堅(jiān)持黨建引領(lǐng)　全方位控輟保學(xué)

——隆陽區(qū)優(yōu)化教育供給全力決勝脫貧攻堅(jiān)見聞

上海閔行區(qū)對(duì)口幫扶隆陽區(qū)教育扶貧工作

學(xué)生們?cè)谕叨芍行膶W(xué)校田園教育綜合實(shí)踐基地

“控輟保學(xué)是脫貧攻堅(jiān)中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，堅(jiān)決啃下這一硬骨頭，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)都不能少是用好教育這個(gè)拔掉窮根、穩(wěn)定脫貧和阻斷貧困代際傳遞治本之策的基本要求”。隆陽區(qū)鎖定難點(diǎn)、突破重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，制定了“精準(zhǔn)及時(shí)、分類處置，從‘心’控輟，注重長(zhǎng)效”的工作思路，通過“三個(gè)專班、三個(gè)保證、三本臺(tái)帳、三個(gè)幫扶”等系列措施，做到“全員控輟、全過程控輟、全方位控輟”，切實(shí)完成轄區(qū)內(nèi)“義務(wù)教育有保障”的目標(biāo)，用心在保障對(duì)象心中種下了“愿意學(xué)、學(xué)得好、有信心升學(xué)、渴望本領(lǐng)在手……”的脫貧希望。

脫貧希望種在大山里、脫貧希望種在人心里……隆陽區(qū)越來越多燃燒自己生命鋪就教育脫貧路的優(yōu)秀教師和先進(jìn)單位脫穎而出——保山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，保山市第八中學(xué)榮獲“全國(guó)文明校園”榮譽(yù)稱號(hào)；保山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、瓦渡中心學(xué)校、第二示范小學(xué)、永昌小學(xué)被評(píng)為“云南省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校”；隆陽區(qū)教育部門連續(xù)三年獲得區(qū)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)考核優(yōu)秀等次，隆陽區(qū)獲得全市教育目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)1次、二等獎(jiǎng)1次；2017年以來，受到上級(jí)表彰的隆陽區(qū)優(yōu)秀教師超過2500人次；隆陽區(qū)先后20余人次應(yīng)邀到北京、上海、南京等地區(qū)交流隆陽教育脫貧做法,并獲得好評(píng)；就在6月中旬，隆陽區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)人張文學(xué)在全省推進(jìn)控輟保學(xué)專題會(huì)議上交流了“紅黃藍(lán)”控輟保學(xué)經(jīng)驗(yàn)，隆陽區(qū)推進(jìn)控輟保學(xué)做法經(jīng)驗(yàn)和成效獲得省級(jí)肯定褒獎(jiǎng)、得到全省教育系統(tǒng)關(guān)注和學(xué)習(xí)。

“三個(gè)專班”強(qiáng)化力量

楊佳信是一名中共黨員，也是從九隆中心學(xué)校退下來的老校長(zhǎng)。目前他作為控輟保學(xué)工作隊(duì)員，常駐楊柳中心學(xué)校指導(dǎo)、督促控輟保學(xué)工作。他雖然身體不是很好，且從條件較好的城區(qū)調(diào)派到高寒山區(qū)，但他始終無怨無悔，堅(jiān)守崗位，配合當(dāng)?shù)貙W(xué)校走遍村村寨寨，為控輟保學(xué)工作保駕護(hù)航。提起楊佳信，楊柳中心學(xué)校黨總支書記、校長(zhǎng)張樹偉一串好評(píng)：“楊老師非常有經(jīng)驗(yàn)，也非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅配合我們開展好日常工作，還把自己多年積累的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，老校長(zhǎng)的選派為我們基層控輟保學(xué)工作增強(qiáng)了力量。”

組建控輟保學(xué)工作隊(duì)，這是隆陽區(qū)教育體育局組建的第一個(gè)專班。通過反復(fù)研判，隆陽區(qū)教育體育局從全區(qū)范圍內(nèi)抽取了12名黨性覺悟高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老校長(zhǎng)組成控輟保學(xué)工作隊(duì)，派駐到控輟保學(xué)難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行駐校指導(dǎo)、督促，楊佳信就是其中一員。此外，隆陽區(qū)教育體育局還任命控輟保學(xué)兼職副校長(zhǎng)專班，局機(jī)關(guān)工作人員全部到校兼任控輟保學(xué)副校長(zhǎng)，每月回局述職，并將兼職學(xué)校控輟保學(xué)工作情況納入對(duì)本人的年終績(jī)效考核。同時(shí)，還以學(xué)校、婦聯(lián)、司法所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛村干部為成員，成立控輟保學(xué)遍訪宣傳專班，全區(qū)8000多名教師持續(xù)開展“千師訪萬家”活動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)100%遍訪，及時(shí)開展有針對(duì)性的幫扶。

“三個(gè)保證”促進(jìn)落實(shí)

為確保控輟工作組織有力，獎(jiǎng)懲有度，隆陽區(qū)教育體育局緊抓“黨建、評(píng)價(jià)、紀(jì)律”三個(gè)保證，有序推進(jìn)控輟保學(xué)工作。

黨建有保證。以“資源互補(bǔ)、工作互幫、考核互評(píng)、黨建互促”為工作思路，全區(qū)所有中小學(xué)校就近與村支部簽訂校村聯(lián)建協(xié)議，廣泛開展“校村聯(lián)建”活動(dòng)。此舉有力地促進(jìn)了村“兩委”開展控輟保學(xué)工作的積極性，村、校的黨員成為工作的中堅(jiān)力量。全區(qū)“校村聯(lián)建”工作啟動(dòng)后，板橋鎮(zhèn)及時(shí)推進(jìn)，通過建立落實(shí)校村班子結(jié)對(duì)共建制度，定期舉辦校村“班子結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)日”“班子結(jié)對(duì)座談會(huì)”等活動(dòng)，切實(shí)形成班子合力。通過建立落實(shí)校村黨員結(jié)對(duì)互助制度、互訪制度、共同學(xué)習(xí)制度、共同宣傳制度，切實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)工作。

評(píng)價(jià)保證。隆陽區(qū)2019年出臺(tái)文件，把控輟保學(xué)工作以單項(xiàng)考核的形式納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，各學(xué)校也在年度績(jī)效考核中把控輟保學(xué)工作單列進(jìn)行考核，并在績(jī)效工資中對(duì)工作成效予以體現(xiàn)。

紀(jì)律保證。從局機(jī)關(guān)到學(xué)校在充分自檢自查，客觀分析情況的基礎(chǔ)上，制定了針對(duì)控輟保學(xué)的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并由督導(dǎo)室組織全區(qū)督學(xué)定期對(duì)問題銷號(hào)情況進(jìn)行督查，出臺(tái)了控輟保學(xué)問責(zé)辦法，根據(jù)控輟保學(xué)周報(bào)結(jié)果，對(duì)控輟保學(xué)工作采取提醒談話、約談、問責(zé)、免職等紀(jì)律處理。3月份以來，已對(duì)2名校長(zhǎng)進(jìn)行了免職處理。

“三本臺(tái)帳”去除風(fēng)險(xiǎn)

在隆陽區(qū)，每所中小學(xué)都有紅、黃、藍(lán)三本臺(tái)帳，各學(xué)校把疑似輟學(xué)學(xué)生建起紅色臺(tái)帳，把留守兒童、單親兒童、監(jiān)護(hù)人吸毒或服刑等特殊家庭的學(xué)生建立起黃色臺(tái)帳，把學(xué)困生建立起藍(lán)色臺(tái)帳。紅色臺(tái)帳學(xué)生以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序依法控輟，確保學(xué)生“進(jìn)得來”。黃色臺(tái)帳學(xué)生以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為主責(zé)，由政教處牽頭，學(xué)校班子成員、班主任一對(duì)一開展個(gè)別談話、定期走訪、心理輔導(dǎo)、不良行為矯治等，確保學(xué)生“留得住”。藍(lán)色臺(tái)帳學(xué)生以學(xué)校教師為主責(zé)，由教導(dǎo)處牽頭，由科任教師一對(duì)一進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，保障學(xué)生“學(xué)得好”。三本臺(tái)帳的建立，既有針對(duì)性，又有可操作性，真正讓輟學(xué)生、邊緣輟學(xué)生、潛在輟學(xué)生能夠穩(wěn)得住。

走進(jìn)保山市第三中學(xué)，書聲瑯瑯的教室內(nèi)，初二年級(jí)的小齊不時(shí)抬頭凝望黑板，不時(shí)低頭認(rèn)真記錄，專心致志聽講的狀態(tài)，讓人難以想象幾個(gè)月前小齊曾變成“紅卡學(xué)生”，輟學(xué)回家計(jì)劃及早步入社會(huì)補(bǔ)貼家用。小齊出生于蒲縹鎮(zhèn)一貧困戶家庭，父母法律意識(shí)淡薄，不善于和孩子溝通，孩子有離開學(xué)校想法的時(shí)候也沒能及時(shí)制止。在區(qū)、鄉(xiāng)、村、學(xué)校多次勸返無果的情況下，隆陽區(qū)果斷采取措施，以監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)不力將小齊的父母告上法庭，并將法庭搬進(jìn)蒲縹中心小學(xué)，以巡回審判的方式就地審理此案。這是全區(qū)首例因輟學(xué)由政府起訴學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任的案件，通過案件的審理，小齊的父母真正意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，廣大學(xué)生家長(zhǎng)也從案件中進(jìn)一步提升了認(rèn)識(shí)，小齊也重新點(diǎn)燃學(xué)習(xí)的渴望重返校園，真正達(dá)到了“起訴一人，教育一片，返回一批”的目的。

“三個(gè)幫扶”保證長(zhǎng)效

2018年12月，永昌中心學(xué)校制作的《黨麗的作文》公益視頻在2018年度云南省黨員教育視頻片觀摩交流活動(dòng)中榮獲微視頻類節(jié)目一等獎(jiǎng)，而視頻的內(nèi)容是根據(jù)身邊真實(shí)感人的故事進(jìn)行改編的。永昌街道中心小學(xué)位于福利院旁，先后有來自福利院5名孩子就讀，孩子們有的是孤兒，有的父母患有精神疾病或正在服刑。為了讓孩子們能夠平等地享有就學(xué)機(jī)會(huì)，隆陽區(qū)教育體育局和學(xué)校動(dòng)員學(xué)校教師，發(fā)動(dòng)社會(huì)眾多“爸爸媽媽”紛紛向孩子們伸出“援助之手”，通過“一只援手”幫扶讓孩子們能夠安心就學(xué)。3月份以來，已積極號(hào)召社會(huì)各界捐款捐物近600萬元用于全區(qū)教育扶貧事業(yè)。

在瓦渡中心學(xué)校田園教育綜合實(shí)踐基地，貧困戶楊朝志臉上始終掛著微笑。“我們夫婦倆在學(xué)校的實(shí)踐基地幫忙打理，為600余名學(xué)生教授蔬菜、中草藥種植技能，年收入達(dá)4萬多元，孩子上學(xué)的后顧之憂也解決了。”楊朝志夫婦倆前些年一直在瑞麗承包土地種植蔬菜，近年來因家中父母多病、倆孩子到了上學(xué)年齡卻無人照料等影響，只能在家務(wù)農(nóng)，生活難以維持，后其夫婦被學(xué)校聘請(qǐng)參與學(xué)校基地管理，保障了收入來源。針對(duì)類似的情況，隆陽區(qū)教育體育局鼓勵(lì)有條件的學(xué)校向建檔立卡貧困戶學(xué)生家長(zhǎng)提供合適的勞動(dòng)崗位，通過“一個(gè)崗位”幫扶提高卡戶生家庭收入，穩(wěn)定在校建檔立卡戶學(xué)生。目前，全區(qū)有108名卡戶生的家庭在學(xué)生所就讀學(xué)校的食堂、安保、宿管、勤工儉學(xué)基地等崗位就業(yè)。

在上海閔行區(qū)對(duì)口幫扶工作支持下，隆陽區(qū)引進(jìn)遠(yuǎn)程職業(yè)生源規(guī)劃教育項(xiàng)目，免費(fèi)在全區(qū)33所中學(xué)實(shí)施“途夢(mèng)計(jì)劃”，幫助學(xué)生定位人生路子，通過“一條路子”幫扶，幫助學(xué)生埋下理想的種子，尋找人生道路。該項(xiàng)目已開展了6次遠(yuǎn)程職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)，參與人次達(dá)6萬余人次。

“控輟保學(xué)，不僅僅是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)所在，更是一項(xiàng)民心工程，我們必須也一定會(huì)想盡辦法抓好落實(shí)”。隆陽區(qū)委教育體育工委書記、區(qū)教育體育局局長(zhǎng)張文學(xué)說，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，區(qū)委教育體育工委、區(qū)教育體育局守正創(chuàng)新，用“田園教育”的理念來全面提升學(xué)校管理水平，各校須在學(xué)校的辦學(xué)思想上下功夫、在創(chuàng)新學(xué)校管理上下功夫、在創(chuàng)生校本課程上下功夫、在深化課堂教學(xué)上下功夫、在凝練學(xué)校文化上下功夫，全面提升學(xué)校的管理水平，用“金的人格”“鐵的紀(jì)律”鍛造教師隊(duì)伍，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植于每一個(gè)學(xué)生的心田心地。