根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月8日至2018年10月23日，省委第八巡視組對昌寧縣進(jìn)行了巡視。12月4日，省委巡視組向昌寧縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 

一、“四個(gè)意識”樹得不牢，在政治建設(shè)和思想建設(shè)上發(fā)力不夠

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”的整改情況

針對“政治站位不高”，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述、系列重要講話精神作為長期深入學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，以縣委常委會集中學(xué)習(xí)、縣委和各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、基層宣講、主題黨課等形式深入學(xué)習(xí)。堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到昌寧跨越發(fā)展的各領(lǐng)域。

針對“貫徹落實(shí)有真空”，責(zé)令雞飛鎮(zhèn)黨委修改完善《中國共產(chǎn)黨雞飛鎮(zhèn)委員會議事決策規(guī)則》；縣級層面的現(xiàn)行規(guī)章制度廢除48個(gè)、修改7個(gè)、完善23個(gè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位修改完善內(nèi)部管理制度229個(gè)。

針對“規(guī)矩意識不強(qiáng)”，集中開展“加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行”的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申有關(guān)紀(jì)律要求嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》，把2019年確定為“嚴(yán)教嚴(yán)管嚴(yán)防深化年”。

（二）關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作力度不夠”的整改情況

針對“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策不到位”，認(rèn)真組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策知識，開展脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會知識測試。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省易地扶貧搬遷整改方案的通知》等文件精神，2017年2月28日后建設(shè)的易地安置房未出現(xiàn)超面積建設(shè)情況，2017年2月28日前建成的存在問題全部整改到位。

針對“落實(shí)黨委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任有差距”，進(jìn)一步完善“四級”指揮作戰(zhàn)體系，深入落實(shí)“四級”干部包保機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)同責(zé)”“5+1”和“月通報(bào)”制度。建立財(cái)政、金融、社會三方投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金整合。

針對“職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不夠到位”，制定下發(fā)《昌寧縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目審查立項(xiàng)制度》。對耈街鄉(xiāng)栗木穆順生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)重新審核不予立項(xiàng)；完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收；建立健全資金管理制度，2018年全縣資金撥付率達(dá)100%，資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余比例嚴(yán)格控制在8%以內(nèi)。2018年10月完成33類170個(gè)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。大田壩鎮(zhèn)、翁堵鎮(zhèn)實(shí)施的生豬養(yǎng)殖示范項(xiàng)目已完成并通過驗(yàn)收。

（三）關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”的整改情況

縣委常委會專題對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。整理編制發(fā)放《習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神匯編》260本；將習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神納入全縣各級黨委（黨組）2019年理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；開展了意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)。制定了意識形態(tài)工作責(zé)任制材料規(guī)范報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按規(guī)定報(bào)送了2018年意識形態(tài)工作情況報(bào)告及相關(guān)材料。組建縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，組建縣級融媒體中心。研究制定新聞媒體采訪接待管理、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控。從2019年起每年開展一次通訊員隊(duì)伍培訓(xùn)。 

二、黨的建設(shè)抓得不緊，在組織建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)弱化”的整改情況

針對“黨建扶貧‘雙推進(jìn)’工作不夠扎實(shí)”，2018年，組織黨員培訓(xùn)900余次87000多人，60名村（社區(qū)）干部進(jìn)校提升學(xué)歷，對全縣124個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子開展分析研判，按每個(gè)村（社區(qū)）3至5名的標(biāo)準(zhǔn)儲備531名村級后備力量。鞏固深化縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“一崗雙責(zé)”體系。選派縣委駐更戛鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作組，督促指導(dǎo)更戛鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作；責(zé)令溫泉鎮(zhèn)黨委加派掛村班子成員1名、工作隊(duì)員2名，協(xié)助鹿塘村黨總支開展黨建扶貧“雙推進(jìn)”工作；責(zé)令卡斯鎮(zhèn)黨委專題組織召開蘭山社區(qū)黨總支問題交辦會議，針對存在問題，細(xì)化整改措施，抓好整改落實(shí)。

針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)”，縣政協(xié)黨組進(jìn)一步規(guī)范了“三會一課”制度?？h委明確將開展“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活情況作為全縣基層黨建交叉檢查和2018年度基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委帶頭講黨課。抓實(shí)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

（二）關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線力度不夠”的整改情況

針對“加強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度不夠”，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理田園鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)問題，并對縣委組織部分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。制定精準(zhǔn)識別干部、干部日常管理談心談話、從脫貧攻堅(jiān)一線考察識別和選拔任用干部等制度，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

針對“落實(shí)‘盡銳出戰(zhàn)’要求不到位”，向26家省、市掛包單位函送《致省市掛包單位一封信》，提升省、市掛包單位的掛包幫扶質(zhì)量。對扶貧工作隊(duì)員在崗情況和履職情況開展實(shí)地督查、隨機(jī)抽查，從嚴(yán)從實(shí)開展考核。

三、全面從嚴(yán)治黨做得不實(shí)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有差距

（一）關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)不夠，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”的整改情況

針對“縣委主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)”，縣委及縣委常委班子成員深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?？h委常委、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席深入到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”的監(jiān)督管理。組織收看反腐專題片《激濁揚(yáng)清在云南》，縣委書記與190余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政提醒談話，縣委副書記、縣人民政府縣長與170余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政提醒談話。堅(jiān)持“有責(zé)必問、有錯(cuò)必究、有案必查”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制。組建3個(gè)巡察組，對大田壩、更戛、翁堵3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，及時(shí)反饋巡察意見并督促抓好整改。召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究提高巡察質(zhì)量、做好巡視巡察“后半篇文章”的措施。組建3個(gè)巡察組對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察“回頭看”，從2019年開始每輪巡察都安排開展巡察“回頭看”。將縣委巡察整改落實(shí)情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。組織監(jiān)督檢查組對2018年省委專項(xiàng)巡視昌寧縣反饋問題整改情況和縣委巡察工作整改情況開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、政治生態(tài)分析研判機(jī)制。

針對“紀(jì)委監(jiān)委履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不到位”，把“三轉(zhuǎn)”情況納入2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和17個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門的監(jiān)督檢查。完善并落實(shí)扶貧領(lǐng)域線索排查等六項(xiàng)工作機(jī)制和縣鄉(xiāng)紀(jì)委上下聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委左右聯(lián)動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)人等制度。組織開展“下基層、訪群眾、查問題、促脫貧”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

（二）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，‘四風(fēng)’問題禁而不止”的整改情況

對省委巡視反饋違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題開展調(diào)查核實(shí)，對相關(guān)責(zé)任人提出處置意見并報(bào)上級紀(jì)委?？h總工會轉(zhuǎn)發(fā)《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》。嚴(yán)格執(zhí)行《昌寧縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》。專題對中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行培訓(xùn)。制定《集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治工作方案》，元旦、春節(jié)期間成立4個(gè)檢查組，對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。按照《中共昌寧縣委關(guān)于印發(fā)<貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法>的通知》《昌寧縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施辦法》文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新聞稿件審核制度。

針對“新聞報(bào)道違反相關(guān)規(guī)定”，縣廣播電視臺進(jìn)一步嚴(yán)肅新聞報(bào)道紀(jì)律，并調(diào)整充實(shí)編審委員會，完善工作制度，規(guī)范節(jié)目播出程序及新聞采編行為?？h教育局及時(shí)修改、刪除“昌寧教育”微信公眾號不符合宣傳工作紀(jì)律的信息，并制定了管理制度，層層簽訂責(zé)任書。

針對“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題突出”，縣人大常委會、縣政協(xié)和縣委史志委清退了違規(guī)發(fā)放資金并上繳國庫，市、縣紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查。組織召開巡視整改專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣實(shí)施辦法，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。

針對“同城接待禁而不止”，對田園鎮(zhèn)、縣林業(yè)局存在同城接待問題開展調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)肅處理。集中開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神和典型案例學(xué)習(xí)。田園鎮(zhèn)、縣林業(yè)局修改完善了公務(wù)接待制度。進(jìn)一步建立健全了監(jiān)督體系，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、督促整改，涉嫌違紀(jì)的從嚴(yán)處置、嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“涉嫌變相公款旅游”，縣政協(xié)及時(shí)清退相關(guān)費(fèi)用并上繳國庫，市紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。制定了昌寧縣政協(xié)機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理制度，制定主席會議議事規(guī)則、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察考察工作實(shí)施辦法等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況

針對“有的單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，公務(wù)接待手續(xù)不全，內(nèi)容不明，餐費(fèi)列支頻繁，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要求縣財(cái)政局每年對各部門財(cái)務(wù)管理規(guī)范及執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

針對“違反規(guī)定報(bào)銷伙食補(bǔ)助”，縣人大常委會對機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷情況進(jìn)行自檢自查并按規(guī)定嚴(yán)肅處理，制定了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法。

針對“購買食品、茶葉、水果等費(fèi)用單據(jù)，多數(shù)無明細(xì)清單”，縣政協(xié)健全完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)核算監(jiān)管責(zé)任體系。深入學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購辦法》等相關(guān)規(guī)定。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0875—7121392；電子郵箱：cnxwxcbgs@163.com；郵政信箱：中共昌寧縣委黨校大院內(nèi)中共昌寧縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：678100。

中共昌寧縣委　   　

2019年4月29日