孫 亮 攝

保山城，已經(jīng)“從易樂池時代邁向青華海時代”。“邁向青華海時代”建設(shè)現(xiàn)代化的大城市，是保山實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要。

連日來，輿論的焦點是，未來，保山城這座160平方公里、甚至可以理解為240平方公里的現(xiàn)代化大城市，有多大?有多美?多氣派?從省委、省政府對保山中心城市建設(shè)提出的“三個定位”要求和《保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》里，我們有了一個清晰的輪廓。

山水田園城市 歷史文化名城 開放創(chuàng)新之城

2018年10月26日，云南省人民政府以云政復(fù)〔2018〕29號文，批復(fù)同意《保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，定位保山市是“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”。

云政復(fù)〔2018〕29號文要求，保山要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，緊密對接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持示范引領(lǐng)，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有機結(jié)合，切實提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平;要立足于面臨的新環(huán)境和新機遇，充分挖掘保山作為“開放前沿”“產(chǎn)業(yè)高地”“田園之城”“歷史名城”的核心價值，注重長遠(yuǎn)發(fā)展，注重減量集約，注重生態(tài)保護(hù)，注重產(chǎn)城融合，注重人居環(huán)境，注重多規(guī)合一，統(tǒng)籌做好保山市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把保山建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的，對外開放合作、對內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的活力之城;要著力破解發(fā)展中面臨的難題;以“開放合作、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”落實省域發(fā)展戰(zhàn)略，以“綠色崛起、文化賦能”為發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃保山在滇西城鎮(zhèn)群中的發(fā)展定位，將保山建設(shè)成為云南省面向南亞、東南亞的戰(zhàn)略樞紐，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，滇西城市群中心城市之一，宜居宜業(yè)宜游的山水田園城市，省級歷史文化名城。

“三個80平方公里”有機結(jié)合

根據(jù)《總體規(guī)劃》，到2035 年，保山中心城區(qū)要建成80平方公里城市區(qū)、80平方公里田園風(fēng)光帶、80平方公里工貿(mào)園區(qū)，這“三個80平方公里”將有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。

“三個80平方公里”包括隆陽區(qū)蘭城、九隆、永昌、河圖、青華、永盛6個街道辦事處和板橋、金雞、漢莊、辛街4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，以及西邑鄉(xiāng)、楊柳鄉(xiāng)的部分地界。規(guī)劃區(qū)北至北廟村，東至東繞城—梅子溝—王海村，南至西邑鄉(xiāng)北部，西至太保山，將形成“一城一園、雙心一帶”的“有機組團(tuán)”。

一城：包括老城片區(qū)、青華海片區(qū)、青陽片區(qū)三大片區(qū)，板橋、小永、金雞、漢莊、云瑞、辛街六大組團(tuán)。主要承擔(dān)居住、行政、文化及旅游服務(wù)等職能。

一園：保山工貿(mào)園及“園中園”。主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能，匯聚加工制造、科創(chuàng)研發(fā)、商貿(mào)物流等功能，是保山國際產(chǎn)業(yè)合作的平臺。

雙心：青華海城市綜合服務(wù)中心、工貿(mào)園產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。青華海城市綜合服務(wù)中心承擔(dān)商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、休閑娛樂等功能，打造面向區(qū)域的綜合服務(wù)中心;工貿(mào)園產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心匯聚科創(chuàng)研發(fā)、商務(wù)辦公、總部基地、商業(yè)商貿(mào)等功能，打造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心及國際產(chǎn)業(yè)合作平臺。

一帶：依托騰沖路和工貿(mào)園東河景觀帶，引導(dǎo)城市從老城向工貿(mào)園拓展的城市發(fā)展帶。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃將居住空間劃分為四大片區(qū)、五大組團(tuán)。“四大片區(qū)”是老城片區(qū)、青華海片區(qū)、青陽片區(qū)、工貿(mào)園片區(qū)。“五大組團(tuán)”是：辛街組團(tuán)、板橋組團(tuán)、金雞組團(tuán)、漢莊組團(tuán)、云瑞組團(tuán)。

至規(guī)劃期末即2035年，保山市域總?cè)丝诳刂圃?80萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上;保山城區(qū)人口控制在160萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在160平方公里以內(nèi)。

山水田園是保山大城市最大的特色和亮點

根據(jù)《總體規(guī)劃》，現(xiàn)代化保山城圍繞建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的目標(biāo)，立足現(xiàn)有特色，充分整合田園、山水、文化、產(chǎn)業(yè)幾大要素，通過壩區(qū)田園保護(hù)、村莊整治及田園風(fēng)光的利用，突出城、田相擁特色;通過山、城關(guān)系引導(dǎo)，控制建筑高度、天際線、空間視廊，突出顯山露水特色;通過文化要素提煉、文化資源整合以及片區(qū)風(fēng)貌引導(dǎo)，突出古今交融特色;通過產(chǎn)業(yè)要素布局和空間引導(dǎo)，突出開放創(chuàng)新特色。

現(xiàn)代化保山城“山水田園城市”的山水景觀特色定位為：山水田園名城，滇西休閑綠都。“山水田園”將是保山大城市最大的特色和亮點。

“山水田園城市”田園風(fēng)光控制范圍為：北至北廟水庫，東至杭瑞高速、青陽片區(qū)和工貿(mào)園區(qū)，南至杭瑞高速、天猴高速，西至太保山，總面積約75.22 平方公里(包含村莊建設(shè)用地)。該范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制村莊蔓延，保護(hù)生態(tài)底線和基本農(nóng)田，突出重要景觀軸線、廊道，美化聚落環(huán)境，打造特色村莊。

“山水田園城市”把山體分體分為環(huán)壩區(qū)山體和壩區(qū)外山體。環(huán)壩區(qū)山體將劃定山體本底線、山體保護(hù)線、山脊線，重點突出山脊線;所有建筑物要控制高度，確保在主要地段都能看到山脊線;對青華湖濕地公園及其他重要水系，將劃定水域保護(hù)線、綠化控制線、濱水建設(shè)控制線，從色彩、建筑高度、風(fēng)貌形式、公共空間等進(jìn)行控制，形成優(yōu)美的天際線。

至規(guī)劃期末，通過功能布局及特色塑造，將保山城建設(shè)成為顯山露水、城田相擁的“山水田園城市”，建設(shè)成為傳承歷史、融古筑今的“歷史文化名城”，建設(shè)成為面向國際、服務(wù)滇西的“開放創(chuàng)新之城”。