習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。作為紀檢監(jiān)察機關，要準確把握五中全會對新時代紀檢監(jiān)察工作的新要求，把紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展置于大局大勢下思考謀劃，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，自覺把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代紀檢監(jiān)察工作的價值觀念、目標指向和衡量標準，持續(xù)引領正風肅紀反腐不斷開創(chuàng)新局面，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

一、準確把握紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務，確保工作方向堅定正確

重視分析形勢任務，是我們黨重要的思想方法和工作方法。對反腐敗斗爭形勢，十九屆中央紀委四次全會工作報告深刻指出，“全面從嚴治黨取得新的戰(zhàn)略性成果，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展。同時要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上”，省紀委十屆五次全會作出判斷：“較長時期以來，云南政治生態(tài)不斷遭受‘源頭式’污染破壞”“當前，云南政治生態(tài)仍在‘病’中”“反腐敗斗爭形勢‘依然’‘嚴峻’‘復雜’，每一個詞在云南都有著特定的內(nèi)涵、豐富的注解，都聯(lián)系著具體的案件、具體的人和事。”無論從中央還是全省的形勢看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭都還遠沒到可以歇歇腳、松口氣的時候。立足保山政治生態(tài)狀況，去年以來，耿梅嚴重違紀違法案和“喬氏家族”案等，頻頻將保山推上熱搜，保山黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)暴露出不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：

（一）從“面”上看，腐敗的存量尚存、增量仍增。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，當前仍有一些人不收斂、不收手，心存僥幸、頂風違紀，一些權力集中、資金密集、資源富集的重點領域更為突出，群眾身邊的腐敗和作風問題不容忽視。全市紀檢監(jiān)察機關處分的黨員干部中，黨的十八大以后甚至黨的十九大以后不收斂、不收手的占比較高，削減存量、遏制增量的任務繁重。如，通過梳理與吳紹洋案相關聯(lián)的52名黨員干部和國家公職人員違紀違法問題發(fā)現(xiàn)，在涉及收受禮品禮金的43人中，有38人在黨的十九大后仍然不收斂、不收手，占比達到88.37%。

（二）從“根”上看，“四風”在面上有所收斂，但樹倒根存，仍然暗流涌動、屢禁不止。形式主義、官僚主義問題仍是頑疾，享樂主義和奢靡之風隱形變異。如，近三年來，全市查處的違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增之勢，其中大部分的問題屬于各級反復整治的違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、大操大辦等問題，而每年因形式主義、官僚主義問題被處理人數(shù)均保持在30人左右。“四風”問題仍然屬于潛藏在風平浪靜之下的暗流，必須毫不松勁抓治理、嚴查處。

（三）從“條塊”上看，腐敗案件疊加交織現(xiàn)象明顯。近年來查處的一些腐敗案件，呈現(xiàn)出“圍獵”和甘于被“圍獵”交織、政治問題和經(jīng)濟問題交織、區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織的現(xiàn)象。如，今年以來，公檢法機關、住建、自然資源、金融系統(tǒng)成為涉黑涉惡腐敗的“重災區(qū)”，在全市涉案的領導干部中占比達到61.38%，甚至有的系統(tǒng)性案件屬于案中案、串案、窩案，留置一人、帶出一批，嚴重損害了這些機關、部門的政治生態(tài)和公信力。

二、準確把握紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求，確保工作措施精準有效

通過對保山反腐敗形勢的分析，全市全面從嚴治黨任務依然艱巨，我們要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，堅定不移推進保山新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強政治監(jiān)督，突出“兩個維護”。政治監(jiān)督是歷史的，也是現(xiàn)實的、具體的。權力是最大的腐蝕劑，只要擁有權力，就有被腐蝕、被圍獵的風險，反腐敗絕不是一時之策、權宜之計，是必須堅定不移、一以貫之的歷史性要求；所謂現(xiàn)實的具體的，就是政治監(jiān)督要始終圍繞中心、服務大局，突出每個階段的中心工作和主要任務進行，不能發(fā)散、偏移。概括來說，政治監(jiān)督的實踐要求是，黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。這就要求我們對國之大者要心中有數(shù)，深刻領會黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。黨的十九屆五中全會精神是當前及今后一個時期“國之大者”的集中體現(xiàn)，從這個意義上來說，紀檢監(jiān)察干部要先學一步、學深一層，把五中全會對紀檢監(jiān)察工作的新要求把握準，重點加強對貫徹五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，從政治上發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動黨中央重大決策部署落實見效。

突出“兩個維護”，一個關鍵的立足點是要緊扣密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系開展政治監(jiān)督。這就要求紀檢監(jiān)察機關在定措施、作安排、抓工作過程中，要從群眾普遍關注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，及時回應群眾關切，推動解決教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、扶貧環(huán)保等民生領域損害群眾利益問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（二）抓牢審查調(diào)查，構建“三不一體”。監(jiān)督是紀委監(jiān)委的第一職責，而審查調(diào)查又是最有力、最嚴格、最有效的監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關的“撒手锏”，這一手“硬”起來，監(jiān)督才會有震懾力和權威性。一要把習近平總書記關于“從政治紀律查起”的重要指示落實到監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查、巡察等具體工作中。審查調(diào)查采取相關措施時，要充分考慮政治效果，從政治視角去把握；案件審理過程中，要準確判斷違反政治紀律的行為，真正把政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體的人、具體的事和具體的案件中去，謹防政治虛化、泛化。二要堅持有案必查、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，同時，把實事求是作為保山新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，強化精準思維，把握寬嚴尺度，審查調(diào)查中既要講政治，也要講事實、講證據(jù)、講程序，嚴格依據(jù)紀法、事實兩個定量，緊緊抓住態(tài)度這個變量，綜合考量行為的性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認錯悔錯等因素，既要把“嚴”的主基調(diào)堅持下去，又要落實好“三個區(qū)分開來”的要求，把故意和過失、因私和為公、違規(guī)和試錯區(qū)分開來，把握好執(zhí)紀執(zhí)法的力度和溫度，用準用好“四種形態(tài)”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，充分激發(fā)黨員干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。三要深入研究典型案例，秉承“解剖麻雀”的工作精神，破除就案論案、就事論事的思想，堅持把每一起案件、每一種狀況放入保山的小氣候和文化背景中去分析思考，并結合保山的歷史特點、地域文化、民族習性等因素，準確、敏感地找到政治生態(tài)的“病源”所在。

（三）強化作風建設，持續(xù)糾治“四風”。一要從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，深入查找在貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署上只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等問題。二要持續(xù)整治享樂主義和奢靡之風，既著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、超標準報銷差旅費等老問題，又要防范查處不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)等隱形變異新問題。同時，聚焦餐飲浪費，堅決糾治黨員領導干部和公職人員在公務活動用餐中大吃大喝、超標準接待等問題。三要發(fā)揮各類監(jiān)督的合力，綜合運用明察暗訪、專項檢查、隨機抽查、交叉互查、“推磨式”檢查、“飛行點穴式”檢查等方式開展紀律作風監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。四要及時嚴肅處置問題線索，有針對性地篩選一批違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，加大通報曝光力度，形成糾歪風、樹新風的強大聲勢，堅決防止“四風”反彈回潮，推動化風成俗、成為習慣。

（四）深化政治巡察，提高整體實效。準確把握政治巡察內(nèi)涵，緊扣“兩個維護”，聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，深化市縣黨委巡察，提升巡察監(jiān)督實效。認真貫徹落實巡視工作條例和省委、市委實施辦法，高質(zhì)量謀劃巡察任務，堅持把常規(guī)、專項、機動巡察和“回頭看”貫穿起來、穿插使用，打好“組合拳”。認真貫徹落實市委巡察協(xié)作配合機制意見，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，共同推進政治監(jiān)督貫通融合。重視抓好巡察整改落實，壓緊壓實整改主體責任，堅持全面整改和立行立改相結合，對反映具體、可查性強的問題線索，或事情雖小，但直接關系群眾切身利益的實際問題，堅持邊巡邊改，迅速移交辦理。綜合用好巡察成果，通過整改推動深化改革，完善體制機制，堵塞制度漏洞，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。

三、準確把握紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的能力要求，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

貫徹落實好五中全會精神，推進保山紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須建設適應新時代新階段要求的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。趙樂際同志強調(diào)，要把提高治理能力作為紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重大任務。治理能力體現(xiàn)在多個方面，最重要的是忠誠、干凈、擔當。

（一）以擔當詮釋忠誠。紀檢監(jiān)察機關要維護人民的利益，維護黨紀國法的權威，要以“零容忍”懲治腐敗，必然會觸動腐敗分子方方面面的既得利益。對黨絕對忠誠是對紀檢監(jiān)察干部第一位的政治要求，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都要站穩(wěn)黨的立場，自覺做到“兩個維護”。沒有無擔當?shù)闹艺\，以擔當詮釋忠誠，就是要在擔當中經(jīng)風雨見世面，不斷磨礪心性、錘煉黨性，不但不能怕“得罪人”，還要在本職工作中把“得罪人”的活干好、干出彩，進一步鞏固夯實對黨忠誠的思想根基。

（二）以能力彰顯擔當。一要提高政治能力。政治能力是紀檢監(jiān)察干部應該具備的第一能力，無論是監(jiān)督執(zhí)紀問責，還是監(jiān)督調(diào)查處置，都要注重把握政治方向，增強紀檢監(jiān)察工作的政治效果，在執(zhí)紀執(zhí)法中貫徹政治要求，這就要求我們必須要自覺加強對習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的學習體悟，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。二要提升專業(yè)能力。要把加強業(yè)務學習、增強業(yè)務本領放在更為突出的位置來抓，既要圍繞應知應會知識加強全員培訓，組織全員學習、全員考試，又要結合干部的成長經(jīng)歷、個性特長等，分級分類有針對性地開展培訓，重點培養(yǎng)一批監(jiān)督能手、一批辦案能手、一批首席談話員和一批首席主辦人，在培訓中全面增強履職擔責能力，著力破解“業(yè)務能力支撐不了政治站位”的問題。

（三）以干凈支撐用權。一要自覺強化紀律和規(guī)矩意識。打鐵必須自身硬，自身干凈監(jiān)督才有底氣。紀檢監(jiān)察干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，強化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，始終保持為民務實清廉的政治本色，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防止被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。二要自覺壓實主體責任。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部監(jiān)管主體責任暫行辦法，部門負責人堅持動態(tài)掌握本部門紀檢監(jiān)察干部思想政治狀況、作風狀況及遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)情況，每年對本部門干部開展一次家訪及談心談話，對紀檢監(jiān)察干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（作者：保山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 王嘉玲  轉(zhuǎn)自“學習強國”云南學習平臺）