保山市大力推廣強基惠農股份合作經濟

——激活村級集體經濟“一池春水”     

近日，保山市施甸縣山邑村發(fā)展股份合作經濟的案例入選中組部編寫的《發(fā)展壯大村級集體經濟案例選》。

山邑村5年前還是一個典型的無資金、無資源、無資產的“三無”村。因為地勢低洼，河邊的水田經常被淹，村里的年輕人紛紛選擇外出務工，無人種田。集體經濟“空殼”、無錢辦事讓村黨總支書記楊紹武經常面對“說話沒人聽、辦事沒人跟、活動沒人來”的窘境。

面對此窘境，2013年底，村黨總支將無人種的水田通過土地流轉，以“黨總支+合作社+農戶+企業(yè)”的模式，交給合作社集中經營，發(fā)展起蓮藕、小龍蝦、鯽魚等生態(tài)種植養(yǎng)殖業(yè)。同時村集體采取資金入股、混合入股、資產出租等方式盤活現(xiàn)有資源，不斷壯大集體經濟。2016年，山邑村村級集體經濟收入達50萬元。楊紹武說，村黨總支把這筆錢用來改善提升村內基礎設施，改善群眾人居環(huán)境，困擾山邑村發(fā)展的多項難題迎刃而解。

近年來，保山市在全市大力推廣強基惠農股份合作經濟。2016年上半年，全市全面消除了840個村級集體經濟“空殼村”。目前全市村級集體經濟3萬元以上的村達到753個，5萬元以上的村達到513個。

經過幾年的探索，保山市有效利用農村集體資產、資源、資金等要素，以農民合作社、農村大戶、轄區(qū)內企業(yè)等經濟實體為主要依托，以強基惠農股份合作經濟為主要形式，以省級扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作為主要驅動，在全市形成了股份合作、產業(yè)帶動、集鎮(zhèn)拉動、物業(yè)管理、有償服務、異地開發(fā)、招商合作、旅游創(chuàng)收、混合經營9種發(fā)展壯大村級集體經濟的實踐模式。

在壯大集體經濟過程中大膽創(chuàng)新，保山市還專門出臺文件，明確“當年有經營性收入的村，可從年純收益中列支10%用來獎勵村干部”“對發(fā)展村級集體經濟作出突出貢獻的村干部，在公務員招錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子選拔時同等條件下優(yōu)先錄用”等政策，同時明確在優(yōu)先考慮群眾利益的前提下，村干部可在股份合作經濟中占15%左右的股份，進一步調動了基層干部的積極性。

集體經濟強起來，村集體把錢又投入到提升改造基礎設施、改善人居環(huán)境、豐富村民文化生活等方面，繼而破解了集鎮(zhèn)管理、水利改革、基層治理、產業(yè)集聚等許多深層次農村改革難題。壯大村級集體經濟成為推動農村全面深化改革、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升基層黨組織組織力和強化政治功能的重要抓手，更成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)動機。

如何選對發(fā)展壯大村級集體經濟的路子？保山市委組織部副部長楊春林用3句話概括，即“到什么山唱什么歌”“靠山吃山，靠水吃水”“靠街吃街，靠路吃路”。他認為，發(fā)展壯大村級集體經濟關鍵要突出資源優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商，宜租則租、宜包則包、宜股則股，才能充分激活農村各類生產要素的潛能。