讓山上既長“葉子”也長“票子”

我市山區(qū)林農(nóng)不砍樹也致富（打贏脫貧攻堅戰(zhàn)　實現(xiàn)保山新跨越）

如何才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和林農(nóng)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”？近年來，我市通過政府引導(dǎo)、項目拉動、建立機(jī)制等措施，推動林業(yè)生態(tài)扶貧工作扎實開展，廣大山區(qū)林農(nóng)愛林護(hù)林意識得到有效提高，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力進(jìn)一步釋放，走出了一條“不砍樹也致富”的精準(zhǔn)扶貧之路。

近三年來，我市在鞏固和加強(qiáng)原有467萬畝公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上，啟動了726萬畝天然商品林停止商業(yè)性采伐管護(hù)工程，完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)164萬畝，認(rèn)定林農(nóng)專業(yè)合作社市級示范社19戶、市級林業(yè)龍頭企業(yè)9戶，認(rèn)定林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社20戶、省級龍頭企業(yè)5戶，落實生態(tài)護(hù)林員1264人；爭取到上級林業(yè)生態(tài)扶貧資金6.12億余元，已兌付生態(tài)補(bǔ)償資金1.22億元，天然林停伐補(bǔ)助資金9930萬元，新一輪退耕還林補(bǔ)助資金4110萬元，投入林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)3.274億元，使直接受益的建檔立卡貧困戶每年增收9100元。

建立生態(tài)扶貧保障制度。我市成立了林業(yè)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《保山市林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實施意見》《保山市林業(yè)脫貧攻堅工作方案》，明確了林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)制度。認(rèn)真執(zhí)行易地扶貧搬遷涉林不占用屬地定額、免繳森林植被恢復(fù)費等有關(guān)政策，最大程度支持保障建設(shè)項目用地。目前，全市共免收植被恢復(fù)費738萬元。

建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。我市通過森林生態(tài)效益補(bǔ)償、建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員、停止天然商品林采伐管護(hù)等項目，使部分建檔立卡貧困戶實實在在增加了現(xiàn)金收入。目前，全市納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積467萬畝（國家公益林356萬畝、省級公益林111萬畝），每年獲得補(bǔ)助資金5430萬元，全市有17086戶建檔立卡戶，每年從中獲得補(bǔ)償資金378.955萬元，年戶均增收222元；全市聘用管護(hù)人員513人，其中建檔立卡貧困人口75人，月平均管護(hù)工資1503.4元。全市納入停止商業(yè)性采伐天然林面積726萬畝（國有64萬畝、集體662萬畝），每年獲得管護(hù)補(bǔ)助10189萬元，有34974戶建檔立卡戶，每年從中獲得補(bǔ)償資金950.5萬元，年戶均增收272元；聘用管護(hù)人員1644人，其中建檔立卡貧困人口415人，月平均管護(hù)工資1508.8元。2018年，全市招聘生態(tài)護(hù)林員1264人，比上年增加310人，全部為建檔立卡貧困人口，月平均管護(hù)工資833.4元。

建立生態(tài)補(bǔ)償脫貧機(jī)制。通過實施新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林補(bǔ)貼、森林撫育等林業(yè)重點生態(tài)工程，全市初步建立起以政府引導(dǎo)、項目拉動、長短結(jié)合、注重培養(yǎng)自生動力的生態(tài)補(bǔ)償脫貧機(jī)制。在項目安排布局上，我市堅持向貧困區(qū)域傾斜，向貧困鄉(xiāng)、村集中，優(yōu)先滿足建檔立卡貧困戶，讓每一戶貧困戶“應(yīng)享盡享”林業(yè)幫扶政策。

2016年至今，全市完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)163.73萬畝，完成項目資金投資3.274億元。其中：實施新一輪退耕還林22.5萬畝，全部布局在隆陽、施甸、龍陵、昌寧四個貧困縣（區(qū)），覆蓋率100%，涉及16322戶63655人，其中涉及建檔立卡貧困戶10982戶，建檔立卡貧困人口42829人，戶均退耕還林6.5畝，年戶均可增收現(xiàn)金7800元。

在退耕還林中，全市以澳洲堅果、核桃、芒果、花椒、板栗為主的經(jīng)濟(jì)林達(dá)20萬畝，占89%；以華山松、西南樺、旱冬瓜為主的用材林2.5萬畝，占11%。經(jīng)濟(jì)林達(dá)產(chǎn)后，20萬畝經(jīng)濟(jì)林每年將為退耕農(nóng)戶帶來4億元收入，戶均年增收2.45萬元。