根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月9日至10月23日，省委第八巡視組對龍陵縣進(jìn)行了巡視。12月5日，省委巡視組向龍陵縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠

（一）關(guān)于“政治建設(shè)仍有差距”的整改情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到了每次縣委常委會(huì)、每次縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)均安排學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神等內(nèi)容。2018年整合財(cái)政涉農(nóng)資金38832.35萬元，做到了應(yīng)整盡整；2019年已編制完成涉農(nóng)資金整合方案。二是制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施意見》《龍陵縣鄉(xiāng)科級以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》等文件，各級黨組織政治建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。三是將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入縣年度綜治維穩(wěn)工作考核方案，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算給予保障。

（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省級脫貧攻堅(jiān)政策不夠到位”的整改情況。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)雙組長制，縣委書記和縣長“總調(diào)度”，定期組織召開縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)議。全面落實(shí)“三級書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)”的責(zé)任，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪全縣所有貧困村（社區(qū)），帶動(dòng)縣級班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛包單位主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪責(zé)任區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶，各級干部遍訪全縣所有農(nóng)戶。二是嚴(yán)格執(zhí)行“縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)全盤負(fù)責(zé)、縣級班子成員掛片負(fù)責(zé)、科級干部包組負(fù)責(zé)、干部個(gè)人包戶負(fù)責(zé)”的層層把關(guān)機(jī)制，切實(shí)做好貧情分析、實(shí)地核查、信息復(fù)核、公開評議、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)清洗等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保了貧困對象識別精準(zhǔn)無誤。三是制定《龍陵縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)比對實(shí)施方案》，對問題數(shù)據(jù)實(shí)行一日一交辦、一周一通報(bào)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)清零。嚴(yán)格督導(dǎo)考評，縣級脫貧摘帽督導(dǎo)考評及專項(xiàng)紀(jì)律檢查組每月駐鄉(xiāng)村開展工作20天以上，對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行現(xiàn)場交辦、限時(shí)辦結(jié)。四是縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系不斷完善，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率100%；積極籌措資金為全縣農(nóng)村戶籍家庭購買防貧救助保險(xiǎn)、為建檔立卡戶購置健康扶貧小藥箱1.6萬個(gè)。五是嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧政策，實(shí)行縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長和教育局局長、中心學(xué)校校長、中小學(xué)校長“雙線六長”責(zé)任制，對有困難和問題的特殊家庭學(xué)生進(jìn)行“一對一”幫扶，對輟學(xué)學(xué)生實(shí)行“一戶一冊”“一生一案”進(jìn)行包保，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生“清零”。六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。圍繞“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)村有一至二項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有勞力的貧困戶每戶至少參與一項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)、加入一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織”這個(gè)目標(biāo)，全縣共編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃734個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有的農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣農(nóng)戶戶均覆蓋產(chǎn)業(yè)7.7項(xiàng)，其中建檔立卡貧困戶戶均覆蓋扶貧產(chǎn)業(yè)5.4項(xiàng)。

（三）關(guān)于“黨的思想建設(shè)不夠到位”的整改情況。一是健全完善了《縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度》《龍陵縣理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)報(bào)備制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣理論中心組學(xué)習(xí)的通知》，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式以及上報(bào)學(xué)習(xí)情況、完善學(xué)習(xí)檔案等要求，并實(shí)行“一學(xué)一報(bào)”制度，各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)更加規(guī)范。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范向縣委報(bào)送報(bào)告及處理工作的實(shí)施辦法（試行）》，要求各級黨組織每年向縣委報(bào)告2次意識形態(tài)工作情況，責(zé)成縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局、龍山鎮(zhèn)對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力的情況進(jìn)行了整改。

二、基層黨建仍有差距

（一）關(guān)于“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的整改情況。一是對全縣各基層黨組織開展組織活動(dòng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，針對存在問題及時(shí)進(jìn)行了督促整改。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“主題黨日”活動(dòng)的通知》，建立健全“主題黨日”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌、規(guī)范、創(chuàng)新、鞏固、保障六項(xiàng)機(jī)制，對各級黨組織開展“黨員日”活動(dòng)進(jìn)行了“回頭看”，促進(jìn)基層黨的組織生活制度化、規(guī)范化。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員積分管理制工作的通知》，將黨員參與“黨員日”等組織生活納入積分管理，作為開展干部分析研判和選拔任用的重要內(nèi)容。三是建立健全“黨員日”提醒機(jī)制，利用綜合服務(wù)平臺對“黨員日”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了隨機(jī)督查抽查，提醒各級黨組織用好“云嶺先鋒”App，規(guī)范記錄活動(dòng)開展情況。將“開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常不認(rèn)真不嚴(yán)肅問題專項(xiàng)整治”作為“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）關(guān)于“黨費(fèi)日規(guī)定執(zhí)行不到位”的整改情況。建立健全基層黨組織關(guān)于黨的政策、黨的知識學(xué)習(xí)機(jī)制，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》，將黨費(fèi)收繳要求貫徹落實(shí)到每一名黨員，使落實(shí)“黨費(fèi)日”制度內(nèi)化于心、外化于行。對沿用老黨費(fèi)證的基層黨組織進(jìn)行了梳理排查，完成了新版黨費(fèi)證的更換工作。

（三）關(guān)于“部分黨的基層組織建設(shè)薄弱”的整改情況。一是縣級統(tǒng)籌對村組干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，增強(qiáng)了村組干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。規(guī)范和提高了全縣村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績效獎(jiǎng)勵(lì)考核”，讓村（社區(qū)）干部工資性收入每月最少達(dá)到了3000元，村民小組黨支部書記、小組長每月不少于200元。二是建立了《村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審制度》《黨組織書記縣級備案制度》，已完成全縣121個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記備案。開展了村（社區(qū)）黨總支書記分析研判工作，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了3名優(yōu)秀年輕干部到村任黨總支書記。三是選派了11名“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員，按照市、縣機(jī)構(gòu)改革工作部署，將及時(shí)選配“兩新”黨工委書記。嚴(yán)格執(zhí)行下級黨組織向縣委常委會(huì)和上級組織部門述職的要求，1月29日開展了黨工委（含“兩新”組織）書記向縣委常委會(huì)專項(xiàng)述職。

（四）關(guān)于“貧困地區(qū)班子建設(shè)有差距”的整改情況。一是選優(yōu)配齊了縣林業(yè)局黨委書記及縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)局副局長，提拔2名年輕干部分別擔(dān)任碧寨鄉(xiāng)宣傳委員、勐糯鎮(zhèn)財(cái)政所所長。二是制定了《龍陵縣委組織部部務(wù)會(huì)成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于保持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定的有關(guān)要求，目前已提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)的2名貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（龍山鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)）繼續(xù)兼任現(xiàn)職。三是扎實(shí)開展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，依托云南開放大學(xué)開設(shè)行政管理（農(nóng)村行政管理方向）專科班，完成招生50名。四是在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立青年人才黨支部，重點(diǎn)從35歲以下優(yōu)秀高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍復(fù)員軍人、致富能手中擇優(yōu)遴選了294名青年人才黨員，搭建了農(nóng)村青年選拔、教育、培養(yǎng)、使用一體化平臺。

三、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，全面從嚴(yán)治黨不夠有力

（一）關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”的整改情況。一是進(jìn)一步扛實(shí)縣委主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制，及時(shí)聽取巡察情況匯報(bào)，推動(dòng)解決困難和問題。制定了《關(guān)于建立縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣委宣傳部有關(guān)監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委案件監(jiān)督管理室協(xié)作辦法》等意見、辦法，規(guī)范巡察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化巡察工作部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。制發(fā)了《龍陵縣推動(dòng)巡察成果運(yùn)用工作意見》《關(guān)于對龍江鄉(xiāng)等18個(gè)單位整改落實(shí)情況開展巡察“回頭看”的通知》，對縣委巡察工作啟動(dòng)以來被巡察的21家單位的巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行文件、會(huì)議審批制度，有效控制文件、會(huì)議數(shù)量。嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、發(fā)文范圍，提高發(fā)文質(zhì)量；實(shí)行“合會(huì)、并會(huì)、套會(huì)”制度，采取“數(shù)會(huì)合一”的方式召開會(huì)議，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、規(guī)格、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。2018年以來共制發(fā)縣委文件111個(gè)，比2017年減少24個(gè)；2018年以來縣委共組織召開會(huì)議49個(gè)，比2017年減少7個(gè)。

（二）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”的整改情況。一是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題特別是農(nóng)村危房改造進(jìn)度慢、易地扶貧搬遷推進(jìn)力度不夠、沿邊群眾住房難行路難等問題整改落實(shí)情況開展了一次督促檢查，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，省委巡視以來，共受理扶貧領(lǐng)域問題線索19件，立案1件2人（給予黨紀(jì)處分2人），問責(zé)5件13人。對象達(dá)鎮(zhèn)棠梨坪社區(qū)黨總支書記等4人給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。二是在全縣推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委季查”和“民生資金倒查”制度、縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察審查室聯(lián)系指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)工作制度，實(shí)現(xiàn)力量整合、資源共享。縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)已約談落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，縣紀(jì)委監(jiān)委已約談無自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。三是加大案件查辦力度，省委巡視以來，龍陵縣共處置問題線索81件，立案查處26件35人，正在辦理3件7人，問責(zé)14件27人。

（三）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)仍有差距”的整改情況。一是縣委制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》，針對部分領(lǐng)導(dǎo)8次乘坐公務(wù)艙的問題，已對縣委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清退。開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題開展了拉網(wǎng)式清理，共立案查處2件3人，責(zé)令作出書面檢查3人，誡勉談話76人，談話提醒119人。二是縣紀(jì)委監(jiān)委已對龍玉大道項(xiàng)目、鋰離子電池生產(chǎn)及配套項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，已采取積極有效措施，加快項(xiàng)目進(jìn)度；已對象達(dá)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目涉及的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé)；已對15個(gè)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。三是開展了新媒體管理專項(xiàng)整治，加強(qiáng)縣內(nèi)官方新媒體的審核管理，實(shí)行官方新媒體審批報(bào)備制度，對存在的問題，做到立行立改。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0875—6120586；郵政信箱：龍陵縣龍山鎮(zhèn)人民政府五樓縣委巡察辦；電子郵箱：llxwxcb123@163.com。

   中共龍陵縣委　　　 

2019年4月29日