昌寧“四個層次”夯實農(nóng)村交通基礎——四好路上奔小康
近年來,昌寧縣著力解決山區(qū)特別是貧困山區(qū)群眾出行難、農(nóng)特產(chǎn)品運輸難等問題,堅持“縣鄉(xiāng)村組并舉,建管養(yǎng)用并重”的思路,舉全縣之力推進農(nóng)村公路建設,打通貧困地區(qū)“毛細血管”,先后被國家交通運輸部評為全國首批城鄉(xiāng)交通運輸一體化創(chuàng)建示范縣和全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣。
在農(nóng)村公路建設中,昌寧縣堅持責任落實、資金籌措、過程監(jiān)管“三個到位”,全力建好農(nóng)村路。探索推行農(nóng)村公路“縣鄉(xiāng)共建”模式,實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、分工實施,形成了“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門主動”的工作格局,實現(xiàn)了責任主體明確、建設標準統(tǒng)一、社會參與面廣,被云南省交通廳列為農(nóng)村公路建設“廳縣共建試點縣”。采取向上爭取一點、財政補助一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點、群眾捐助一點、項目整合一點、就地取材節(jié)省一點“六個一點”的籌資方式,籌集資金8.1億元,新建農(nóng)村公路1125千米,全縣農(nóng)村公路總里程達2615千米,建制村通暢率達100%。成立了縣級公路工程質量監(jiān)督站,統(tǒng)一工程設計,統(tǒng)一建設標準,嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質量保證體系和“政府監(jiān)督+群專結合”的質量監(jiān)督體系。
昌寧縣積極探索農(nóng)村公路管理機制,建立了“三個機制”。規(guī)范化管制機制,就是以綜合執(zhí)法的方式強化路政管理,從嚴治理超限超載、公路環(huán)境污染等違法行為,重點對損害路產(chǎn)路權的行為實行“一超四罰”??茖W化管理機制,就是制定完善農(nóng)村公路管養(yǎng)制度和辦法共42項,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村管養(yǎng)制度全覆蓋。常態(tài)化管護機制,就是在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立路政協(xié)管站,配備2至3名專(兼)職路政管理人員,村(社區(qū))聘請1至2名路政協(xié)管員,健全了“四好農(nóng)村路”縣鄉(xiāng)村“三級”管養(yǎng)長效體制機制。目前,全縣經(jīng)常性養(yǎng)護率縣道達100%、鄉(xiāng)道達85%、村道達73%。
昌寧縣將農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商物流、就業(yè)扶貧“四個結合”,用好農(nóng)村路,提升農(nóng)村公路綜合效益。“農(nóng)村路+特色產(chǎn)業(yè)”,就是堅持產(chǎn)業(yè)圍繞公路走,公路圍繞產(chǎn)業(yè)建,讓公路沿線變產(chǎn)業(yè)走廊,解決農(nóng)產(chǎn)品運輸難。“農(nóng)村路+鄉(xiāng)村旅游”,就是通過建設和延伸農(nóng)村路,連通80余個旅游景點,串起了200多家農(nóng)家樂,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。“農(nóng)村路+電商物流”,就是依托農(nóng)村公路布局電商、物流網(wǎng)點,建成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站,入駐物流企業(yè)4家、快遞企業(yè)16家,連通全縣124個村級服務點,年完成公路貨運量736萬噸,2018年全縣電商實現(xiàn)上行交易額3億多元,被評為國家電子商務進農(nóng)村示范縣。“農(nóng)村路+就業(yè)扶貧”,就是加大村級“護路員”公益崗位開發(fā)力度,讓貧困群眾變護路工人,目前全縣聘用265名建檔立卡貧困戶為養(yǎng)護員,每人每月收入800元以上。
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