習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅，要量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)”。“標(biāo)準(zhǔn)”是什么? 是“兩不愁三保障”。穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，是貧困人口識別和退出的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是我們脫貧攻堅一線戰(zhàn)斗員必須把握的工作準(zhǔn)則，深刻理解和領(lǐng)會“兩不愁三保障”的內(nèi)涵，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總遵循。

“兩不愁”，從廣義上說就是農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到或穩(wěn)定超過當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這是前提，否則就無從談起。從狹義上說，主要體現(xiàn)基本生活保障，即生活水平、生活質(zhì)量。不愁吃，主要看廚房，達(dá)到衛(wèi)生整潔，有大米、有肉食、有蔬菜等必須的食品；有必備的生活設(shè)施，如鍋、碗、瓢、盆、桌、櫈、廚等，飲水安全保障。不愁穿，主要看居室（臥室），干凈整潔，有床及被褥、四季換洗衣服、衣柜、窗簾等。

“三保障”，從廣義上說就是基本公共服務(wù)、公共設(shè)施有保障。具體說，義務(wù)教育保障，就是義務(wù)教育階段學(xué)生不輟學(xué)，享受義務(wù)教育階段所有政策。基本醫(yī)療保障，就是100%的家庭、人口參加醫(yī)療保險、大病保險，100%的家庭、人口享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，符合條件的100%參加養(yǎng)老保險，建檔立卡貧困戶住院費(fèi)報銷比例達(dá)90%以上。住房安全保障，就是住房“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”，經(jīng)住建部門鑒定達(dá)到A級或B級，入住質(zhì)量，人居環(huán)境達(dá)標(biāo)。“安全穩(wěn)固”是指，住房主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，主要構(gòu)件無變形，斷裂、腐蝕，房屋基礎(chǔ)牢固、整體無歪斜、變形等現(xiàn)象。“遮風(fēng)避雨”是指，房屋經(jīng)過裝修，有門、有窗、有樓板或頂棚，屋面干凈，無漏雨、浸水等現(xiàn)象，既能遮風(fēng)又能避雨。

可見，“兩不愁三保障”是基本生活及公共服務(wù)保障，是最低的基本生活底線，要達(dá)到，但不能擅自提高。也就是說能吃飽、穿暖，有房住、有政策保障就行，并不是指要吃得好、穿得好等達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量。

因此，必須辯證看待“兩不愁三保障”，降低標(biāo)準(zhǔn)，就達(dá)不到脫貧攻堅目標(biāo)要求，出現(xiàn)“漏評”、“錯退”；拔高標(biāo)準(zhǔn)，就會“吊高胃口”，掉入“福利陷阱”，產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”，留下后遺癥。