怒江天塹變通途

創(chuàng)造亞洲奇跡——龍江特大橋

鄉(xiāng)村公路網(wǎng)四通八達

高快迅猛發(fā)展

環(huán)保公交遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)

山區(qū)客運招呼站

鄉(xiāng)村道路建設高速發(fā)展

滇西抗戰(zhàn)中舉世聞名的保山機場現(xiàn)已開通直飛北京、成都、南京、長沙、鄭州等13條航線

水路交通步入新的發(fā)展階段

保山，自古以來就是我國通往緬甸、印度、東南亞及南亞地區(qū)的邊境咽喉。西漢時就開辟了永昌道，抗日戰(zhàn)爭時期修建了滇緬公路西段、中印公路正線和支線、云保公路、騰八公路。建國后，保山公路建設經(jīng)歷了恢復發(fā)展、較快發(fā)展、快速發(fā)展、高效化建設四個階段。

1978年-1997年為較快發(fā)展階段，這20年，各級黨委政府把公路建設作為搞活流通，對外開放，振興保山經(jīng)濟的戰(zhàn)略來抓，認真貫徹落實“民工建勤，民辦公助”的方針和采取“地方自籌，省給補助，各方集資，群眾投勞，以工代賑”等辦法，把公路建設任務落實到縣、鄉(xiāng)、村。1983年，83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路。1997年通車里程達6555公里，比1978年新增3797公里。

1998年后，保山交通建設進入快速發(fā)展階段，在不斷增加公路里程的同時，注重對交通干線進行提級改造，大力提高路網(wǎng)等級和質(zhì)量，切實改善全市交通條件，公路建設在規(guī)模、速度、質(zhì)量、資金籌措等多方面取得重大進展。

“九五”和“十五”期間，全市共完成交通基本建設總投資71.63億元，其中高速公路40.82億元，地方公路建設投資30.81億元，完成了“三縱一橫”公路主骨架改造任務。

“十一五”期間，保山交通緊緊圍繞“258”干線路網(wǎng)和運輸發(fā)展規(guī)劃，大力爭取項目和資金，加快基礎設施建設，強化行業(yè)管理，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，成為保山交通發(fā)展史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、固定資產(chǎn)投資增幅最大、服務水平提升最明顯的時期，保山綜合交通運輸體系逐步形成。

“十二五”期間，保山交通基礎設施建設實現(xiàn)重大突破，全市累計完成交通投資203億，創(chuàng)歷史新高；爭取各類補助資金56億元，是“十一五”的3.5倍。公路通車總里程達13488.8公里，較“十一五”末增加1776.8公里，公路密度達68.69公里/百平方公里，高等級公路里程是“十一五”末的2.1倍；交通運輸服務水平實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，累計完成客運量10041萬人次、貨運量13373萬噸，較“十一五”分別增長66.4%和87.88%。行業(yè)治理方式實現(xiàn)重大改進，行業(yè)深化改革實現(xiàn)重大進展，成品油價格和稅費改革全面完成，管理體制改革深入推進，建管養(yǎng)改革取得實效；行業(yè)形象大幅提升；從嚴治黨取得新進展，一批“四風”頑疾和關(guān)系群眾利益的突出問題得到有效解決，隊伍建設取得新成效。

進入“十三五”，保山市委、市人民政府提出高效化建設高速公路，保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路項目全部開工，建設里程440公里，投資總額640億元，規(guī)?？涨?。8條高速開工建設，為保山實現(xiàn)“城城通高”目標打好堅實基礎。

改革開放40年，全市公路總里程增長501.78%，平均每年以278公里的速度遞增。至2017年底，全市公路通車總里程13839公里，公路密度達70.48公里/百平方公里。

40年，大通道建設和國道改造突飛猛進

保山交通先后完成320國道改造、騰密二級公路建設和緬甸密支那至印度公路建設可行性研究報告編制，大保、保龍、保騰、龍瑞高速公路相繼建成通車。保山高速公路從無到有，不到20年的時間，境內(nèi)高速通車里程達215公里，極邊第一城騰沖到省城昆明，從改革開放前3天行程改寫成10小時抵達。

保山重點建設了新保騰、保施、六東、騰梁、云保、黃鎮(zhèn)、金六、騰板、施勐、昌永、沙瓦、騰瀘、龍騰、中馬、大鏈、紅色旅游線、姚打、密班（試驗段）、G320改造、G219黃南線改造、萬畝東山生態(tài)恢復工程主干道、路域環(huán)境整治等20項主干道新建和改建公路工程。主干道的暢通，極大地促進了保山經(jīng)濟社會發(fā)展，為保山如期實現(xiàn)奔小康目標奠定了堅實基礎。

40年，農(nóng)村公路建設為脫貧致富披荊斬棘

服務社會、服務民生、保障民眾安全便捷出行是交通建設的出發(fā)點和落腳點。保山地處邊境，山高谷深，江河縱橫，農(nóng)村公路建設一直是交通發(fā)展的重點和難點。1978年以來，保山把農(nóng)村公路建設納入交通基礎設施建設的重點，圍繞“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上硬化公路”目標，大力推進縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路建設，著力改善民眾出行條件，公路里程不斷增多，通行狀況不斷改善。

1978年，保山公路總里程2758公里。至2017年，全市公路通車總里程13839公里，公路密度達70.48公里/百平方公里，實現(xiàn)了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通瀝青（水泥）路、913個建制村100%通硬化路的目標，農(nóng)村公路安全通暢前所未有。

“十一五”期間，農(nóng)村公路圍繞“縣鄉(xiāng)公路路面硬化，鄉(xiāng)村公路暢通化”目標，基本完成“通達”“通暢”工程，先后完成通鄉(xiāng)油路建設30項1035.1公里，完成投資53202萬元；實施通達工程392項3828.9公里，完成投資65093萬元。

“十二五”期間，保山市搶抓集連特地區(qū)交通扶貧機遇，優(yōu)先建設“扶貧路”、優(yōu)先連通“產(chǎn)業(yè)路”、優(yōu)先實施“民心路”，竭力暢通交通“微循環(huán)”，先后實施集連特地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造114公里、通鄉(xiāng)油路369.4公里，建制村通暢工程4948.2公里，實現(xiàn)了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個建制村公路通達率達100%，通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%，施甸、龍陵、昌寧3縣在全省率先實現(xiàn)建制村全部通暢，極大方便了地方群眾的出行，晴通雨阻的時代一去不復返，通暢村路成了群眾的致富路。

“十三五”期間，保山將大力實施農(nóng)村公路扶貧攻堅工程，著力打造“幸福小康路”“特色致富路”，完成農(nóng)村公路投資100億元。

40年，郵政總量進入億元時代

1952年6月，保山地區(qū)郵電局成立。上世紀九十年代末郵政電信分家。2012年底保山市郵政管理局成立時，全市快遞許可企業(yè)7個，分支機構(gòu)32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點數(shù)僅5個，覆蓋率僅0.72%，全市快遞從業(yè)人員不足200人,郵政服務網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率僅85%。

至2017年底，全市快遞從業(yè)人員達1566人，許可經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)及分支機構(gòu)達296家，其中持有快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)33家，快遞備案分支機構(gòu)263個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率、行政村通郵率達100%，快遞投遞量突破2000萬件,電子商務發(fā)展迅猛，全市郵政業(yè)量收雙雙跨入億元時代。

40年，道路運輸市場發(fā)展迅猛

民國以前，保山道路主要是驛道，物資運輸主要靠畜力、人力進行。抗戰(zhàn)時期，隨著滇緬公路通車，保山出現(xiàn)運貨汽車。1956年，省廳在保山建立運輸總站，公路客貨運輸有了明顯增加，但運輸市場發(fā)展速度緩慢。

進入上世紀八十年代，隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入，道路運輸由獨家經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個體多家經(jīng)營，形成多層次、多渠道、多成份、多形式并存的運輸格局。1989年11月，保山認真貫徹部、省、廳相關(guān)規(guī)定，地、縣（市）開放客貨運輸市場，規(guī)范經(jīng)營行為，服務質(zhì)量明顯提高，初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭有序的道路運輸秩序。

1999年，全市有汽車運輸企業(yè)58個，共有民用汽車18211輛?？瓦\量達798萬人次，貨運量1143萬噸。與1979年比，客運量增長12倍，貨運量增長41倍。

2009年底，全市擁有貨運業(yè)戶5200戶，貨運車輛13858輛；客運業(yè)戶28戶車輛2984輛；客運班線393條，維修業(yè)戶1256戶，汽車綜合檢測站3個，駕培站校17戶。至2017年底，全市擁有機動車762000余輛。道路運輸體系不斷完善，綜合服務能力明顯增強。

進入“十三五”，保山著力推廣智慧物流、智慧出行、E路暢行等平臺建設運用，公交車、出租車、“兩客一危”和12噸以上貨車動態(tài)GPS實現(xiàn)全覆蓋，客運聯(lián)網(wǎng)售票、微信購票和二級以上客運站免費WiFi開通運行；公交改革獲得成功，全市新能源公交推廣比例達50.28%，提前完成了省“十三五”新能源公交推廣目標任務；公交“一卡通”IC卡廣泛投入使用，公交出行分擔率大幅提升，出租汽車行業(yè)改革有序推進。

40年，民航水運鐵路發(fā)展有序

保山機場始建于1929年，1958年軍改民用成為全國第一個開通的地州級民用機場。1980年機場跑道擴建，1981年10月改用蘇制安-24型48座客機飛行，1990年5月因飛機淘汰被迫關(guān)閉；1994年改擴建后，波音-737中型140座可飛?，F(xiàn)保山機場飛行區(qū)等級為4C，可起降波音737—700及以下機型。2017年旅客吞吐量達60.1萬人次，與2016年同期相比增加19.1萬人次、增長46.5%。目前保山機場運營有4家航空公司，開通13條航線。

騰沖機場于2007年2月開工建設，2009年1月23日首航，2009年2月16日正式投入運營?，F(xiàn)騰沖機場可起降B737-700，A319及以下機型。2017年旅客吞吐量達99.8萬人次。目前騰沖機場運營有6家航空公司，開通了16條航線。

保山是云南省擁有2個民用機場的4個州市之一，昌寧通用機場已開工建設。兩個民用機場的運營為保山招商引資、固定資產(chǎn)投資、旅游開展等起到了強有力的助推。

保山市“十三五”規(guī)劃綱要指出：“建成大保鐵路，加快保瑞鐵路建設；開工建設大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋、保山至瀘水鐵路；配合做好保山至云縣鐵路、騰沖猴橋鐵路口岸、騰沖猴橋至緬甸密支那至印度雷多國際鐵路前期工作。”　　

大瑞鐵路分為大理至保山、保山至瑞麗兩段分期建設，保山境內(nèi)全長約116.4公里。大保段保山境內(nèi)25.4公里，總投資15億元，2008年6月開工建設，至2018年4月，完成投資66.3%。保瑞段保山境內(nèi)91公里，總投資78億元，2014年10月開工建設重點控制性工程。至2018年4月，完成投資31%。重點控制性工程高黎貢山隧道及怒江特大橋形象進度分別完成11%、50%。

目前，芒市—騰沖猴橋、保山—瀘水鐵路均已納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》和《云南省中長期及“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2個項目均已完成預可研及可研報告編制及咨詢評估工作。

保山市境內(nèi)主要有怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系，境內(nèi)流程685公里。1978年以來，境內(nèi)渡口、船舶管理得到逐年逐級加強，市、縣（市、區(qū)）均設立了管理機構(gòu)。2008年，全市有政府批準設置的渡口49個、水上娛樂點13個，營運船只97艘（其中機動船65艘）。完成客運量87萬人次、貨運量70萬噸。

至“十二五”末，全市通航里程462公里，有各類船舶184艘，完成客運量678萬人次、貨運量477萬噸，較“十一五”末分別增長154%和107%，成為公路運輸?shù)闹匾a充。

瀾滄江小灣庫區(qū)已規(guī)劃建設17個碼頭，34個?？奎c。瓦窯、江橋及珠街3個碼頭已建設完工，蘭津古渡、竹簍洼2個碼頭及11個停靠點正在建設，50座、200座兩艘游輪已經(jīng)下水迎客，庫區(qū)旅游已經(jīng)啟航。怒江、龍川江、檳榔江、瀾滄江航運設施建設著力推進。

40年，公路管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

1978年，保山地方公路由地區(qū)公交局、經(jīng)委會統(tǒng)管；1989年5月由地、縣（市）交通局管理。至1998年底，五縣（市）成立了5個地方公路管理養(yǎng)護段，有105個道班，養(yǎng)路職工661人，小修保養(yǎng)經(jīng)費實行“民辦公助”。

2007年，保山實施養(yǎng)護體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，管理人員全部納入全額撥款事業(yè)單位管理，養(yǎng)護公司掛牌成立，養(yǎng)護管理體制進一步理順。

為從根本上解決鄉(xiāng)、村道路建、管、養(yǎng)主體缺位問題，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，2009年，保山實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管養(yǎng)體制，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理邁出實質(zhì)性步伐，解決了農(nóng)村公路“有建無養(yǎng)或重建輕養(yǎng)”的問題。

十八大以來五年，砥礪奮進創(chuàng)佳績

——高速公路建設引人矚目。保騰高速、龍瑞高速芒市至保山鎮(zhèn)安段、亞洲山區(qū)最大跨徑鋼箱梁懸索橋龍江特大橋相繼建成通車。保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路全部實現(xiàn)開工，建設里程440公里，投資總額達640億元，規(guī)?？涨啊?/p>

——國省干線改造成績斐然。大鏈二級、中馬二級公路相繼建成通車，紅色旅游線七O七至龍山卡、姚關(guān)至打黑公路、密班公路試驗段、G320保山境內(nèi)段改造工程均已完成，G219黃南公路改造正在實施，大保高速保山壩區(qū)板橋、漢莊收費站完成改擴建投入運營，萬畝東山生態(tài)恢復工程主干道實現(xiàn)路基通車。

——運輸服務爭先進位。保山中心城市公交改革獲得成功，出租車改革全面啟動；保山入選“全國公交都市”創(chuàng)建城市，無車承運物流進入國家級試點，昌寧入選“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化”創(chuàng)建示范縣；潞江壩服務區(qū)兩次榮獲全國“百佳示范服務區(qū)”；云南公路館評為“全國公路科譜教育基地”，高黎貢隧管站評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”，蒲縹收費站評為“全國五一巾幗標兵崗”；保交集團27人評為“全國先進駕駛員”，“滄江一號”船舶和珠街碼頭榮獲全省“文明船舶”和“文明碼頭”稱號。

——客運市場發(fā)展迅猛。全市建成了59個農(nóng)村客運站、694個招呼站，開通219條農(nóng)村客運班線；全市建制村通班車率達98.53%，在全省率先推廣使用新能源公交車271輛，占公交車總量的50.28%，提前完成“十三五”目標；班線客運服務延伸至全國多省市，五縣（市、區(qū)）全部開通城市公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交開始運營。

——農(nóng)村公路建管養(yǎng)連創(chuàng)佳績。建設“扶貧路”、連通“產(chǎn)業(yè)路”、實施“民心路”，暢通交通“微循環(huán)”，72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個建制村通硬化路；管理養(yǎng)護連續(xù)12年獲省級表彰，2016年全省第一，七種管養(yǎng)模式全省推廣，昌寧縣榮獲國家“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。

——交通精準扶貧成效顯著。全市共完成地方交通建設1677項近7000公里，總投資近150億元。農(nóng)村公路通暢和溜索改橋的實施，極大改變了廣大農(nóng)村交通出行條件，一大批民生工程加快了精準扶貧，城鄉(xiāng)運輸市場的活躍，成為農(nóng)民奔小康的有力推手！

40年，滄桑巨變筑輝煌

改革開放之時，滇西保山省道、縣鄉(xiāng)道均是土路或砂石路，許多公社和絕大多數(shù)大隊還沒有公路，人民群眾的出行翻山越嶺，徒步行走，人背馬馱，從邊遠公社到縣城走路要兩天，從騰沖城到昆明汽車要三天；城里摩托車少見，公社沒有小車，拖拉機也極少，更談不上什么私家車；通客車的公社也很少，多數(shù)是解放牌汽車改客運，馬車承擔著一定量的短途客運，而保山城公共汽車當時僅有3輛大客車。

40年后的今天，全市所有建制村都實現(xiàn)了公路硬化暢通，所有自然村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的建制村通了客車，所有建制村通郵，快遞網(wǎng)點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交線路不斷增加；人民群眾的出行主要靠車輛，摩托車已成鄉(xiāng)村百姓日常代步工具，家庭轎車進入千家萬戶，徒步行走成為一種鍛煉休閑的方式，人背馬馱已成故事，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省城一日可達。時空在縮短，生命在延長，保山交通翻天覆地的變化讓人民群眾有了滿滿的獲得感!保山“智慧出行平臺”上線運營，人民群眾的出行更加快捷!

不忘初心，牢記使命。“十三五”期間，保山交通運輸將努力實現(xiàn)“626”發(fā)展目標：五年完成公路水運投資600億，加快形成“兩縱”“兩橫”“一邊”“一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和6縱2橫13聯(lián)的國省干線公路網(wǎng)，著力構(gòu)筑西出滇緬印、東聯(lián)滇中城市群，北進川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運輸體系，打造市內(nèi)干線1小時交通圈！