本網(wǎng)訊 為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，施甸縣緊盯2019年新增城鎮(zhèn)居民11000人、實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率40%以上的目標(biāo)，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，破除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍遷移壁壘，施甸縣以“三優(yōu)先、五保障”為重要抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶(hù)城鎮(zhèn)。

優(yōu)先推進(jìn)在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的人員市民化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和生活的人員逐年增加，為方便在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活人員更好地融入城鎮(zhèn)生活，施甸縣進(jìn)一步放開(kāi)了全縣所有城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，放寬城鎮(zhèn)租賃性質(zhì)合法穩(wěn)定住所落戶(hù)條件、放寬直系親屬投靠落戶(hù)、放寬大中專(zhuān)學(xué)生落戶(hù)條件、放寬現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶(hù)條件、放開(kāi)直管公房和單位公房落戶(hù)條件“六個(gè)放”的戶(hù)籍制度改革，切實(shí)解決重點(diǎn)群體在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人員及其共同居住生活的配偶、子女、父母自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶(hù)，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民化。

優(yōu)先推進(jìn)就近就地市民化。結(jié)合戶(hù)籍制度改革，根據(jù)《全省人口信息系統(tǒng)城鄉(xiāng)屬性調(diào)整工作方案》有關(guān)要求，施甸縣積極主動(dòng)作為，對(duì)居民小組（城中村）、村民小組（自然村）半數(shù)以上居民已主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)且能享受同等市民化待遇的，分片區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)屬性調(diào)整，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，所屬城鎮(zhèn)地區(qū)的居民全部實(shí)現(xiàn)市民化。

優(yōu)先推進(jìn)易地扶貧搬遷人員市民化。圍繞施甸當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與易地扶貧搬遷工作的有機(jī)融合，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，注重因地制宜，搞好科學(xué)規(guī)劃，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶(hù)，引導(dǎo)其整戶(hù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，積極配套公共服務(wù)設(shè)施和想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，讓他們既享受更好的公共服務(wù)，又有穩(wěn)定生活來(lái)源。

保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革，不強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或作為進(jìn)城落戶(hù)條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，探索形成農(nóng)戶(hù)對(duì)“三權(quán)”的自愿有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民住房需求。為滿(mǎn)足進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的住房需求，施甸縣建立“購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障”相結(jié)合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系，通過(guò)鼓勵(lì)用人單位依托市場(chǎng)租賃和探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房公積金制度、購(gòu)房稅費(fèi)減免，強(qiáng)化房貸金融支持等方式，解決轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房困難。把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民住房問(wèn)題納入城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排解決，拓寬資金渠道，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，原則上每年將1/3可分配公共租賃住房源用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房保障。

保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際參加相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民，單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。未建立勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民可參加屬地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享有相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，符合計(jì)劃生育政策的，享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇，也可以靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結(jié)算政策，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中有關(guān)利益，加強(qiáng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保參保人的醫(yī)保關(guān)系能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加快落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有社會(huì)保障的權(quán)利。個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民，可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民可在落戶(hù)地參加和接續(xù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。已按照規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，仍在參保地領(lǐng)取待遇。

保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。施甸縣合理調(diào)整城鎮(zhèn)教育資源布局，堅(jiān)持政府對(duì)義務(wù)教育的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政策支持，多措并舉加大保障力度，增加中小學(xué)和幼兒園學(xué)位供給，保障適齡兒童少年就近就便、劃片、免試入學(xué)。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)人員子女實(shí)行同等編班、同等經(jīng)費(fèi)保障、同等享受營(yíng)養(yǎng)餐、同等享受貧困生資助、同等享受評(píng)先評(píng)優(yōu)、同等享受中高考招生等政策，轉(zhuǎn)戶(hù)居民的子女仍然在農(nóng)村學(xué)校就讀并寄宿的，繼續(xù)享受農(nóng)村寄宿制貧困學(xué)生補(bǔ)助政策。義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，做到均衡分班、均衡師資分配，堅(jiān)持陽(yáng)光招生，實(shí)現(xiàn)了所有轉(zhuǎn)戶(hù)人員子女（適齡兒童）100%依法入學(xué)的目標(biāo)。