原標題：依法嚴懲 構建長效機制——法學專家熱議全國開展掃黑除惡專項斗爭

近日，黨中央、國務院印發(fā)《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。法學專家認為，這是深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要舉措。

專項斗爭問題找得準、根源挖得深

“近年來，全國各地司法機關依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，雖已取得明顯成效，但目前這類犯罪出現(xiàn)了新的動向，在一些地區(qū)特別是某些城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村仍很嚴重。由于這類犯罪組織化程度較高，又與各種社會治安問題相交織，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，同時還向經濟領域、政治領域滲透，嚴重侵蝕維系社會和諧穩(wěn)定的根基。”中國人民大學法學院教授劉明祥說，古今中外，無論是哪一個國家哪一級政府，想讓人民群眾過上美好幸福的生活，就必須創(chuàng)造安寧和諧的社會環(huán)境。黑惡勢力犯罪對社會環(huán)境的破壞是其他犯罪不可比擬的，開展掃黑除惡專項斗爭十分必要，是黨中央的一項英明決策。

在中國人民大學法學院副院長時延安看來，此次“掃黑除惡”專項斗爭問題找得準、根源挖得深、措施想得全、力度用得猛。有三個特點：一是目標明確，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪;二是將“掃黑除惡”與反腐敗相結合，看到了基層黑惡勢力與腐敗之間的共生關系;三是專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，從社會治理的角度著力打擊黑惡勢力。

形成并長期堅持依法懲處的態(tài)勢

掃黑除惡，如何做到除惡務盡?

中國政法大學教授王進喜認為，除惡務盡根本在于消除黑惡勢力滋生的土壤和空間。“應當做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立政法機關和各有關部門之間的信息溝通機制。行政執(zhí)法部門應當將執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移送政法機關，政法機關要善于利用司法大數(shù)據(jù)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞，通報相關部門。”王進喜說，對開展斗爭過程中發(fā)現(xiàn)的立法、司法和執(zhí)法問題，要明確政策法律界限，該出臺司法解釋的，出臺司法解釋，需要立法、修法的，應當立法、修法，形成掃黑除惡的長效機制。

劉明祥說，掃黑除惡必須依靠群眾，處理涉黑涉惡案件，要嚴格依法行事。要充分認識到，對黑惡勢力犯罪不可能依靠一次專項斗爭就取得一勞永逸的勝利，而是要通過此次專項斗爭，形成依法懲處的態(tài)勢，并能長期堅持下去，使這類違法犯罪現(xiàn)象只要一發(fā)生，就會依法受到懲處。同時，還要實行社會綜合治理，鏟除黑惡勢力犯罪存在的土壤和空間，只有這樣，才能達到掃黑除惡的根本目的。

既要打擊犯罪又要保障人權

“‘掃黑除惡’與以往的‘打黑除惡’相比，一字之變，彰顯了理念的變化。從‘打’到‘掃’，更強調依法處置，掃除黑惡勢力存在的土壤。”時延安說。

“這次開展掃黑除惡專項斗爭，是在我國實體法和程序法體系建設基本完備，各項司法體制改革深入推進的背景下進行的。”王進喜說，掃黑除惡必須依法進行，政法各機關要統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅持相互配合、相互制約，嚴格依法辦案，既要堅持打擊犯罪，又要堅持保障人權，特別是要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，從源頭做起，嚴格依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利，保障辯護律師依法執(zhí)業(yè)，切實把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關。

“近年來我國犯罪發(fā)展態(tài)勢發(fā)生很大變化，有組織犯罪的實施更多是通過網(wǎng)絡進行，如果不打早打小，后果不堪設想。一些私營企業(yè)尤其是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為黑惡勢力把持，但大多數(shù)私營企業(yè)是合法經營的，要注意保護企業(yè)合法權益。在一些黑惡勢力把持的農村，更應關注農村自治組織的重建，避免形成基層治理的‘真空’，在組織、能力建設方面要及時穩(wěn)妥地推進。”時延安說。(《人民日報》2018年1月28日第4版，作者：人民日報記者 徐雋)