《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞釋義

（按出現(xiàn)的先后順序排列）

東方黃石：參照美國(guó)黃石公園標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)黃石公園經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)“高黎貢山·東方黃石公園”為目標(biāo)，構(gòu)建“一圈一環(huán)一線(xiàn)”旅游發(fā)展格局為支撐的保山旅游品牌。

“51+49”混合所有制：由我市國(guó)有資本與外來(lái)資本、民營(yíng)企業(yè)合作，引進(jìn)和利用外來(lái)資金、技術(shù)、管理、品牌，形成國(guó)有資本與民營(yíng)資本、本地資本與外來(lái)資本的有機(jī)組合，組成混合所有制企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“51+49”指合作雙方股份占比，可根據(jù)雙方出資額確定股比，包括但不限于51:49。

“10+3”PPP模式：政府與社會(huì)資本按約定組建項(xiàng)目公司（SPV公司），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，社會(huì)資本方通過(guò)使用者付費(fèi)和政府付費(fèi)獲得合理回報(bào)。“10+3”為時(shí)間概念，“10”指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（原則上不低于10年不超過(guò)30年），“3”指項(xiàng)目建設(shè)期（原則上不超過(guò)5年），具體合作期限依據(jù)實(shí)際情況商定。

放管服改革“六個(gè)一”行動(dòng)：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造：指在建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定危房改造支持對(duì)象。

楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造并不斷豐富完善的矛盾糾紛化解和綜治維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)，核心內(nèi)容為：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持人民主體、堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持自治法治德治“三治融合”、堅(jiān)持人防物防技防心防“四防并舉”。

信訪(fǎng)“三率”指標(biāo)：指信訪(fǎng)工作的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率3個(gè)指標(biāo)。

三個(gè)定位：省委、省政府對(duì)保山中心城市建設(shè)提出的“山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城”的城市發(fā)展定位。

現(xiàn)代化大城市：“現(xiàn)代化”指城市的多功能子系統(tǒng)按照現(xiàn)代方式均衡協(xié)調(diào)運(yùn)行，城市整體發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到所處時(shí)代的先進(jìn)水平。“大城市”指城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市，其中100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的為Ⅱ型大城市，300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下為Ⅰ型大城市。

堅(jiān)持好“十大標(biāo)準(zhǔn)”：堅(jiān)持好城市交通一體化標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境園林化標(biāo)準(zhǔn)、城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)、城市居民知識(shí)化標(biāo)準(zhǔn)、城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)、城市中心城區(qū)再造化標(biāo)準(zhǔn)、城市信息數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、城市活動(dòng)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域城市共生化標(biāo)準(zhǔn)。

處理好“十種關(guān)系”：處理好“大”與“小”的規(guī)模關(guān)系、“遠(yuǎn)”與“近”的空間關(guān)系、“實(shí)”與“虛”的精華關(guān)系、“高”與“低”的天際關(guān)系、“疏”與“密”的布局關(guān)系、“濃”與“淡”的色彩關(guān)系、“快”與“慢”的速度關(guān)系、“上”與“下”的同步關(guān)系、“生活”與“生產(chǎn)”的先后關(guān)系和“新”與“舊”的投入關(guān)系。

實(shí)施好“十大先行點(diǎn)”：實(shí)施好以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以公園為主的休閑空間建設(shè)、以生態(tài)修復(fù)和治理污染為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以學(xué)校、醫(yī)院為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、以體現(xiàn)歷史文化名城為主的文化街區(qū)建設(shè)、以商業(yè)為主的服務(wù)設(shè)施建設(shè)、以社區(qū)為主的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、以生產(chǎn)性服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、以體現(xiàn)山水田園城市為主的田園風(fēng)光建設(shè)、以壩區(qū)人居環(huán)境整治為主的美麗村莊建設(shè)。

六大產(chǎn)業(yè)：保山重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

十大行動(dòng)：特色產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧、綜合保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、扶貧扶志行動(dòng)。

五場(chǎng)硬戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)扶貧硬戰(zhàn)、就業(yè)扶貧硬戰(zhàn)、易地扶貧搬遷硬戰(zhàn)、生態(tài)扶貧硬戰(zhàn)、教育醫(yī)療住房三保障硬戰(zhàn)。

四小產(chǎn)業(yè)：指小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買(mǎi)賣(mài)。

六能六不：就業(yè)扶貧能外部不內(nèi)部，利用外部資源；能城市不農(nóng)村，利用外部空間；能工業(yè)不農(nóng)業(yè)，利用外部產(chǎn)業(yè)；能現(xiàn)有不求異，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；能產(chǎn)業(yè)不公益，創(chuàng)造財(cái)富最大化；能公益不兜底，消耗財(cái)富最小化。

一兵三戶(hù)四村：扶貧工作標(biāo)兵，光榮脫貧戶(hù)、文明家庭戶(hù)、帶頭致富戶(hù)，脫貧攻堅(jiān)紅旗村、基層黨建紅旗村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村、美麗村莊紅旗村。

“一河一路一線(xiàn)”綠帶：指東河保山壩區(qū)段、老大保高速公路兩側(cè)和東繞城高速內(nèi)側(cè)綠化工程。

四好農(nóng)村公路：是習(xí)近平總書(shū)記于2014年3月4日提出的。2015年交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》提出：到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車(chē)，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

“房住不炒”政策措施：2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。此后，為構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，相關(guān)的部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了房企融資、購(gòu)房者信貸、因城施策去庫(kù)存、合理增加住宅用地等規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介行為的房地產(chǎn)分類(lèi)調(diào)控政策。

雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。

“三個(gè)信訪(fǎng)”建設(shè)：指陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)建設(shè)。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。