近期，隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)擺菜村熱鬧起來了——該村在黨建引領社會治理創(chuàng)新上走在了全區(qū)前列，迎來了一批批參觀者來“取經”。然而,在5個月前該村原班子因涉嫌違法犯罪全部被拘留，造成了村莊治理失范，社會治理失效的局面。那么，在短短的幾個月里擺菜村是如何來破解社會治理的難題呢？ 

社會治理是社會建設的重大任務，也是國家治理的重要內容。如何推動基層社會治理創(chuàng)新，成為各地努力探索的課題。

可是社會治理千頭萬緒，從哪里入手？怎么做到綱舉目張？隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)擺菜村以基層黨建引領社會治理創(chuàng)新，讓黨員有歸屬感責任感榮譽感，讓群眾有認同感獲得感幸福感。

黨建引領人心聚起來

據水寨鄉(xiāng)人大主席王靖介紹，今年2月份，擺菜村原班子在涉嫌違法犯罪全部被拘留后，整個村呈現出黨的領導弱化，社會治理失效的局面。

水寨鄉(xiāng)黨委及時派駐了臨時工作組，全面接手該村工作。在工作步入正軌后，鄉(xiāng)黨委于5月27日任命了本村黨員劉體勝、金美周為黨總支書記、副書記，司法所所長金加達任第一書記。自此擺菜村治理模式逐步由黨委派駐全面負責向黨的領導下村民自治轉變。

“擺菜村的問題，深層次原因是長期以來村級黨組織軟弱渙散，黨的領導弱化，黨群、干群關系緊張，最終導致社會治理失效。”擺菜村第一書記金加達一語道出了該村的問題所在。

擺菜村對癥下藥，通過實施黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，“三會制度”等當好群眾的“主心骨”和“貼心人”，打通了黨員服務群眾的“最后幾米”，擺菜村黨總支和下設黨支部真正成為了群眾認可支持的領導核心。

金加達說：“‘4113’制度從上往下可以更好實現宣傳政策、解釋政策、落實政策，從下往上可以收集問題、分析問題、解決問題，徹底解決了上傳下達和下情上報不暢通問題，實現了鄉(xiāng)村組戶的扁平化管理，使得對黨員群眾的管理和服務更加高效化、精細化。”

“‘4113’制度密切了黨群關系，實現了服務群眾零距離，基層黨組織強起來了，社會風氣明顯好轉了，人居環(huán)境也改善了。”村里的變化，讓70歲的老黨員金常開看在眼里，樂在心里。

在新建好的村民小組活動場上，村民馬金高說：“我們寨子的活動場所有黨員活動室、圖書室、老年協(xié)會(紅白理事會)辦公室，還有籃球場和一些健身器材，基本滿足了大家學習、生活、議事、娛樂等需求，非常的方便，尤其是我們老年人有了休閑娛樂的好去處。” 擺菜村充分發(fā)揮村級活動場所的陣地作用，開展了多種形式的黨員先鋒模范主題活動，黨員作用得到了充分發(fā)揮，實現了鼓舞斗志、凝聚人心的作用。

樹新風社會風氣好起來

“不準賭博、酗酒鬧事，不準參加邪教組織……”“人居環(huán)境提升是大事……”“舉辦酒席僅限討媳婦、嫁女兒、死老人，其他的事一律不準操辦，違反的處2000-5000元違約金……”擺菜村接地氣的16條村規(guī)民約引人關注。

法治建設成為了社會治理的“防護墻”。該村在會議中、在大喇叭里、在微信群上以案釋法，逢會必普法，遇事必靠法，對所有農戶實施了普法全覆蓋，在社會治理中給全體村民劃定了一條不可逾越的法律底線。

民主自治成為了社會治理的“奠基石”。村民集思廣益共建、共治、共享，特別是新的村規(guī)民約，反復征求意見修改十多次，才最終形成了這部一共16條的治村“小憲法”。 該村還通過網格化管理服務模式，村民發(fā)生矛盾糾紛或者其他緊急事件，都能及時處置。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘，正是大家緊密聯(lián)系群眾，發(fā)現問題在一線、研判問題在一起、解決問題在一心，著力破解了社會治理工作中的“中阻梗”。

現在的擺菜村，群眾“白天忙生產、傍晚有活動”，一改過去“白天關門睡大覺，晚上上山偷瑪瑙”的現象，公共場所麻將聲聽不見了，私挖濫采、酗酒鬧事、宴請之風基本禁絕，整個村呈現出安定有序，充滿活力的景象。

好起來的不僅僅是社會風氣，現在整個村莊的面貌也煥然一新，人居環(huán)境得到了極大的提升。

走進村民金瑞超家，只見庭院干凈整齊，各種家用電器有序擺放，柴米油鹽和各種小物件也歸置齊整，屋里屋外都透著一種質樸的鄉(xiāng)村之美。金瑞超一邊招呼客人一邊說：“現在村民的意識提高了，家家戶戶都收拾得干干凈凈，住著更舒暢了。”

產業(yè)支撐出路多起來

把基層黨建和社會治理深度融合，歸根結底還是為了讓群眾過上好日子?；谶@一考慮，擺菜村把“民心至上”作為“動力”，圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生，使老百姓獲得更多實惠以及長久的發(fā)展。

“我家今年種了6畝云木香，目前長勢比較好，年底就可以采收了，公司包收購，解除了我們的后顧之憂。”村民金美祥對種植中藥材的前景十分看好，還準備種上10多畝。

據王靖介紹，擺菜村在隆陽區(qū)供銷社的大力支持下，引進了保山綠色暢通林農產業(yè)發(fā)展有限公司，成立了擺菜村種植專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農戶”的模式，發(fā)展云木香、龍膽草種植。目前已種植600余畝，戶均種植1.6畝，預計明年以后單中藥材一項產業(yè)戶均將增收6500元以上。按照合同，合作社今年將從公司產業(yè)發(fā)展補助和藥材收購獎勵中收入11萬元，其中村集體經濟收入將超過5萬元。

該村還鼓勵農戶轉包、出租、交換使用土地，一定程度上實現了烤煙、蠶桑、藥材等產業(yè)的連片化和規(guī)?；４送?，該村還在黨員和群眾種養(yǎng)殖能手中試驗推廣了肉鴿、林下土雞養(yǎng)殖，重樓、棕苞樹種植等產業(yè)，下一步擺菜村還將組織部分群眾參加電子商務網店培訓，結合本地實際發(fā)展多種特色產業(yè)，使群眾致富的路子寬起來。

未來的擺菜，目標就是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新擺菜。