云南省保山市是古代南方絲綢之路的要沖，也是中國通往南亞、東南亞陸路大通道的重要連接點(diǎn)和商貿(mào)集散地。近年來，保山以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，修煉生態(tài)“高顏值”，鍛造開放“新氣質(zhì)”，向著“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、生態(tài)環(huán)境好、幸福指數(shù)高、開放步履快”穩(wěn)步邁進(jìn)。

綠色引領(lǐng)修煉生態(tài)“高顏值”

夕陽西下，哀牢山下的保山市青華海波光粼粼。夜幕徐徐降臨，青華海西湖廣場響起悠揚(yáng)的歌聲，由百余名群眾自發(fā)組成的舞蹈隊跟著音樂節(jié)拍舞動，湖光山色映襯下的廣場成了市民活動的“快樂大本營”。

保山市規(guī)劃局副局長張怡怡向半月談記者介紹，圍繞建設(shè)“滇西最美城市”的目標(biāo)，保山市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)合一，全力推進(jìn)中心城市生態(tài)化發(fā)展，融合“山、水、田、園、城”等要素，做好城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城一體互動文章，構(gòu)建城市生態(tài)空間格局。

去年，保山中心城區(qū)“三個萬畝”生態(tài)廊道工程申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)通過省級評定。目前，萬畝青華海濕地公園已建成開放，并被列為國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)；萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園被列為國家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)；東山森林公園“園中園”基本建成。

今年元旦，青華海濕地公園東湖項目建成，配建的湖心島、駁岸、車行道等為市民和游客提供了優(yōu)美的休閑娛樂場所。加上已建成的西湖項目，占地面積約12500畝的公園目前已粗具規(guī)模。

湖岸漫步觀景賞花，永子棋院對弈切磋，保山市民楊帆幾乎每天都要到青華海東湖公園“一游”。“早晨和傍晚最熱鬧，有時行人需要彼此側(cè)身才能通過公園里的一些窄道。”楊帆說。

來自安徽合肥的謝自福在保山經(jīng)商30余年，他把家安在了保山，也見證了“第二故鄉(xiāng)”的發(fā)展變遷。他說：“以前的保山城面積小、路況差、綠化少?，F(xiàn)在就像大花園一樣，綠樹成蔭，環(huán)境清幽，城市‘顏值’不斷提升。”

保山市林業(yè)局副調(diào)研員李正波表示，隨著青華海國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)、保山森林城市創(chuàng)建等項目的推進(jìn)，未來的保山將打造集生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)富民、生態(tài)文明教育、生態(tài)旅游為一體的城市發(fā)展樣本。

“保山距離建設(shè)云南最美生態(tài)城市的目標(biāo)越來越近了。”保山市委書記趙德光表示，近年來保山以綠色為引領(lǐng)，堅持城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“碧水藍(lán)天”工程，扎實推進(jìn)“三個萬畝”生態(tài)廊道等項目建設(shè)，使中心城市功能不斷完善，城市品位日益提升。

保山市青華海西湖遠(yuǎn)眺 孫亮  攝

工業(yè)聚集鍛造開放“新氣質(zhì)”

保山著力打造優(yōu)厚的親商營商環(huán)境，對重大招商引資項目實行“一事一議”，推進(jìn)“一站式審批”“最多跑一次”和“保姆式”服務(wù)，吸引越來越多投資者前來投資興業(yè)。

為推進(jìn)工業(yè)聚集化發(fā)展，保山實施服務(wù)承諾、行政問責(zé)和限時辦結(jié)制度，制定《保山市招商引資優(yōu)質(zhì)化季度評價辦法》，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系；同時探索“51+49”混合所有制股權(quán)改革，在廠房租購、電價等方面推出優(yōu)惠政策。

保山市工業(yè)和信息化委員會主任劉志胡表示，保山工貿(mào)園區(qū)搶抓“一帶一路”建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)遇，通過各縣（市、區(qū)）與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”的園區(qū)發(fā)展新模式，發(fā)展輕紡、電子信息及大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、裝備制造、新材料、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)聚集化發(fā)展。

2018年上半年，保山工貿(mào)園區(qū)和5個“園中園”完成非電工業(yè)投資44.61億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值58.64億元，“園中園”建設(shè)的聚集效應(yīng)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎作用已初步顯現(xiàn)。

劉志胡介紹，目前保山工貿(mào)園區(qū)已被列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)、全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，被評為云南省第一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

為積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，保山于今年實施保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)項目，構(gòu)建以保山到曼德勒為線，保山工貿(mào)園區(qū)、曼德勒繆達(dá)工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)的“一線兩園”內(nèi)外聯(lián)動合作對外開放機(jī)制。

品牌戰(zhàn)略助推旅游轉(zhuǎn)型升級

“兩江托一壩，兩山鎮(zhèn)一城，兩城擁一湖，一湖靚一城。”張怡怡說，保山有著獨(dú)特的自然資源稟賦和深厚人文底蘊(yùn)，隨著“三個萬畝”生態(tài)廊道等項目的推進(jìn)，旅游愛好者將會體驗更多驚喜。

保山市旅游發(fā)展委員會主任朱光亮介紹，近年來，保山緊緊抓住云南建設(shè)“旅游強(qiáng)省”的機(jī)遇，圍繞打造“國內(nèi)一流的全域休閑度假健康旅游目的地”這一目標(biāo)，以旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為此，保山明確提出“一圈一環(huán)一線”的旅游發(fā)展格局。保山市委、市政府印發(fā)《2018年旅游品牌化發(fā)展的實施意見》，啟動自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游圈、高黎貢山旅游環(huán)、紅色經(jīng)典旅游線“一圈一環(huán)一線”的旅游品牌化建設(shè)工作，加快塑造旅游新品牌。

在打造紅色經(jīng)典旅游線方面，保山市提出以弘揚(yáng)抗戰(zhàn)文化、傳承艾思奇理論創(chuàng)新精神和楊善洲實干精神為核心，整合資源推進(jìn)善洲林場、松山、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館及國殤墓園等4A級景區(qū)和騰沖和順5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

同時，保山深入推進(jìn)“旅游+”，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。如今，保山地質(zhì)觀光、溫泉養(yǎng)生、文化尋訪、珠寶購物、戶外運(yùn)動、出境密探六大旅游產(chǎn)品漸成體系，保山—怒江—德宏“七彩云南·秘境滇西”旅游環(huán)線初步形成，“溫潤保山，美玉神湯”整體旅游品牌形象得到提升。

統(tǒng)計顯示，今年1月至7月，保山市共接待旅游者1690.10萬人次，同比增21.10%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入171.08億元，同比增長34.22%。

趙德光表示，下一步，保山將按照云南省委書記陳豪在保山調(diào)研時提出的“努力建設(shè)成為山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的定位，聚焦問題、持續(xù)用力、久久為功，努力把保山壩區(qū)打造成為全省阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃的人居環(huán)境整治提升示范區(qū)，為云南省壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治創(chuàng)造經(jīng)驗。

來源：2018年《半月談》第20期