guī)定，正在與保山市工程咨詢(xún)中心研究起草脫鉤改制方案，待方案成熟后提交委黨組會(huì)議審議，確保年內(nèi)完成改制工作。

二是認(rèn)真落實(shí)黨組工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”“末位表態(tài)”等制度規(guī)定。今年以來(lái)，已召開(kāi)委黨組會(huì)議12次，研究“三重一大”事項(xiàng)87項(xiàng)，都能做到會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)、醞釀充分，會(huì)中主要領(lǐng)導(dǎo)不事先定調(diào)、發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)后執(zhí)行情況適時(shí)通報(bào)、高效執(zhí)行。

三是制定出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)則》，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究和責(zé)任倒查，確保了依法、科學(xué)、民主決策。

（五）針對(duì)“落實(shí)黨建責(zé)任不到位，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。

一是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。健全完善了黨組專(zhuān)題研究基層黨建工作制度，7月以來(lái)，委黨組會(huì)議共3次專(zhuān)題研究分析黨建工作，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)困難問(wèn)題，有效推動(dòng)了黨建與中心工作深度融合。建立了黨組成員聯(lián)系黨支部制度，黨組成員按照工作分管范圍，確定1個(gè)黨支部聯(lián)系點(diǎn)，定期檢查指導(dǎo)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。巡察整改以來(lái)，8位委黨組成員深入4個(gè)支部檢查指導(dǎo)工作12次，每月深入分管科室和掛包幫聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作均不少于3次。

二是豐富黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。每月均確定一天集中學(xué)習(xí)活動(dòng)日，認(rèn)真組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討、觀看專(zhuān)題片、收聽(tīng)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、志愿服務(wù)等活動(dòng)，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)到位”，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部歸屬感和認(rèn)同感。今年以來(lái)，組織開(kāi)展了黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽、唱響革命歌曲、支部結(jié)對(duì)幫扶等黨內(nèi)活動(dòng)，有效激發(fā)了全委黨員干部比學(xué)趕超的激情和動(dòng)力，形成了基層黨建工作與中心工作兩手抓、兩手硬、兩不誤、同促進(jìn)的良好局面。

三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。機(jī)關(guān)支部改選后，于9月14日邀請(qǐng)市委市直機(jī)關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以“聚焦基礎(chǔ)黨務(wù)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建”為主題，圍繞當(dāng)好“指揮員”“運(yùn)動(dòng)員”兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)機(jī)關(guān)3個(gè)支部黨務(wù)干部就新時(shí)期黨務(wù)工作的原則與特點(diǎn)、黨的組織生活制度要求與內(nèi)容、發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)與程序、黨員管理的內(nèi)容與原則、推動(dòng)支部“三化”建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

四是規(guī)范黨員發(fā)展工作程序。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，機(jī)關(guān)各黨支部全面加強(qiáng)了對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察管理，按照“誰(shuí)介紹誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)談話(huà)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)，強(qiáng)化痕跡檔案管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)展黨員、降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員、隱瞞重大問(wèn)題發(fā)展黨員的，實(shí)行責(zé)任追究倒查。

（六）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)，制度執(zhí)行流于形式”問(wèn)題的整改

一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室業(yè)務(wù)職能，合理劃定黨員管理范圍，撤銷(xiāo)原機(jī)關(guān)黨支部，新增設(shè)3個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，按程序完成換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，形成黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的新格局。

二是嚴(yán)格黨的組織生活制度。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行“支部主題黨日”暨“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育工作計(jì)劃，扎實(shí)組織開(kāi)展經(jīng)常性教育，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。今年以來(lái)，委黨總支已組織召開(kāi)支委會(huì)12次、黨員大會(huì)4次，黨總支和各支部組織召開(kāi)支委會(huì)21次，遠(yuǎn)超每月1次以上的要求，兩級(jí)基層黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)7次，達(dá)到每季度召開(kāi)1次以上要求。委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度深入基層黨組織檢查指導(dǎo)工作和講黨課，黨的組織生活質(zhì)量有效提高。全面強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)臺(tái)賬和痕跡資料管理，采取機(jī)關(guān)黨總支定期檢查、不定期抽查和黨支部互查互評(píng)等方式，每季度通報(bào)檢查評(píng)比情況，督促支部黨建工作臺(tái)賬及黨員個(gè)人學(xué)習(xí)記錄規(guī)范真實(shí)，有效提升了基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平。

三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定程序籌備、組織、開(kāi)展好年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，著力提升黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容、組織形式、參與度以及質(zhì)量，杜絕把民主生活會(huì)、組織生活會(huì)開(kāi)成聊天會(huì)或總結(jié)會(huì)。開(kāi)展評(píng)議本著對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)黨員同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到講真話(huà)、做真人，自我批評(píng)避免蜻蜓點(diǎn)水、不痛不癢、避重就輕，批評(píng)別人做到動(dòng)真碰硬、紅臉出汗、咬耳扯袖，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、好人主義等不良風(fēng)氣。2017年，分別于1月23日、7月28日召開(kāi)了兩次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，6月29日召開(kāi)了2017年度黨員組織生活會(huì)。

四是健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)講黨課制度。制定了2017年下半年領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、機(jī)關(guān)黨組織三級(jí)書(shū)記講黨課計(jì)劃。巡察整改以來(lái)，委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課2次，其他班子成員講黨課10次（其中深入掛包村為群眾上黨課5次），人均達(dá)1.5節(jié)次。

五是強(qiáng)化“黨費(fèi)日”制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)每月1日“黨費(fèi)日”制度，各支部明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳，規(guī)范收繳程序，完善收繳臺(tái)賬，并定期公開(kāi)收繳情況。黨組班子成員帶頭、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)作出表率。1—10月，共收取上繳黨費(fèi)22031元。

（七）針對(duì)“選人用人把關(guān)不嚴(yán)，法規(guī)政策執(zhí)行不力”問(wèn)題的整改

一是嚴(yán)把選人用人關(guān)。更加注重拓寬選人用范圍，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，確保各個(gè)年齡段的干部在政治上有奔頭、在工作上有勁頭。更加注重營(yíng)造選人用人良好氛圍，杜絕過(guò)度依賴(lài)票數(shù)、簡(jiǎn)單地唯票取人，堅(jiān)決抵制選人用人上的不正之風(fēng)。更加注重干部輪崗交流，制定了《科級(jí)及以下公務(wù)員輪崗交流工作辦法（試行）》，計(jì)劃年內(nèi)對(duì)部分在同一職位任職滿(mǎn)5年的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、在同一科室連續(xù)工作滿(mǎn)10年的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)整及輪崗。更加注重干部培養(yǎng)鍛煉，采取選派駐村扶貧工作隊(duì)員的方式，有計(jì)劃地選派缺乏基層工作經(jīng)歷、需重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。2017年以來(lái)，共選拔任用科級(jí)干部6名，其中：正科級(jí)3名、副科級(jí)1名、副主任科員2名。

二是加強(qiáng)干部文書(shū)檔案管理。研究制定了《干部人事檔案資料管理工作人員守則》《干部檔案查閱借閱制度》，及時(shí)移交歸檔干部文書(shū)檔案，確保干部檔案記錄不加工、不遺漏、真實(shí)準(zhǔn)確，呈報(bào)單位意見(jiàn)、審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)、單位組織人事部門(mén)審核意見(jiàn)內(nèi)容、簽字、簽章齊全。組織開(kāi)展了干部人事檔案專(zhuān)審工作，重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭社會(huì)關(guān)系，從干部信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，材料內(nèi)容的規(guī)范性、完整性等多方面逐項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)補(bǔ)充完善缺失檔案材料。

三是規(guī)范干部選調(diào)。干部選調(diào)嚴(yán)格按照核定編制限額、增人計(jì)劃、選調(diào)方式進(jìn)行，對(duì)擬調(diào)人選經(jīng)委黨組會(huì)議充分討論通過(guò)后按程序辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。今年以來(lái)，按照正常程序調(diào)入公務(wù)員2名，年度2個(gè)公開(kāi)遴選的職位因出現(xiàn)無(wú)人報(bào)考的情況，目前已上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局調(diào)整選錄方式并獲得批準(zhǔn)同意。

（八）針對(duì)“內(nèi)設(shè)制度違規(guī)，上級(jí)制度執(zhí)行不到位”問(wèn)題的整改

一是廢止違規(guī)文件。自2017年9月1日起廢止了《保山市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)公文審批制度財(cái)務(wù)管理制度會(huì)議制度三項(xiàng)制度的通知》（保發(fā)改辦〔2012〕386號(hào)）文件。

二是推進(jìn)建章立制。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理，從嚴(yán)從實(shí)抓好管權(quán)、管事、管人、管財(cái)?shù)戎贫?ldquo;廢改立”。目前，計(jì)劃修編的20項(xiàng)制度文件已全部通過(guò)黨組會(huì)議研究審議并正式發(fā)文，形成了《工作制度匯編（2017年版）》。

三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。修訂出臺(tái)《財(cái)務(wù)管理制度》，在原有“財(cái)務(wù)人員、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)”簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上，增加主要領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)管環(huán)節(jié)；報(bào)銷(xiāo)單據(jù)在分管領(lǐng)導(dǎo)簽字“同意報(bào)銷(xiāo)”的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署“姓名和日期”，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序。全面規(guī)范公務(wù)接待，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接待工作的通知》，對(duì)報(bào)告制度、事前審批、接待標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)程序等作出詳細(xì)規(guī)定，每季度開(kāi)展1次報(bào)銷(xiāo)支出情況核查，做到列支名目清晰、手續(xù)齊全，不超標(biāo)、不違規(guī)。

（九）針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’扛得不牢，接受監(jiān)督意識(shí)淡薄”問(wèn)題的整改

一是認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”。委黨組切實(shí)履行抓黨風(fēng)廉政建主體責(zé)任，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議不少于1次，每半年召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)工作會(huì)議，定期不定期對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，確保抓工作落實(shí)不掛空擋、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步完善了《2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案》，細(xì)化年度目標(biāo)要求和具體措施，委黨組書(shū)記分別與處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各黨支部書(shū)記簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)39份，層層壓實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。結(jié)合厘清“五個(gè)清單”，深入開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查工作，對(duì)全委領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“全面體檢”，有效防范了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。巡察整改以來(lái)，委黨組書(shū)記和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，委分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人每季度末均開(kāi)展1次廉政提醒談話(huà)，累計(jì)談話(huà)對(duì)象達(dá)48人次，在安排工作的同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求。

二是自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持黨組會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)召開(kāi)前半天，主動(dòng)以書(shū)面或電話(huà)形式，將會(huì)議時(shí)間、研究事項(xiàng)報(bào)告市第三紀(jì)工委知曉，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保研究“三重一大”事項(xiàng)100%邀請(qǐng)到會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。今年以來(lái)，已召開(kāi)委黨組會(huì)議12次，沒(méi)有召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)，做到了100%邀請(qǐng)第三紀(jì)工委參會(huì)。

（十）針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改

一是在全系統(tǒng)印發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證“10個(gè)嚴(yán)禁”、反對(duì)“四風(fēng)”等紀(jì)律規(guī)矩規(guī)定落地生根。巡察整改以來(lái)，市發(fā)展改革委沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)支付咨詢(xún)費(fèi)、禮品費(fèi)的現(xiàn)象，沒(méi)有用公款購(gòu)買(mǎi)茶葉、咖啡等禮品，沒(méi)有超范圍的接待費(fèi)。

二是制定出臺(tái)《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，從密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范因公出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、改進(jìn)文稿發(fā)表、嚴(yán)格廉潔自律等八個(gè)方面作出具體規(guī)定，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（十一）針對(duì)“部分班子成員自律不嚴(yán)，存在違紀(jì)問(wèn)題”問(wèn)題的整改

一是嚴(yán)肅自查整改。委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)十八大以來(lái)存在的類(lèi)似情況認(rèn)真深入的自查反思，9月底向委黨組上報(bào)了個(gè)人自查情況報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

二是嚴(yán)肅制度執(zhí)行。委黨政班子成員率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕索取和接受基層部門(mén)、服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人的禮品、禮金和各類(lèi)有價(jià)證券、支付憑證等，推動(dòng)全委干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)。委黨組積極支持配合市第三紀(jì)工委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大違紀(jì)違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮和變異“四風(fēng)”問(wèn)題。

三、巡察整改的主要成效

（一）紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。市委第三巡察組進(jìn)駐市發(fā)展改革委期間，嚴(yán)格落實(shí)政治巡察要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找政治偏差，發(fā)現(xiàn)并指出了大量具體問(wèn)題，使每一名黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到震動(dòng)，黨政班子成員更是從中得到深層次啟示和警醒，讓頂風(fēng)違紀(jì)者“長(zhǎng)記性”，讓心存僥幸者“收住手”，形成強(qiáng)有力震懾，自覺(jué)遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。巡察整改以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。

（二）工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)集中深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，正風(fēng)肅紀(jì)狠剎“四風(fēng)”，日常管理“散”、工作推動(dòng)“慢”、精神狀態(tài)“差”等一系列固疾陋習(xí)得到有效整治，公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、考勤管理等內(nèi)控制度得到全面落實(shí)，干部職工比埋頭苦干、比積極奉獻(xiàn)、比團(tuán)結(jié)協(xié)作的比學(xué)趕超熱情進(jìn)一步迸發(fā)，機(jī)關(guān)作風(fēng)更加扎實(shí)。巡察整改以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起干部職工因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題被各級(jí)紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)通報(bào)、查處的情況。

（三）行政效率有效提升。委黨組把巡察整改作為改進(jìn)和推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要契機(jī)，堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，著力在改革精細(xì)化、調(diào)度科學(xué)化、督查實(shí)效化、稽察規(guī)范化、辦公高效化、審批快捷化上下功夫，以機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型和行政效率提升推動(dòng)市委、市人民政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。通過(guò)努力，2017年1-3季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7%，增速居全省第2；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.8%，增速居全省第2，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、鞏固深化巡察整改成果   

（一）堅(jiān)定信念，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。深入貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，抓實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，與時(shí)俱進(jìn)，不斷從政治意識(shí)和大局意識(shí)上找到差距，切實(shí)把黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署落到實(shí)處。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在推動(dòng)學(xué)習(xí)持續(xù)深化、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化基層支部建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，久久為功。

（二）履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨組管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，狠抓反腐倡廉工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，抓早抓小防微杜漸，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。始終保持反“四風(fēng)”的韌勁和恒心，緊盯節(jié)點(diǎn)、關(guān)注平時(shí)、持續(xù)發(fā)力，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

（三）抓常抓長(zhǎng)，持續(xù)做好后續(xù)整改工作。克服“交卷”思想和“過(guò)關(guān)收?qǐng)?rdquo;心態(tài)，堅(jiān)決把市委巡察反饋問(wèn)題整改到位，確保整改成果過(guò)硬。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，不留工作死角，堅(jiān)決防止問(wèn)題回潮反彈。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化措施，持之以恒深入整改，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)尚未完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照整改方案確定的路線圖、時(shí)間表推進(jìn)，確保件件有著落。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話(huà)：0875—2122429，電子郵箱：bsfgwbgs@sina.com。

中共保山市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組   

2017年11月16日