近年來，騰沖市為全面消除絕對(duì)貧困、進(jìn)一步鞏固脫貧成果，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族村寨高質(zhì)量跨越發(fā)展動(dòng)力，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、短板弱項(xiàng)和特殊困難，下足“繡花”功夫，對(duì)癥開“妙方”，深入推進(jìn)有條件的少數(shù)民族聚居村寨的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

把脈問診 為少數(shù)民族脫貧“開良方”

騰沖市是云南省25個(gè)邊境縣市之一，市內(nèi)有24種少數(shù)民族，其中6個(gè)世居少數(shù)民族；有2個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)少數(shù)民族村，其中5個(gè)抵邊少數(shù)民族村、3個(gè)人口較少民族聚居村，有148個(gè)少數(shù)民族自然村。2019年末，全市少數(shù)民族人口59715人，其中建檔立卡貧困人口7088人，未脫貧218人，貧困發(fā)生率0.36%，比全市高出0.09%。為補(bǔ)齊少數(shù)民族聚居村寨全面建成小康社會(huì)的短板，騰沖市圍繞“三個(gè)聚焦”精準(zhǔn)把脈，出臺(tái)系列獎(jiǎng)補(bǔ)措施，形成政策“組合拳”，為少數(shù)民族脫貧開“良方”，制定《騰沖市“直過民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2016—2020年）》《騰沖市2020年少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，為全市少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)工作定基調(diào)、明方向。

聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，實(shí)行“三掛三包三同責(zé)”工作機(jī)制，扎實(shí)開展10項(xiàng)清零、10項(xiàng)覆蓋、10項(xiàng)提升“三個(gè)十”專項(xiàng)行動(dòng)，3個(gè)貧困鄉(xiāng)69個(gè)貧困村脫貧退出，52335名貧困人口全部脫貧，其中少數(shù)民族貧困人口7088人，有效推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作。

聚焦改善“基礎(chǔ)設(shè)施”薄弱問題，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造“邊疆黨建主體廣場(chǎng)”3個(gè)，在邊境一線設(shè)立國(guó)旗臺(tái)178座。投入2.1億元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范村、家居環(huán)境提升、飲水安全、衛(wèi)生室、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)村道路、邊疆黨建長(zhǎng)廊試點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目36個(gè)。在兩個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投資32億元，建成檳榔江三岔河水庫(kù)，投資57億元建設(shè)“荷花灣”項(xiàng)目。投資22億元建成騰隴高速騰沖段，投資72億元開建騰猴高速。以“五美一最”建設(shè)為抓手，全市 148 個(gè)少數(shù)民族自然村全部實(shí)現(xiàn)“五通”“八有”“三達(dá)到”的目標(biāo)，建成2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村和6個(gè)少數(shù)民族特色村寨，在夯實(shí)基礎(chǔ)中強(qiáng)化保障。

聚焦破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題，在少數(shù)民族地區(qū)開展技能培訓(xùn)15場(chǎng)次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款750萬元，新開發(fā)就業(yè)崗位7920個(gè)，其中少數(shù)民族就業(yè)331人。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1915萬元，圍繞肉牛、生豬、茶葉、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)，在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面實(shí)現(xiàn)突破。建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)少數(shù)民族群眾增收致富的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市各民族特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成傈僳族以草果、小耳朵豬種養(yǎng)殖，傣族以種植烤煙、草莓、民族特色食品經(jīng)營(yíng)，回族以經(jīng)營(yíng)清真食品，阿昌族以茶葉、烤煙種植等為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)民族聚居村寨內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

對(duì)癥下藥 為少數(shù)民族脫貧“壯筋骨”

直面少數(shù)民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)設(shè)施不足、文化事業(yè)發(fā)展滯后等問題，騰沖市精準(zhǔn)施策，在強(qiáng)硬件、興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓實(shí)抓好惠民生、育文化等民生工程，補(bǔ)齊“三大短板”，做到“強(qiáng)筋健骨”，出實(shí)招、硬招為少數(shù)民族脫貧增實(shí)力、強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)少數(shù)民族如期脫貧，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，增進(jìn)全市各族人民福祉，構(gòu)建各民族共有精神家園。

補(bǔ)齊“教育扶貧”短板，落實(shí)好民族教育政策，執(zhí)行好少數(shù)民族中考加分錄取政策，建立完善志愿者和城鎮(zhèn)教師支援民族地區(qū)農(nóng)村教育機(jī)制，加大雙語教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展好民族地區(qū)“雙語”教學(xué)。24所民族中小學(xué)在校民族學(xué)生9661人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2019年義務(wù)教育階段適齡兒童小學(xué)入學(xué)率 100%，畢業(yè)率 100%，完學(xué)率（鞏固率）100%；初中毛入學(xué)率 118.79%，入學(xué)率 100%，畢業(yè)率為 100%，完學(xué)率101.01%，均超過國(guó)家要求指標(biāo)，被認(rèn)定為全省教育先進(jìn)縣。

補(bǔ)齊“民生服務(wù)”短板，市級(jí)財(cái)政用于民生支出的比重達(dá)73.1%，14 個(gè)少數(shù)民族村均設(shè)立了村衛(wèi)生所，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全額補(bǔ)助3個(gè)人口較少民族聚居村和 6個(gè)沿邊行政村沿邊群眾購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)防貧保險(xiǎn)對(duì)少數(shù)民族聚居村寨群眾全覆蓋，防止因?yàn)?zāi)因病因殘致貧返貧。

補(bǔ)齊文化發(fā)展短板，深入實(shí)施文化惠民、文藝精品創(chuàng)作工程，建成民族文化廣場(chǎng) 9 個(gè)，14 個(gè)少數(shù)民族村都建起了“農(nóng)家書屋”，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目 12 項(xiàng)，出版傈僳族、阿昌族、佤族歷史人物傳、口傳文學(xué)等書籍，武術(shù)競(jìng)賽項(xiàng)目和傈僳族“上刀山、下火海”等優(yōu)秀表演項(xiàng)目在全國(guó)形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，定期舉辦騰沖市少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)等講好“騰沖故事”，促進(jìn)各民族文化交流。

持續(xù)觀察 為少數(shù)民族脫貧“活血脈”

圍繞“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的“三個(gè)離不開”思想，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、美麗家園更加美好、民族團(tuán)結(jié)思想更加統(tǒng)一、民族文化更加繁榮、黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)化“五個(gè)更加”為抓手，深入開展“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次、多領(lǐng)域、多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)。通過“三個(gè)立足”，點(diǎn)準(zhǔn)“穴位”，打通“經(jīng)脈”，激活少數(shù)民族脫貧“造血功能”，持續(xù)抓實(shí)抓好少數(shù)民族發(fā)展。

立足民族團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)家庭，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)防控和化解，低風(fēng)險(xiǎn)家庭小組包、風(fēng)險(xiǎn)家庭社區(qū)包、高風(fēng)險(xiǎn)家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)包的方式實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)化穩(wěn)控和化解，做到“一戶一策”明確包?；獯胧６嗄陙?，未發(fā)生因民族宗教矛盾糾紛處理不當(dāng)造成不良影響的事件。

立足民族特色，持續(xù)抓好“五美一最”工程，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)邊寨等“十進(jìn)”活動(dòng)。投入不少于1000萬元的扶貧專項(xiàng)資金，實(shí)施10個(gè)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、邊境小康示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施好美麗村莊建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目，將滇灘棋盤石、五合帕連等5個(gè)少數(shù)民族聚居村寨納入全市重點(diǎn)建設(shè)的25個(gè)美麗村莊示范點(diǎn)。推進(jìn)清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村旅游綜合開發(fā)，將其申報(bào)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，逐步打造成全市、全省、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

立足基層治理，全面加強(qiáng)民族聚居村寨基層黨建工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，抓實(shí)“組織牽動(dòng)、發(fā)展驅(qū)動(dòng)、文化促動(dòng)、共治聯(lián)動(dòng)”四項(xiàng)措施，全面推廣“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理模式，構(gòu)建“支部到組、自管到戶、商量到人”的少數(shù)民族聚居村寨治理新格局，讓各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟在邊疆地區(qū)高高飄揚(yáng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。