2021年3月26日至28日，根據(jù)市委安排，我參加了為期三天的保山市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班（第四期）的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有了很大收獲，現(xiàn)結(jié)合自己的思考，就相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和理解。

一是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，助力滇西輻射中心建設(shè)。保山位于大理、麗江、怒江、德宏、臨滄六州市的中心，區(qū)域內(nèi)人口較多，輻射面積廣，保山壩面積近200平方千米，從區(qū)位、人口、壩區(qū)面積等方面，都具備建設(shè)大城市的條件和優(yōu)勢(shì)，在歷史上也曾是東漢時(shí)期的全國(guó)第二大郡。省政府批復(fù)保山中心城市的規(guī)劃面積為160平方千米，人口100萬(wàn)，這在全省16個(gè)州市里除了省會(huì)昆明之外是絕無(wú)僅有的，在全國(guó)地級(jí)市一級(jí)也是不多的，這為保山推動(dòng)大城市建設(shè)提供了非常好的機(jī)遇。我們要緊緊抓住這一有利機(jī)遇，咬定建設(shè)現(xiàn)代化大城市這一目標(biāo)不放松，加大力度、加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，帶動(dòng)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加速保山現(xiàn)代化進(jìn)程。但保山從歷史上一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)人口多也是我們的另一個(gè)市情。就以隆陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，全區(qū)國(guó)土面積5011平方千米，城市建成區(qū)僅為39平方千米，100萬(wàn)人口中近70萬(wàn)人為農(nóng)村人口，中心城市的發(fā)展對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的依賴性非常突出，而二、三產(chǎn)業(yè)占比不高、發(fā)展不足仍然是我們的短板。因此，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須統(tǒng)籌考慮好中心城市建設(shè)和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。在加大、加速中心城市建設(shè)的同時(shí)，高度重視并大力抓好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題，節(jié)約城市化成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城市化，克服中心城市快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)、民生保障、社會(huì)服務(wù)等方面的問(wèn)題和不足。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力滇西工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。新中國(guó)成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，保山曾建起了以工業(yè)、食品、紡織、機(jī)械制造等為主的門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系，有力地促進(jìn)了保山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改革開(kāi)放以后，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，加之低端發(fā)展的先天不足，很多工業(yè)企業(yè)紛紛倒閉、消亡，保山工業(yè)發(fā)展一度陷入低谷；近年來(lái)，市委、市政府加大工業(yè)發(fā)展力度，創(chuàng)造性地提出“一線兩園”“園中園”等發(fā)展模式，保山工業(yè)有了較快發(fā)展，特別是部分企業(yè)一定程度上代表了保山工業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，比如隆基硅業(yè)，符合云南打造綠色能源，推進(jìn)水電硅材一體化發(fā)展的方向；海螺水泥，原料和市場(chǎng)本土化程度高，成長(zhǎng)前景好；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，符合數(shù)字化發(fā)展的定位，機(jī)柜供不應(yīng)求，可有力助推保山建設(shè)滇西數(shù)字化新高地的建設(shè)。在今后的招商引資中，要逐步弱化土地、電力、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞水電硅材、工業(yè)大麻、石油煉化等行業(yè)，引進(jìn)技術(shù)前沿線強(qiáng)、成長(zhǎng)前景好的企業(yè)落戶保山，提升保山工業(yè)發(fā)展水平，助推保山工業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。保山由于地理位置原因，歷來(lái)具有滇西內(nèi)引外聯(lián)的交通樞紐和商貿(mào)集散的天然優(yōu)勢(shì)。2021年將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，市委、市政府打造“兩小時(shí)交通圈”的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)，航線增加，高鐵也將于年底通車(chē)，杭瑞、天猴等高速穿境而過(guò)，對(duì)外交流更加便捷，交通樞紐的地位將更加凸顯，為保山更好、更快融入國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙循環(huán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但全面分析，廣大農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施仍非常薄弱，交通仍是制約快速發(fā)展的瓶頸。以隆陽(yáng)為例，雖然航空、高鐵、高速公路等遠(yuǎn)距離交通已非常便捷，但縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村組交通設(shè)施仍還有一定短板，“十四五”期間，除了進(jìn)一步加大遠(yuǎn)距離大交通建設(shè)外，應(yīng)更加重視農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)村能更好更快地融入全區(qū)、全市乃至全省的大發(fā)展，降低農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，提升全面小康的質(zhì)量。

（作者系隆陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任）