蔣　飚　攝 

2016年以前，位于昌寧縣城西南方，地處昌寧、施甸、隆陽三縣(區(qū))結(jié)合部的昌寧縣卡斯鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)尚未啟動實施，當時的街道路面坑坑洼洼，露天管線橫七豎八，亂排亂倒、污水橫流、占道經(jīng)營、私搭亂建、車輛亂停亂放的亂象比比皆是，是一個“臟亂差”較突出的熱區(qū)農(nóng)村集鎮(zhèn)。

現(xiàn)在的卡斯集鎮(zhèn)，新規(guī)劃建設(shè)和提升改造后的農(nóng)貿(mào)市場、寬敞平坦的集鎮(zhèn)道路、新設(shè)置的紅綠燈、停車位、道路兩旁頗具地方特色的景觀樹、休閑娛樂廣場等格外醒目。

位于該鎮(zhèn)街子與大鏈二級公路交匯處的卡斯鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)交易火爆：在統(tǒng)一規(guī)劃的1000多個攤位前，人頭攢動，你來我往，各種商品交易正在有序進行。眼下，這里儼然成了一個宜居、宜業(yè)、宜游、宜農(nóng)、宜商的美麗集鎮(zhèn)。

短短四年，卡斯集鎮(zhèn)是如何實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的呢？

一個地方要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過多方調(diào)研，考察論證，廣泛征求意見建議，認為卡斯鎮(zhèn)地處三縣（區(qū)）結(jié)合部，是柯街、雞飛、灣甸和隆陽區(qū)西邑鄉(xiāng)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯點，大鏈二級公路穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。鎮(zhèn)內(nèi)人口集中，常住人口達1.5萬人，熱區(qū)地熱資源豐富，盛產(chǎn)瓜果蔬菜等熱帶經(jīng)濟作物。

依托區(qū)位、人流、物產(chǎn)、物流等方面的優(yōu)勢，2016年10月，該鎮(zhèn)全面啟動了卡斯集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在具體建設(shè)的過程中，嚴格把控好入口關(guān)、思想關(guān)和美麗關(guān)三個關(guān)口，確保集鎮(zhèn)建設(shè)科學有序、穩(wěn)步推進。

嚴把入口關(guān)即狠抓落實“治”違章亂建，在重拳打擊“兩違”的同時，加強集鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)，加大對卡斯集鎮(zhèn)違章占道經(jīng)營、亂停、亂搭、亂建等行為的治理力度，保護好集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、綠地，使集鎮(zhèn)真正有人管、管得住、管得好。

嚴把思想關(guān)即有序推進“促”宣傳教育，堅持以文化人、以文育人、以文礪人，結(jié)合“鄉(xiāng)風文明移風易俗”行動，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。同時加大宣傳教育力度，不斷增強群眾集鎮(zhèn)管理意識，為實現(xiàn)集鎮(zhèn)長期有效管理夯實基礎(chǔ)。

嚴把美麗關(guān)即由內(nèi)而外“拓”發(fā)展空間，以“先規(guī)劃再建設(shè)”的原則予以嚴格控制，避免商業(yè)利益干擾城鎮(zhèn)布局，影響城鎮(zhèn)面貌。緊扣“雙創(chuàng)雙修”工作要求，啟動卡斯集鎮(zhèn)新一輪擴容提升工作。結(jié)合征地拆遷工作，積極實施“柯卡大通道”“布朗族民族文化廣場”和“怡心園”工程建設(shè)項目，著力提升集鎮(zhèn)品位、完善集鎮(zhèn)功能、拓展集鎮(zhèn)發(fā)展空間，實現(xiàn)集鎮(zhèn)及其周邊“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、文化”六化目標，著力將卡斯鎮(zhèn)打造成“邊貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)強鎮(zhèn)”。

據(jù)介紹，截至目前，該鎮(zhèn)累計投入建設(shè)資金4.5億元，集鎮(zhèn)建成區(qū)從0.7平方公里擴容至1.6平方公里，集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能都有了質(zhì)的提升。

新建和提升改造的“三橫五縱”8條集鎮(zhèn)道路總長6.16公里，完成了路標線、停車位劃定，安裝了集鎮(zhèn)指路牌、紅綠燈、電子顯示屏等配套設(shè)施，建成能容納75輛車的停車場1個，解決了占道亂停現(xiàn)象。

卡斯鎮(zhèn)還開通了10個村(社區(qū))的公交線路，完成了覆蓋柯街鎮(zhèn)、雞飛鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通樞紐一期供地；修建了線廊管廊3條綜合管溝，總長1.6公里，污水管道7公里；安裝了融合布朗族、傣族等少數(shù)民族文化元素路燈538盞，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)建成區(qū)路燈安裝全覆蓋。

該鎮(zhèn)移栽了以芒果、菠蘿蜜為主的集鎮(zhèn)綠化樹1274株，打造了怡心園、垂釣中心水景公園、融樂廣場等5個休閑娛樂場地，充分滿足了娛樂需求。

通過招商引資，該鎮(zhèn)投資1億元建成占地27246.83平方米、功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場一個，其中商住房101套，固定攤位1031個，臨時攤位150個，滿足群眾交易需求，徹底消除了“以路為市”現(xiàn)象，集鎮(zhèn)整體形象得到全面提升。

新集鎮(zhèn)建好了，接下來就是如何妥善處理管和用的問題。該鎮(zhèn)堅持把建立長效機制作為管護的主要辦法，開展“兩違”拆除專項行動，出重拳排查清理并依法拆除“兩違”建筑800平方米。

卡斯鎮(zhèn)以新建農(nóng)貿(mào)市場為契機，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門全面整治占道經(jīng)營、亂排亂倒、私搭亂建等亂象，使集鎮(zhèn)秩序井然。以政府購買服務(wù)的方式對集鎮(zhèn)實行市場化管理，由社會機構(gòu)對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行全天候保潔，對綠化樹進行日常管理，對路燈、井蓋等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行日常維護。

該鎮(zhèn)采取以租代管、反補集鎮(zhèn)建管的模式對怡心園、融樂廣場、垂釣中心水景公園等文化娛樂場所進行管理，節(jié)約了集鎮(zhèn)管理成本，使管理資金使用更加高效。探索社會化管理辦法，以10個《通告》和《致廣大人民群眾一封信》為主要渠道，加大宣傳力度，發(fā)動廣大群眾積極參與集鎮(zhèn)管護。

在進入集鎮(zhèn)的各條道路建設(shè)限高、限寬設(shè)施，確保大型車輛不入集鎮(zhèn)，最大限度保護集鎮(zhèn)道路，在集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)安裝抓拍系統(tǒng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象得到全面根治。

據(jù)了解，未來三年內(nèi)，卡斯鎮(zhèn)有望實現(xiàn)10分鐘上高速、20分鐘到縣城、30分鐘到保山市區(qū)，卡斯集鎮(zhèn)將被吸納入更多的“半小時經(jīng)濟區(qū)”。

卡斯鎮(zhèn)黨委政府將深度發(fā)掘溫泉、蘭山銀瀑、千畝草坡等自然資源，利用萬畝柑橘、蘭山小紅洋芋、蘭山火腿等產(chǎn)業(yè)資源和毛寨趙家老宅、布朗族特色民族文化等人文資源，按照“南延北拓東進”的思路，加大土地收儲力度、招商引資力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、集鎮(zhèn)管護力度，奮力將卡斯鎮(zhèn)建設(shè)成為美麗集鎮(zhèn)。