根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2017年4月24日至5月13日，市委第四巡察組對市工信委黨委開展了為期20天的巡察。2017年8月31日，巡察組向市工信委黨委反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公布。  

一、嚴格落實黨委主體責任，抓好整改工作的部署

在巡察期間，市工信委黨委堅決擁護、全力支持、積極配合市委第四巡察組工作。巡察意見反饋后，市工信委黨委高度重視、態(tài)度鮮明，誠懇接受并全面認領巡察反饋意見，以堅決地態(tài)度、有力地舉措，不折不扣完成巡察整改任務。  

（一）加強組織領導。成立了由委黨委書記、主任劉志胡同志為組長，班子其他成員為副組長的整改工作領導小組，黨委委員、辦公室主任尹軍兼任整改工作領導小組辦公室主任，抽調組織人事、紀檢監(jiān)察、辦公室等科室的骨干力量專門從事整改工作，為整改工作提供了強有力的組織保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察組反饋意見后，黨委召開專題會議研究部署整改工作，研究制定整改方案，將巡察組反饋的3個方面11個問題，分解成30項具體整改任務，逐項分解到責任領導、責任部門、責任人，明確整改期限。

（三）切實推動整改。集中整改期間，黨委定期對整改工作統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，按照巡察組立行立改、邊整邊改，長期整改的要求，逐項進行梳理，逐項抓好落實。

二、反饋意見整改落實情況

（一）針對“落實市委決策部署不到位”問題的整改。

一是修改完善《保山市工信委黨委理論學習中心組學習制度》，明確學習專題、主題發(fā)言人，做好學習前的準備。學習以自學為主，輔之以適當集中學習討論、交流學習心得、研究和探討問題等方式，每季度集中學習交流不少于2次；二是采取重點課題研討會、基層調研反饋會等方式集中謀劃涉及全市工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的重大事項，統(tǒng)一思想認識，落實發(fā)展思路、目標和措施；三是增強班子成員學習的緊迫性、針對性、自覺性、主動性，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實提高班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力；四是認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以“聚千戶企業(yè)，創(chuàng)千億園區(qū)”為目標，全力推進工業(yè)聚集的“園中園”建設，打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。截止2017年9月底，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值275.4億元，同比增長17.31％；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值255.96億元，同比增長18.57%，基礎設施投資完成19.13億元，同比增長125％；工業(yè)投資完成45.54億元，同比增長17.57％；全市入園企業(yè)381戶，比上年新增37戶；五是推進全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，圍繞全年目標任務，加大工作力度，著力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。截止9月底，全市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值328.8億元，同比增長13.66%；完成規(guī)模工業(yè)增加值97.5億元，同比增長13.4%，實現(xiàn)了年初制定規(guī)模工業(yè)增加值增長13%的目標，欠跨越發(fā)展增長15%的目標1.6個百分點；完成投資89.68億元，同比增長35.04%。

（二）針對“黨委議事決策程序不嚴格，存在‘一錯兩不規(guī)范’問題”的整改。

一是修改完善《保山市工業(yè)和信息化委黨委工作規(guī)則》，進一步加強黨委領導班子建設，推進黨委工作規(guī)范化、制度化，健全和完善黨委內部的工作制度和運行機制；二是杜絕以行政辦公會代替黨委會，規(guī)范黨委會議記錄，重視過程記錄及痕跡管理，5月份以來召開黨委會19次，研究工作事項84項、學習事項15項、通報事項11項、情況匯報10項；三是黨委決定的重要事項，由黨委班子成員按分工分頭落實或組織人員實施并及時檢查指導，樹立全局觀念和責任意識，形成領導班子分工配合、協(xié)調推進的工作局面；四是2013年4月至12月，涉及購買工藝品、茶葉、食品、土特產(chǎn)等問題，黨委認真反思，提高認識、查找根源、明確措施，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和“六項禁令”規(guī)定，從源頭上杜絕類似情況的發(fā)生；五是修改完善《保山市工信委黨委學習制度》，根據(jù)各個時期的中心工作，突出重點，明確專題，做到學有成效；六是落實責任，制定了《市工信委黨委領導班子成員分工協(xié)作制度》，按照“出門一把抓，進門再分家”的要求，形成全委“一盤棋”、領導班子分工配合、協(xié)調推進的工作局面；七是班子成員到基層調研檢查專項工作時，主動了解掌握工業(yè)和信息化全面工作，對園區(qū)、縣（市、區(qū)）、企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，能解決的現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的，帶著問題回來，報請黨委會集體研究解決。

（三）針對“對意識形態(tài)領域領導不到位，工作落實有差距”問題的整改。

一是修改完善《中共保山市工信委黨委意識形態(tài)工作規(guī)則》，確定每月專題學習內容、學習時間。9月11日黨委書記劉志胡作了《圍繞專題，研判意識形態(tài)工作存在的問題和整改措施》的第三季度專題發(fā)言，黨委班子成員和科級以上領導干部共34人參加學習。11月13日黨委副書記云文燦作了《加強和改進委屬基層黨組織建設》的專題發(fā)言，黨委班子成員和科級以上領導干部共30人參加學習。黨委班子成員圍繞意識形態(tài)學習專題內容，學習心得交流，并進行發(fā)言點評，會后制發(fā)學習簡報；二是今年下半年以來開展黨委理論中心組學習5次。分別于6月19日、7月3日、7月12日、8月21日、9月4日舉行，5次理論中心組學習參加學習170人次；三是層層簽訂意識形態(tài)工作責任書，黨委書記與黨委班子成員簽訂，班子成員與分管科長（主任）簽訂，黨委書記與委屬各基層黨組織負責人簽訂，共簽訂責任書38份；四是黨委書記帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；五是黨委班子成員根據(jù)工作分工，協(xié)助黨委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調指導工作，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的意識形態(tài)工作負領導責任，把意識形態(tài)工作列為班子成員年度個人述職報告內容；六是黨委班子成員每季度指導和檢查分管范圍內的意識形態(tài)工作情況，意識形態(tài)工作要求融入到分管業(yè)務工作中，每季度聽取一次分管科室意識形態(tài)工作情況匯報，對意識形態(tài)工作進行研判，第一時間解決存在問題。

（四）針對“黨的組織生活不嚴肅”問題的整改。

一是制定《中共保山市工信委委員會黨的組織生活會不嚴肅整改工作方案》，對進一步嚴肅黨的組織生活提出明確要求；二是充分推廣運用《基層黨組織工作手冊》等載體，全面推進基層黨支部規(guī)范化常態(tài)化制度化建設，規(guī)范黨支部“三會一課”記錄和材料。黨委班子成員按照分工，認真參加掛鉤基層黨組織的組織生活會，并對會議進行點評；三是修改完善《保山市工信委黨委交心談心制度》，通過開展及時的、經(jīng)常性的交心談心活動，不斷增強工作進取心和責任感，促進全委領導班子和干部隊伍思想政治建設；四是機關黨支部結合召開組織生活會、開展評議黨員等活動，每年組織黨員開展交心談心活動，使談心活動經(jīng)常化、制度化。制定《保山市工信委黨委履諾踐諾工作制度》，激勵黨員履行崗位職責、履諾踐諾，發(fā)揮模范帶頭作用；五是制定《黨員積分制管理制度》，各基層黨組織認真按照黨員個人申報、支委會初評、黨員大會評定、公開公示等程序開展黨員積分制管理工作，作為民主評議黨員的重要依據(jù)；六是制定《中共保山市工信委委員會關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，對黨費收繳、黨費使用、黨費管理進行規(guī)范要求；七是嚴格執(zhí)行“黨費日”制度。每月1日(如遇國家法定假日順延）為各黨支部“黨費日”，黨費證由黨員本人保管，對不執(zhí)行“黨費日”制度的黨員進行扣分和通報。各基層黨組織明確專人對黨費進行管理，每月按時足額收取黨費后，按照黨組織隸屬關系逐級上交。截止10月份，黨委共收繳黨費55770元。

（五）針對“學習教育不扎實”問題的整改。

一是修改完善《中共保山市工信委委員會黨員干部理論學習制度》，營造自主學習、終身學習和善于學習的良好環(huán)境，提高黨員干部的理論水平；二是學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列講話、省委省政府和市委市政府領導理論文章及重要講話、各級會議精神和重要文件等。6至10月，市工信委黨員參加在線學習80人次，參加國家、省、市各級培訓33人次；三是采用集中學習和分散學習相結合的形式進行。每周一上午8:00為機關全體黨員集中學習時間，企業(yè)黨員結合實際自行確定。分散學習要求廣大黨員充分利用八小時以外自行學習黨的基本理論、基本知識，自學時要做好學習筆記，撰寫心得體會；四是為提高黨員干部理論水平和檢驗學習成果，舉行“黨員干部學習黨的基本知識測試”，各基層黨組織共220名黨員參加，平均分在85分以上；五是認真組織收看專題片《榜樣》，并要求黨員干部撰寫心得體會和觀后感。通過系列措施，促進黨員干部真學真懂、入腦入心，內化于心、外化于行。

（六）針對“黨員日常監(jiān)管不到位”問題的整改。

委屬各基層黨組織明確專人轉接組織關系，杜絕組織關系轉接不及時的問題。截止2017年8月31日止，按照市委組織部的工作部署，我委已完成了二輪黨組織和黨員信息排查工作，現(xiàn)黨員人數(shù)與實有黨員人數(shù)一致，組織關系全部在市工信委黨委，未發(fā)現(xiàn)有流動黨員和掛名黨員情況。  

（七）針對“不重視基層組織建設”問題的整改。

一是制定下發(fā)《中共保山市工信委委員會“基層黨建鞏固提升年”督查通報實施辦法》，壓實黨建責任，增強黨委班子成員“一崗雙責”意識，使黨建工作和業(yè)務工作目標同向、工作同步、責任同擔；二是完善考核督查工作機制，采取會議督查、隨機督查、定期督查、問題反饋、結果通報等形式，把基層黨建督查和考核結果作為委班子成員、黨建指導員、黨（總支）支部領導班子綜合考核的重要依據(jù)，著力解決重部署、輕落實的問題；三是制定下發(fā)《中共保山市工信委委員會關于調整黨建工作領導小組的通知》，由黨委班子成員每人負責1—2個黨（總支）支部、每個黨建指導員每人負責1個黨（總支）支部，各黨總支書記和下設黨支部書記分片包干的“四級”黨建責任制，著力推進黨支部“三化”建設，解決各基層黨組織黨建工作參差不齊、發(fā)展不平衡問題；四是按照換屆有關規(guī)定，各總支（支部）換屆工作已全部結束，老干黨總支于2017年5-6月完成換屆選舉，現(xiàn)老干黨總支設書記、副書記各1名，總支委員3名。桂龍商貿(mào)有限公司黨支部和丙麻硅業(yè)黨支部均于2017年6月20日完成支部書記改選；五是今后將堅持由黨委掛鉤領導、黨建指導員負責督促，對任期達3年的黨總支、黨支部及時進行換屆選舉。

（八）針對“落實非公企業(yè)黨建責任不力”問題的整改。

一是制定下發(fā)《中共保山市工信委委員會關于調整非公企業(yè)黨建工作領導小組的通知》，領導小組主要任務是進一步加強和指導非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮好“政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)發(fā)展助推員、黨員骨干聯(lián)絡員、職工群眾服務員、各方權益維護員”作用；二是修改完善《中共保山市工信委委員會關于進一步加強非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的通知》，委掛鉤領導和黨建指導員負責幫助、指導企業(yè)成立工青婦等群團組織，并協(xié)助完成相關制度建設；三是于9月18日召開第3季度非公企業(yè)黨建工作專題黨委會，聽取各非公企業(yè)黨建工作進展情況，安排部署非公企業(yè)黨建各項工作；四是制定下發(fā)《中共保山市工信委委員會關于印發(fā)軟弱渙散黨組織整改工作方案的通知》，對桂龍商貿(mào)有限公司黨支部提出2條整改措施、丙麻硅業(yè)有限責任公司黨支部提出4條整改措施，要求2個黨支部針對存在的軟弱渙散問題抓好整改落實；五是桂龍商貿(mào)有限公司黨支部加強隊伍建設，將努力發(fā)展和吸收年輕黨員；六是以丙麻硅業(yè)有限責任公司黨支部以黨員活動室建設為抓手，建設有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”活動場所，落實“三會一課”制度；七是按照《中共保山市工信委委員會基層黨建工作“四級”責任制》分工，所有掛鉤領導、指導員，10月份前至少到掛鉤基層黨支部指導黨建工作1次；八是根據(jù)“非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分,可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除”規(guī)定，鼓勵非公企業(yè)向稅務部門申報；黨委按照規(guī)定把各委屬非公企業(yè)黨組織上繳黨費全額返還，實行上繳、返還兩條線，各非公有制企業(yè)黨組織定期向黨員大會報告黨費收繳、返還和使用情況。

（九）針對“‘兩個責任’意識樹得不牢，管黨治黨失之于寬松軟”問題的整改。

一是結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，同行政、業(yè)務、經(jīng)濟工作一同布置、一同檢查、一同落實，6至10月召開黨委會專題研究黨風廉政建設工作5次；二是緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，加大工作監(jiān)督力度，做到事事有著落，件件有回音，防止重部署，輕落實的現(xiàn)象；三是切實加強思想政治建設，在考核工作及臺賬資料工作中防止出現(xiàn)“闖關”思想、松勁情緒，增強黨員干部大局意識、責任意識、服務意識，勇于擔當，工作真抓實干；四是修改完善《保山市工業(yè)和信息化委工作紀律督查制度》，重點督查工作紀律、工作效能、廉潔自律及其他需要督查的事項；五是加大對單位作風紀律執(zhí)行情況的明察暗訪，從源頭上治理紀律渙散問題。3季度由委紀檢監(jiān)察室、組織人事科、辦公室共同組織3次督查，對上班遲到的4人、工作日中午喝酒的2人，按照《市工信委工作紀律督查制度》有關規(guī)定進行了扣分處理，在干部職工大會上通報；六是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，進一步健全完善相關規(guī)章制度，對機關干部行為規(guī)范做出明確的要求，真正做到為民、務實、清廉。委紀委加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止和糾正，對違規(guī)違紀的問題及時向上級有關部門報告，并堅決嚴肅查處，絕不姑息，堅持抓早抓小，堅持不懈糾正“四風”，嚴肅查處，寸步不讓，堅決查處不收手不收斂的行為，使黨風政風和干部隊伍作風全面好起來。今年以來，全委未發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神的問題。

（十）針對“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，違紀違規(guī)問題屢有發(fā)生”問題的整改。

一是嚴格執(zhí)行“三公經(jīng)費”預算定額標準，實施“三公經(jīng)費”全面規(guī)范、公開透明預算制度，按規(guī)定及時向社會公開“三公經(jīng)費”，自覺接受監(jiān)督，確保“三公經(jīng)費”管理標準化、規(guī)范化。最大限度地壓縮行政成本，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，從源頭上提高預算的可執(zhí)行性和約束力，提高財政資金使用效益；二是進一步規(guī)范申報項目效益目標、支出標準和測算依據(jù)，做實項目編制預算，細化分類，增強項目的可執(zhí)行性；進一步嚴格執(zhí)行批復的預算，提前做好上級指標分配預案，提前做好項目使用、政府采購等前期準備工作；開展項目預算執(zhí)行跟蹤，每月向市財政局報告月度預算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴格預算執(zhí)行，嚴禁改變用途使用專項經(jīng)費；三是對2013年至2016年違規(guī)發(fā)放的考核獎、工會活動費、補貼等已于2017年10月15日前全部清退。

（十一）針對“部分科室廉政風險集中”問題的整改。

一是市工信委科級干部輪崗工作于9月11日結束，現(xiàn)有科級正職19人、科級副職6人。輪崗前由委黨委書記分別對輪崗的科級干部進行思想、崗位要求和廉政談話。此次輪崗結合科室職責及現(xiàn)有人員的專業(yè)特點，涉及12個科長3個副科長，輪崗結果分別于9月25日報市委組織部備案，于10月10日報市人社局備案；二是制定下發(fā)《中共保山市工信委委員會關于進一步規(guī)范科級及以下干部因（公）私出國（境）管理工作的通知》，對科級及以下干部因（公）私出國（境）的審批范圍、審批程序、有關規(guī)定及要求進行了嚴格的規(guī)定；三是對科級及以下干部因（公）私出國（境）證件情況進行全面清理，登記造冊，專人負責、專柜保管。全委共有科級及以下干部因私出國（境）護照、往來港澳通行證、臺灣通行證共17本；因公出國（境）人員的證件按規(guī)定交省政府外事辦公室統(tǒng)一保管；四是與市財政局共同修改完善《保山市工業(yè)和信息化委員會 保山市財政局關于保山市工業(yè)和信息化專項資金項目申報及資金使用管理辦法》，規(guī)范項目收集、篩選、審核、審批、公示及資金撥付、項目驗收、資金監(jiān)管等程序，項目申報采取“三上三下”制度，所有申報項目必須先后經(jīng)過三次黨委會或主任辦公會研究，才能形成最終上報文件。

三、持續(xù)用力，狠抓落實，完善整改長效機制

下一步，市工信委黨委將按照市委關于巡察工作的要求，全面貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要講話精神，深入學習黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，進一步抓好整改落實，進一步鞏固整改成果，認真落實全面從嚴治黨的要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷推進各項工作取得新的突破。  

（一）認真履行“兩個責任”。從黨委自身建設抓起，牢固樹立全面從嚴治黨主體責任意識。從委黨委班子做起，帶動和督促基層黨組織落實主體責任，切實履行“一崗雙責”。強化委紀委的監(jiān)督作用，前置監(jiān)督關口，強化廉政風險管理，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，真正使紀律執(zhí)行到位，對違規(guī)違紀的堅決嚴肅查處，絕不姑息。

（二）持續(xù)推進整改落實。緊扣問題，確保每個問題整改落實到位。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”。對仍需繼續(xù)解決的問題，限期整改到位。對長期整改的事項，長效治理確保整改實效。委黨委書記作為整改工作的第一責任人，認真督促推進、協(xié)調解決巡察反饋的問題，確保整改工作落細、落小、落實。委黨委班子成員按照分工，負責巡察反饋問題的具體整改落實，確保整改工作不反彈。

（三）全力推動各項工作。在抓好具體問題整改的同時，把整改工作中的好經(jīng)驗、好做法提煉出來，進一步完善工作機制。把整改工作與學習貫徹黨的十九大會議精神、“兩學一做”學習教育結合起來，引導黨員干部不斷增強“四個意識”，營造主動干事、干凈擔當?shù)姆諊?，以良好的黨風政風促工作作風，力爭實現(xiàn)全市工業(yè)和信息化跨越發(fā)展，推動各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2122073，電子郵箱：bssgyxxhw@163.com。  

中共保山市工信委委員會  

2017年11月16日