“全市3年查破各類(lèi)涉毒違法犯罪案件9632起,繳獲各類(lèi)毒品11.734噸;新增吸毒人員實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降;轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生以制毒、吸毒為目的的毒品源植物種植案件和制毒案件;社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)，群眾安全感及執(zhí)法滿(mǎn)意度連續(xù)3年居全省第一 ……”保山市自2018年被列為全國(guó)第一批禁毒示范創(chuàng)建城市以來(lái)，全市禁毒工作成績(jī)斐然。

保山市與緬甸山水相連，毗鄰金三角地區(qū)，邊境線長(zhǎng)170千米，無(wú)天然屏障，有國(guó)家級(jí)口岸1個(gè)、重點(diǎn)通道4條,邊民相互往來(lái)的小道、水路等很便利。

“特殊的地理位置和便利的交通條件，使保山成了全國(guó)、全省禁毒斗爭(zhēng)的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，保山禁毒承擔(dān)著堵截境外毒品內(nèi)滲、境內(nèi)制毒物品外流和治理本地毒品危害的雙重責(zé)任。”市委常委、市委政法委書(shū)記李紹才告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，三年來(lái)，全市以創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市為抓手,堅(jiān)持高位推動(dòng)與基層抓實(shí);堵源截流與邊境整治;機(jī)制創(chuàng)新與破解難題;科技應(yīng)用與整合資源;科學(xué)戒毒與精準(zhǔn)扶貧;宣傳教育與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的“六結(jié)合”保山禁毒模式，扎實(shí)筑牢全民禁毒防控網(wǎng),全市禁毒工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”“四升四降”的良好勢(shì)頭。

創(chuàng)機(jī)制建場(chǎng)所

破解治理難題斬?cái)?ldquo;毒根”

“以前，我感覺(jué)自己就像斷了線的風(fēng)箏,沒(méi)人管、沒(méi)人幫，找不到適合自己的工作，周?chē)従恿硌巯啻?，忍不住重走老路。如今，?lái)到新雨社區(qū)，不但有家有工作還掙了錢(qián)，這讓我對(duì)戒斷毒癮充滿(mǎn)了信心。”12月15日，在隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道新雨社區(qū)35歲的社區(qū)戒毒人員楊某莉向記者如是說(shuō)。

楊某莉是隆陽(yáng)區(qū)永盛街道人，2015年染上毒癮,無(wú)心干事創(chuàng)業(yè),生活了5年的丈夫也和她離了婚。

“父母不想眼睜睜地看著我毀掉,便把我送到了新雨社區(qū)進(jìn)行戒毒，再過(guò)1個(gè)月，我就可以回家和家人團(tuán)聚了。”楊某莉說(shuō)，看到父母重新露出笑容，丈夫也提出要和她復(fù)婚，自己覺(jué)得很滿(mǎn)足。

在新雨社區(qū)，和楊某莉有相似經(jīng)歷和想法的居民不在少數(shù)。

據(jù)新雨社區(qū)派出所所長(zhǎng)陳錦介紹,從2011年成立至今,新雨社區(qū)已發(fā)展成為一個(gè)集勞動(dòng)就業(yè)、戒毒干預(yù)、技術(shù)培訓(xùn)、心理矯治、醫(yī)療救助、生活消費(fèi)等功能為一體的特殊社區(qū)。

“目前,我們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)形成了以加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),可提供就業(yè)崗位200多個(gè)，居民每人每月可領(lǐng)取1000至1200元不等的工資。根據(jù)社區(qū)居民的日常工作情況，實(shí)行多勞多得,按月發(fā)放工資，既安置了居民就業(yè)，增加了收入，又提高了居民參加工作的積極性和主動(dòng)性，重新找回人生價(jià)值,增強(qiáng)了他們戒斷毒癮的信心。”陳錦說(shuō)。

記者了解到，為了最大限度減少社會(huì)面吸毒人員，保山在全市5個(gè)縣(市、區(qū))建成5個(gè)集中社區(qū)戒毒康復(fù)場(chǎng)所，全市950個(gè)村(社區(qū))建立戒毒康復(fù)工作站,工作站配1名禁毒專(zhuān)職工作人員和村(社區(qū))支書(shū)(主任)、醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)民警共同開(kāi)展禁吸戒毒工作。投入1500余萬(wàn)元，在市看守所建設(shè)“涉毒特殊群體收治中心”，在各縣(市、區(qū))看守所改建“特殊監(jiān)區(qū)”，率先在全國(guó)對(duì)涉毒違法犯罪的哺乳期婦女、嚴(yán)重病殘人員等特殊人群依法打處收押，連續(xù)4年轄區(qū)內(nèi)未再發(fā)現(xiàn)此類(lèi)涉毒犯罪人員;投入1200余萬(wàn)元在全市5個(gè)集中戒毒康復(fù)場(chǎng)所設(shè)置病殘吸毒人員收治專(zhuān)區(qū);建立“公醫(yī)合作”機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)病殘吸毒人員實(shí)行全員收治，破解病殘吸毒人員“收治難”等老大難問(wèn)題。全市在冊(cè)吸毒人員動(dòng)態(tài)底數(shù)清，社區(qū)戒毒康復(fù)人員管控嚴(yán)，執(zhí)行率達(dá)100%。

“一批以病殘為幌子、肆意違法犯罪、逃避法律懲處的吸毒人員被收治，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾反響良好。”保山市禁毒辦專(zhuān)職副主任王志侃介紹說(shuō)，這得益于保山市高位推動(dòng)與基層抓實(shí)相結(jié)合，建立了全民創(chuàng)建工作體系。

市級(jí)成立了以市委書(shū)記任主任的禁毒委員會(huì)，在市委政法委設(shè)立辦公室辦公，103個(gè)單位為成員單位;各縣(市、區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),將禁毒工作考核納入各級(jí)黨委、政府和干部績(jī)效考核內(nèi)容，層層責(zé)任明確、措施具體，建構(gòu)起橫向到邊、縱向到底的禁毒工作格局。

外堵內(nèi)截?cái)囟驹?/p>

打造立體化禁毒防控網(wǎng)

6月24日,保山市公安局對(duì)外通報(bào)，近期，該局禁毒支隊(duì)流動(dòng)查緝大隊(duì)查獲一起特大運(yùn)輸毒品案,抓獲犯罪嫌疑人8人，繳獲冰毒166.56千克，創(chuàng)下該大隊(duì)建隊(duì)以來(lái)單案繳毒數(shù)量的歷史紀(jì)錄。

“邊境多緝一克毒，內(nèi)地少受十分害。”保山市公安局分管禁毒工作的副局長(zhǎng)趙立彬告訴記者，2002年，保山警方以公開(kāi)查緝?yōu)橥黄瓶冢M建全國(guó)第一支緝毒公開(kāi)查緝專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，2009年，成立全國(guó)第一個(gè)高速公路邊境檢查站——芒顏公安邊防檢查站，加強(qiáng)出入境人車(chē)貨檢查,實(shí)施旅店、客運(yùn)車(chē)、物流寄遞實(shí)名制，構(gòu)建“市卡、縣網(wǎng)、鄉(xiāng)格”的公開(kāi)查緝警力部署格局。

“以涉邊的騰沖市、龍陵縣為前哨，以芒顏等5個(gè)公安邊境檢查站為屏障,以8個(gè)流動(dòng)查緝站點(diǎn)為補(bǔ)充,在全市機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、城市重要人行通道和國(guó)、省、縣道重要路口布建技防措施,在邊境線重點(diǎn)部位、口岸通道、小道便道安裝網(wǎng)絡(luò)高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭,布建了‘點(diǎn)線面’相結(jié)合的邊境視頻監(jiān)控閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。”趙立彬說(shuō),全市著力加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)網(wǎng)、人力防控網(wǎng)、國(guó)界堵源截流線、境內(nèi)公開(kāi)查緝線等“三網(wǎng)”“四線”建設(shè)，強(qiáng)化堵源截流，最大限度防止毒品內(nèi)流和制毒物品外流。

“我市自主研發(fā)涉毒研判預(yù)警‘挖掘機(jī)’系統(tǒng),通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)涉毒違法犯罪網(wǎng)絡(luò)實(shí)施精準(zhǔn)打擊,推動(dòng)禁毒工作模式由‘釣魚(yú)式向網(wǎng)捕式’‘被動(dòng)式向主動(dòng)式’轉(zhuǎn)變。利用該系統(tǒng)研判分析,2018年以來(lái)全市公安機(jī)關(guān)先后摧毀零星販毒網(wǎng)絡(luò)254個(gè),抓獲涉毒違法犯罪人員6257人,收繳毒品41.3千克。”趙立彬說(shuō)。

開(kāi)展尿檢

開(kāi)啟全民禁毒讓邊境換新顏

“現(xiàn)在可以睡安穩(wěn)覺(jué)了,再也沒(méi)有‘癮君子’騷擾村民了,老板也愿意到園區(qū)發(fā)展了。”龍陵縣龍新鄉(xiāng)黃草壩社區(qū)黨總支書(shū)記張東華告訴記者,龍新鄉(xiāng)勐冒、黃草壩與國(guó)道320線和省道黃南線交匯,杭瑞高速穿境而過(guò),工業(yè)園區(qū)坐落其中。由于交通便利,流動(dòng)人員成分復(fù)雜,吸毒人員較多,滋事等治安案件時(shí)有發(fā)生,黃草壩一度成為遠(yuǎn)近聞名的黃賭毒重點(diǎn)整治社區(qū)。如今,社區(qū)在冊(cè)吸毒人員全部檢測(cè)為陰性,警情下降,案件減少,治安好轉(zhuǎn),群眾安全感和滿(mǎn)意度大幅提升。

“這得益于全市嚴(yán)格落實(shí)‘重嫌必檢’‘凡提必檢’‘凡進(jìn)必檢’等措施,讓我們精確掌握轄區(qū)吸毒人員情況,進(jìn)行精準(zhǔn)管控。”王志侃介紹說(shuō),全市每年對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員、新提拔干部開(kāi)展全員尿檢,強(qiáng)化教育和震懾;推進(jìn)“兩新組織”業(yè)主責(zé)任落實(shí),每年不少于2次對(duì)所屬員工開(kāi)展毒品預(yù)防教育并組織1次全覆蓋尿檢;同時(shí)在村(社區(qū))探索“村民自治,全民防毒”新路子,對(duì)16至65周歲的村(居民)開(kāi)展吸毒尿液檢測(cè)。

認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生毒品預(yù)防教育專(zhuān)題大綱》,全面推進(jìn)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校建設(shè),全市50余萬(wàn)在校中小學(xué)生無(wú)一人染毒;建成市級(jí)毒品預(yù)防教育基地1個(gè),縣級(jí)禁毒預(yù)防教育基地15個(gè),并在便民服務(wù)大廳和公眾活動(dòng)場(chǎng)所廣泛設(shè)立禁毒宣傳欄,確保禁毒宣傳教育無(wú)死角。

王志侃表示,“全民尿檢”禁毒模式讓村(社區(qū))群眾“村不漏戶(hù),戶(hù)不漏人”很好地接受了一次禁毒宣傳教育,對(duì)染毒群體形成強(qiáng)大震懾,社會(huì)效果良好。

記者了解到,該市還把科學(xué)戒毒與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,對(duì)全市7500余名醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)展戒毒康復(fù)知識(shí)全員培訓(xùn),推動(dòng)村(社區(qū))醫(yī)務(wù)人員全面介入社區(qū)戒毒康復(fù)工作;在集中戒毒康復(fù)場(chǎng)所配備醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備,及時(shí)為戒毒康復(fù)人員解除病痛,幫助戒毒康復(fù)人員平穩(wěn)渡過(guò)脫毒期、接受科學(xué)戒毒康復(fù)教育,鞏固戒斷成效。截至目前,全市戒斷鞏固三年以上吸毒人員占總數(shù)五成以上,全市2166名吸毒貧困人員全部脫貧。（石　飛　張丙海）

(原文刊于12月23日法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng))