一、強化思想認識，為開放創(chuàng)新奠定思想基礎

全市上下應強化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及省委書記陳豪在保山調(diào)研講話精神的學習，在全市開展“打造開放創(chuàng)新之城，我們怎么做”的學習討論活動，著力打破思想禁錮，樹立開放創(chuàng)新思維。

二、加強“五網(wǎng)”建設，為開放創(chuàng)新打牢保障基礎

（一）建設高效快捷的航空網(wǎng)。加快推進保山機場改擴建、騰沖機場二期改擴建及口岸機場建設，加快5個通用機場建設前期工作，推動項目盡快實施。

（二）建設內(nèi)暢外通的路網(wǎng)。積極爭取將聯(lián)通境外的公路、鐵路項目納入周邊國家互聯(lián)互通建設規(guī)劃。加快推動猴橋至密支那、密支那至班哨、密支那至曼德勒公路建設，謀劃芒市至騰沖鐵路前期工作。加快推進境內(nèi)8條高速公路和沿邊高速公路建設。

（三）加快互聯(lián)網(wǎng)建設。圍繞信息惠民試點城市建設，以智慧應用為導向，突出抓好網(wǎng)絡基礎設施、大數(shù)據(jù)庫、綜合云服務平臺、智慧終端建設等，推動服務體系創(chuàng)新。

（四）加快跨境物流建設。積極支持保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖邊合區(qū)、保山交通運輸集團和云南瑞和錦程實業(yè)有限公司在保山、瑞麗、緬甸等地投資建設物流基地和國際物流園區(qū)，拓展國際物流業(yè)務，打造輻射南亞的跨境物流中心。

（五）加快口岸通道建設。加快完善騰沖猴橋電子口岸大通關服務平臺；全面實施關檢合作，努力實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，形成電子口岸跨部門共建、共管、共享新機制。

（六）加快能源網(wǎng)建設。加快保山500千伏永昌輸變電工程建設，完善工貿(mào)園區(qū)輸配電運行管理模式。深化保山電力體制改革，拓展能源市場。加快保山國家級天然氣利用示范區(qū)建設，推動保山天然氣LNG項目建設。

三、推動“四化”建設，為開放創(chuàng)新夯實實踐基礎

（一）創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化。圍繞打造“綠色食品”這張牌，加快土地流轉(zhuǎn)，重點打造要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、技術集成、經(jīng)營集約的萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）創(chuàng)新推進工業(yè)聚集化。圍繞“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”的目標，推動以工貿(mào)園區(qū)“園中園”和邊合區(qū)為重點的各類園區(qū)建設發(fā)展，做實做深“一線兩園”，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等要素向“園中園”聚集。

（三）創(chuàng)新推進城市生態(tài)化。毫不動搖地堅持城市生態(tài)化的發(fā)展思路，推進產(chǎn)城融合，增強城市的要素聚集和輻射作用，把城市打造成要素聚集的“洼地”、投資興業(yè)的“高地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“福地”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基地”。

（四）創(chuàng)新推進旅游品牌化。緊緊圍繞打造世界健康生活目的地的目標，堅持大景區(qū)大服務大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，以打造“東方黃石公園”為重點，加快形成“一圈一環(huán)一線”旅游發(fā)展格局。

四、加強人文交流，為開放創(chuàng)新打牢合作基礎

（一）扎實推進經(jīng)貿(mào)和人文交流。推動永昌書院暨保山南亞文化交流中心建設，積極搭建中國保山南亞經(jīng)貿(mào)交易會等交流平臺。鼓勵社會團體、民間組織等開展多種交流活動，拓展對外交流合作。爭取與印度古瓦哈蒂、孟加拉吉大港等地締結友好城市。

（二）進一步加強科技工作。加快院士專家工作站等平臺建設，加強與知名高校合作。在保山工貿(mào)園區(qū)建立“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，促進院士及研發(fā)團隊與企業(yè)深度合作，推進“科技人才入保”工作。

（三）切實加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。著力支持保山學院、保山中醫(yī)專等加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。建立對創(chuàng)新人才的激勵機制，抓好科技人才引進、人力資源產(chǎn)業(yè)園和“院士村”建設等重點工作，推動創(chuàng)新人才隊伍建設。

（作者系保山市發(fā)展改革委黨組書記、主任）