開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作以來(lái)，我市把脫貧攻堅(jiān)作為最首要的政治任務(wù)和最大民生工程，緊扣確保貧困縣全部摘帽、確保貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，做到全市動(dòng)員、全民參與、全力保障。截至2019年末，全市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人，貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%，全市413個(gè)建檔立卡貧困村、33個(gè)貧困鄉(xiāng)、4個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利，開(kāi)創(chuàng)了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面。

　　就業(yè)扶貧：

　　“拼”出來(lái)的幸福

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我市千方百計(jì)拓寬搬遷戶就業(yè)門(mén)路，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)133余萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況，通過(guò)強(qiáng)化扶貧車(chē)間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢(qián)賺、有盼頭。

一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。2015年以來(lái)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力177.16萬(wàn)人次，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬(wàn)人 ;新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力 12.5萬(wàn)人。對(duì)各種原因無(wú)法外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，我市依托扶貧車(chē)間、本地園區(qū)企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動(dòng)就地就近就業(yè)。2015年以來(lái)，全市就地就近就業(yè) 83.79萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬(wàn)人，扶持資金44億元，帶動(dòng)就業(yè)9.1萬(wàn)人。

此外，針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力，我市積極開(kāi)發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、護(hù)林護(hù)草、生態(tài)管護(hù)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)公益崗位。2015年至今，全市共開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬(wàn)個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1.03萬(wàn)人。

“授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的核心之策。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，我市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量和精品課程，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年以來(lái)，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力90.42萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力40.24萬(wàn)人次，貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

　　易地搬遷：

　　“搬”出來(lái)的幸福

易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”中難度最大的一批，也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉。我市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)72169人，在全省16個(gè)州市中排名第6位。如何打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn)，是扛在保山各級(jí)干部肩上的重任與使命。

2012年，一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難使原本就困難的李國(guó)周一家雪上加霜。一天在幫鄰居犁地時(shí)，家里唯一的壯勞力李國(guó)周被旋耕機(jī)打傷了雙腿，不僅斷了收入來(lái)源，還要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)，一家老小住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的老房子里。

2017年12月，李國(guó)周一家搬進(jìn)了隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點(diǎn)——夢(mèng)想家園，一家人住進(jìn)了兩層“聯(lián)排別墅”。他說(shuō)：“真是不敢想，能住上平房，還是兩層漂亮的小樓，以前日子苦沒(méi)有盼頭，現(xiàn)在再苦也有個(gè)奔頭了，總算是看到了希望，房子寬敞、干凈、舒適還安全，下雨天再也不提心吊膽了。”李國(guó)周回憶起過(guò)去幾年的生活，他總是很感激現(xiàn)在的變化。

截至目前，我市建檔立卡搬遷對(duì)象16687套安置房已全部竣工，72169人建檔立卡搬遷對(duì)象除高黎貢山移民13戶109人外已全部搬遷入住。為穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，我市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)223個(gè)，集中安置66214人，集中安置率92%，分散安置5955人，分散安置率8%;223個(gè)安置點(diǎn)中城鎮(zhèn)化安置131個(gè)，城鎮(zhèn)化安置39080人，城鎮(zhèn)化安置率達(dá)54.15%。

在開(kāi)展易地扶貧搬遷工作中，我市堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精心組織，細(xì)化易地扶貧搬遷措施。以“搬遷群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，整合多部門(mén)資源和管理力量，形成“問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局，易地扶貧搬遷工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“換擋提速”，全面推進(jìn)。

易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境，教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過(guò)上城里人的生活。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：

　　“干”出來(lái)的幸福

徹底擺脫貧困，只有自力更生，找到一條幫助自己徹底斬?cái)喔F根的路子。

這條路怎么找?怎么走?保山作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)，隨著消費(fèi)市場(chǎng)需求的變化，也為保山產(chǎn)出的高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了一片新天地。貧困人口脫貧致富，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條路最便捷，門(mén)檻也相對(duì)較低。

為此，我市出臺(tái)了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，組建了4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在4個(gè)貧困縣組建了15個(gè)專(zhuān)家組，聘請(qǐng)74名科技人員開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬(wàn)場(chǎng)(次)、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)70.68萬(wàn)人(次)。

全市以擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了“10個(gè)萬(wàn)畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，全市“10個(gè)萬(wàn)畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)共帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納523名貧困人口在企業(yè)長(zhǎng)期就業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均增收0.75萬(wàn)元。

產(chǎn)得出，也要賣(mài)得好。我市積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，催生出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效助推了扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的治本之策，也是長(zhǎng)期鞏固脫貧成果的關(guān)鍵所在。2016年以來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金25.66億元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬(wàn)戶37.3萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)100%;建檔立卡貧困戶通過(guò)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人均獲得收入4288元，占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%;通過(guò)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入1313元。

“截至目前，全市帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)戶間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)3631家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)2352個(gè)。”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李志偉介紹，我市主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達(dá)100%。

為滿足搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，結(jié)合搬入?yún)^(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力，在搬遷安置區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在全市易地扶貧搬遷戶中，主要依靠產(chǎn)業(yè)增收的貧困戶達(dá)14598戶，占搬遷貧困戶的74.95%。

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。隨著百日總攻行動(dòng)的全面推進(jìn)，我市各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“小康路上，一個(gè)都不能少”。（楊艷鵬）