按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2017年8月7日至8月27日，市委第二巡察組對市委史志委進(jìn)行了巡察，2017年10月25日，巡察組向市委史志委反饋了巡察意見。現(xiàn)將反饋意見整改落實(shí)情況予以公布。

一、整改的主要措施

（一）認(rèn)識到位。市委史志委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察反饋意見。巡察反饋會后，市委史志委主任于紹偉于當(dāng)日迅速主持召開由二級班子成員以上人員參加的整改工作專題會議，按照市委第二巡察組的要求，對扎實(shí)做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。成立以于紹偉主任為組長，王自軍副主任、黨支部書記為副組長，支部委員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長對所有整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)、承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作，及時研究整改中遇到的難點(diǎn)問題；黨支部書記負(fù)責(zé)整改任務(wù)的具體實(shí)施和督促檢查，支委成員根據(jù)整改方案細(xì)化的職責(zé)，集中力量做好承辦任務(wù)的整改落實(shí)，切實(shí)做到層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。

 （三）責(zé)任到位。根據(jù)市委第二巡察組反饋的意見，我委在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將反饋意見細(xì)化為3方面問題、8種問題類型、20項具體內(nèi)容，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時限。整改期間，多次召開主任辦公會和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署和推進(jìn)巡察整改工作，在認(rèn)真研究反饋問題的基礎(chǔ)上，制定出針對性比較強(qiáng)的整改方案和責(zé)任清單，要求對于短期內(nèi)可解決的問題，必須在兩個月之內(nèi)整改完畢；對于需要長期整改的問題，必須建立長效機(jī)制，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。

（四）班子成員率先垂范，認(rèn)真履行整改責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人自覺擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任；黨支部書記主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)分工責(zé)任，指導(dǎo)和督促支委成員認(rèn)真抓好整改。

二、反饋意見整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，‘四個意識’樹得不牢”問題的整改。一是整改期間召開了1次班子會議和2次二級班子以上人員參加的整改工作專題會議，對存在問題進(jìn)行再對照、再檢查，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，深刻剖析主觀原因，開展批評與自我批評，確保各項整改工作取得實(shí)效；二是進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)民主集中制，特別是“三重一大”集中研究制度，讓班子成員之間聯(lián)系和溝通更緊密，干部職工的大局意識得到不斷提高，政治意識和擔(dān)當(dāng)意識不斷加強(qiáng)；三是通過開展“三會一課”和班子中心組理論學(xué)習(xí)，班子整體素質(zhì)和能力得到全面提升，聚焦主業(yè)的責(zé)任心更強(qiáng)、動力更足。圓滿完成《市委執(zhí)政紀(jì)要（2017）》《保山年鑒（2017）》《保山史志》等年度各項史志編輯出版發(fā)行任務(wù)，《保山市志》二輪編纂工作加速推進(jìn)，預(yù)計2018年底可提前完成編纂出版任務(wù)（五縣市區(qū)志書預(yù)計2019年底完成）。

（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、市委決策部署不到位”問題的整改。一是健全完善了《廉政風(fēng)險防控機(jī)制》《公務(wù)接待制度》《財務(wù)管理制度》等制度，及時糾正2014年以前不規(guī)范的接待報賬單情況。2014年7月31日中共保山市委、市人民政府《關(guān)于印發(fā)保山市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待接待管理實(shí)施細(xì)則的通知》（保辦發(fā)〔2014〕31號）文件印發(fā)后，我委嚴(yán)格按照文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展各項公務(wù)接待活動，但由于文件印發(fā)初期，財務(wù)人員對文件精神沒有學(xué)透，審核把關(guān)不嚴(yán)，造成2014年7月以后仍然有部分接待費(fèi)審批手續(xù)不齊全，2014年12月開始，我委已完全按照市委、市政府的相關(guān)規(guī)定規(guī)范了公務(wù)接待等財務(wù)報賬單手續(xù)；二是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對2013至2016年超出文件范圍、無發(fā)放依據(jù)的編務(wù)費(fèi)，扣除已上繳所得稅后，是否清退，待市委巡察組上報市紀(jì)委審定后再做處置；取消了2013年制定的《出版文字作品報酬規(guī)定》、2014年制定的《出版文字作品報酬暨職工學(xué)術(shù)成果獎勵規(guī)定》，嚴(yán)格按照國家版權(quán)局、國家發(fā)改委2014年頒布的《使用文字作品支付報酬辦法》，重新制定了《市委史志委使用文字作品支付報酬辦法》，待市委最終審核決定后再嚴(yán)格按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）關(guān)于“開展脫貧攻堅有差距”問題的整改。領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)扶貧工作研究，進(jìn)一步加大對掛鉤村、聯(lián)系戶的扶持力度，精準(zhǔn)扶貧的效力得到提高，幫扶效果較明顯。全年先后5次組織黨員干部分批次蹲點(diǎn)走訪，累計走訪聯(lián)系戶100余戶，駐村工作隊員累計走訪436戶。自2015年開展精準(zhǔn)扶貧以來，我委先后慰問貧困戶、困難老黨員，補(bǔ)助荒山育林苗木、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展種植椿頭（200畝）、禿杉（12500株）等，2017年年底，再次投入扶貧資金4萬元，三年累計投入21.015萬元。

（四）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力”問題的整改。一是制定了《黨支部中心組理論學(xué)習(xí)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)習(xí)收效明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不斷提高；二是加大對黨員干部意識形態(tài)安全的經(jīng)常性教育，進(jìn)一步促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的高效、高產(chǎn)；三是制定和完善了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化意識形態(tài)專題研究部署和分析研判工作；四是加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制臺賬的規(guī)范化管理，意識形態(tài)工作制得到有效貫徹落實(shí)。

（五）關(guān)于“落實(shí)黨建責(zé)任有差距，思想政治教育不到位”問題的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，采取業(yè)務(wù)與黨建齊抓并進(jìn)，制定了《市委史志委支部規(guī)范化建設(shè)工作手冊》《市委史志委支部常態(tài)化建設(shè)工作機(jī)制》《市委史志委支部制度化建設(shè)工作機(jī)制》等24個長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范了黨組織生活，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到強(qiáng)化；二是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，制定了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》《全市史志業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作管理辦法》等，以黨小組為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)，把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同做好編史修志各項工作結(jié)合起來，加大全委干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動了學(xué)習(xí)教育與中心工作的深度融合，全委干部隊伍的整體水平和工作能力得到明顯提高。

（六）關(guān)于“執(zhí)行干部人事有關(guān)政策不嚴(yán)格”問題的整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和黨的十九大報告提出的選人用人新標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵黨員干部的工作機(jī)制，不斷調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，年度內(nèi)按程序完成了1名副主任轉(zhuǎn)正和1名宣教科科長的選拔任用工作；二是把好日常管理關(guān)卡。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，建立健全符合本單位實(shí)際的《市委史志委干部輪崗交流制度》，提高年輕干部的業(yè)務(wù)能力，確保史志工作的高效開展；三是加大對年輕干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全《市委史志委干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》。干部的工作水平和業(yè)務(wù)能力得到不斷提高；四是針對市委史志委干部結(jié)構(gòu)不合理、干部年齡偏大、“老中青”搭配不合理，五個科室除科長外只配備了1名副科長的問題，已向上級有關(guān)部門反映申請增加科級領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。但我委編制缺額和完善干部結(jié)構(gòu)搭配還需上級部門的大力支持，才能從根本上解決業(yè)務(wù)科室?guī)ь^人斷層和年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

（七）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”問題的整改。一是進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險防控工作制度》，懲防體系建設(shè)得到深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。年內(nèi)，組織黨員干部觀看警示教育片3次，支委開展警示教育1次，現(xiàn)場觀摩警示教育1次，支部書記上廉政黨課1次，黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識得到不斷增強(qiáng)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，全年黨員、干部均未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為；二是認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識。真正做到敢抓敢管，抓早抓小。組織開展1次交心談心活動，積極開展主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人之間提醒談話活動，在交心談心中認(rèn)真開展批評與自我批評，達(dá)到紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。“一把手”加強(qiáng)對科室間的協(xié)調(diào)溝通，形成良好的互幫互助工作氛圍；三是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購相關(guān)制度。對巡察中發(fā)現(xiàn)的出版印刷招標(biāo)未走規(guī)范程序問題，今后我委將嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對出版印刷招標(biāo)、重要課題項目和大額資金使用等，加強(qiáng)決策過程的規(guī)范化、制度化和透明化，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審批流程，并及時公示，杜絕類似的問題再次發(fā)生；關(guān)于2013年至2015年間我委發(fā)生的不規(guī)范固定資產(chǎn)采購問題，在2016年7月市審計局對我委進(jìn)行審計反饋后，我委財務(wù)人員已及時與市財政局相關(guān)科室對接，并進(jìn)行了整改。在今后的物資采購中，我委將嚴(yán)格按照《云南省政府采購條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

（八）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題突出”的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于規(guī)范津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、加班費(fèi)等規(guī)定，做到令行禁止；二是嚴(yán)格規(guī)范采購及報銷審批制度，加強(qiáng)財務(wù)審核把關(guān)，對違規(guī)支出資金收繳并存入單位帳戶，待相關(guān)處理下來后再及時上繳相關(guān)部門；三是杜絕變相違規(guī)發(fā)放職工福利，對巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放電話補(bǔ)助等問題進(jìn)行全面清理整改。

三、整改取得的成效

通過整改，對黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求有了更加深刻的認(rèn)識，紀(jì)律和規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。一致認(rèn)識到史志部門“絕非凈土”，糾正了史志部門是“清水衙門”而放松廉潔自律要求的錯誤思想，一些長期懸而未決的問題得到解決，一些長期阻礙史志工作發(fā)展的制度壁壘得以破解，全體同志干事創(chuàng)業(yè)的信心大為增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，各項工作進(jìn)度明顯加快。

（一）看齊意識大為增強(qiáng)。通過動真碰硬的整改，全體黨員普遍受到了一次黨性教育，切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)肅性，規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。

（二）紀(jì)律意識不斷增強(qiáng)。在整改工作中，廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會和把握了嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委實(shí)施辦法的政策界限，紀(jì)律意識不斷增強(qiáng)。

（三）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在自檢自查中，黨員干部為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，主動學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和政策的自覺性不斷提高，好人主義和“四風(fēng)”得到有效遏制，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率大為提高。

四、下一步工作打算

下一步，我委班子將繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、省委、市委要求，持續(xù)抓好整改落實(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固整改成果。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“為黨立言、為民修志”。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)政治意識和政治擔(dān)當(dāng)。按照中央要求，進(jìn)一步突出開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段歷史研究，即時跟進(jìn)十八大以來黨中央的決策部署，即時跟進(jìn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的理論發(fā)展，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務(wù)市委、市政府中心工作方面發(fā)揮更大作用。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，不斷深化史志研究和宣傳教育，旗幟鮮明反擊歷史虛無主義，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。

（二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。班子帶頭落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮表率示范作用，自覺接受大家監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上。善于從政治上看問題，始終忠誠于黨，尊崇黨章，以身作則，率先垂范，把黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅持按照“以史鑒今，資政育人”要求，做到常抓常管常嚴(yán)。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，開展紀(jì)律教育，用紀(jì)律管住全體黨員。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展積極的思想斗爭，從根本上清除“四風(fēng)”存在的土壤和滋生腐敗的溫床。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐敗風(fēng)險，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓細(xì)抓常，經(jīng)常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，自覺運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)史志工作隊伍。要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部有關(guān)部署要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)史志干部隊伍。要堅持黨管人才原則，為人才脫穎而出創(chuàng)造政策、制度、機(jī)制環(huán)境。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部工作相關(guān)制度規(guī)定，始終堅持和準(zhǔn)確把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按政策和規(guī)矩辦事。加大對干部特別是青年人才的培養(yǎng)選拔力度，為史志工作發(fā)展提供人才保證。

（五）持續(xù)抓好整改，構(gòu)建長效機(jī)制。我委將始終把整改工作抓在手上，擺在重要議程，堅決打消一切“過關(guān)收場、完事大吉”的心理，堅持不懈抓好各項后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要持續(xù)整改的事項，按照整改方案確定的責(zé)任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終；對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，要立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。要以巡察整改為契機(jī)，把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)織密和扎緊制度的籠子，保證市委史志委黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2122563，電子郵箱：sj1810@126.com。                       

中共保山市委史志委

2018年1月18日