云南省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”獲得者邵維運(yùn)  

實(shí)地勘察  

在移民新居  

現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題  

在易地搬遷工地現(xiàn)場(chǎng)  

展望末來(lái)

本刊特約撰稿人　段秋云

● “‘易’者，改變也。易地搬遷的‘易’表達(dá)的就是改變的意思。易地搬遷不僅僅是讓村民從一個(gè)地方搬到另一個(gè)地方，更重要的是通過搬遷這種方式，徹底改變?nèi)罕姷纳瞽h(huán)境、生活習(xí)慣、生活方式，搬出一片新天地，迎來(lái)更加美好的新生活。”

2021年4月1日，2020年度云南省脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷安置工作五一勞動(dòng)獎(jiǎng)表彰大會(huì)在昆明舉行，騰沖市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)邵維運(yùn)榮獲“云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”。

4月20日，在騰沖市發(fā)展和改革局，筆者采訪了剛從外地出差回來(lái)的邵維運(yùn)。

今年41歲的邵維運(yùn)是土生土長(zhǎng)的騰沖曲石人。自參加工作以來(lái)有幸全程參與了騰沖多個(gè)城鄉(xiāng)大項(xiàng)目的建設(shè)工作。先是2004年9月到2009年10月抽調(diào)到騰密路建設(shè)工程指揮部;2011年到2013年在騰沖縣住房和建設(shè)局參與了騰沖新城最早兩條城市道路——“鮮花大道”的建設(shè);2016年至今，先后任騰沖市住建局副局長(zhǎng)、市扶貧辦副主任、市發(fā)改局副局長(zhǎng)，而且一直都和騰沖市易地扶貧搬遷工作息息相關(guān)，對(duì)于親身經(jīng)歷和見證了脫貧攻堅(jiān)奔小康的這場(chǎng)偉大壯舉，他說：“易地扶貧搬遷工作功在當(dāng)代、利在千秋。所有成績(jī)屬于團(tuán)隊(duì)，我只是代表大家領(lǐng)回了這份殊榮。”

“搬遷是手段，脫貧是目的”

2015年，國(guó)家開始實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目。騰沖市委、市政府高度重視，把易地扶貧搬遷作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓。

“‘易’者，改變也。易地搬遷的‘易’表達(dá)的就是改變的意思。易地搬遷不僅僅是讓老百姓從一個(gè)地方搬到另一個(gè)地方，更重要的是通過搬遷這種方式，徹底改變老百姓的生活環(huán)境、生活習(xí)慣、生活方式，搬出一片新天地，迎來(lái)更加美好的新生活。”邵維運(yùn)說。

“十三五”期間，云南省下達(dá)給騰沖易地扶貧搬遷的任務(wù)是2392戶9937人(建檔立卡戶1049戶4204人，隨遷戶1343戶5733人)，涉及界頭、北海、明光、猴橋、中和、荷花、清水、騰越、五合、芒棒、蒲川、團(tuán)田、新華13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。從年度任務(wù)來(lái)分看，2016年建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)395戶1595人，同步搬遷戶1343戶5733人，2017年建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)為654戶2609人。

搬遷是手段，脫貧是目的。易地扶貧搬遷工作，不比硬化一條道路、實(shí)施一個(gè)飲水工程、改造加固一處危房、安排一個(gè)低保、報(bào)銷一筆醫(yī)療費(fèi)用那么簡(jiǎn)單。邵維運(yùn)說：“在時(shí)間上，易地扶貧搬遷需要將精準(zhǔn)幫扶貫穿到群眾意愿摸排、房屋規(guī)劃建設(shè)、搬遷入住、后續(xù)發(fā)展的全過程，這個(gè)過程可能需要兩年、三年，甚至五年、十年;在空間上，需要將遷出區(qū)域的資源全面清理處置，在安置點(diǎn)花最大的人力、物力、財(cái)力讓每一戶搬遷老百姓安居樂業(yè)，最終奔赴小康，這是一個(gè)無(wú)比艱巨的工程。”

邵維運(yùn)為筆者舉了一個(gè)實(shí)例。水箐社區(qū)屬于界頭鎮(zhèn)最偏僻的貧瘠之地，人口848人，8個(gè)村民小組，分散在11.8平方米的山區(qū)，距離最近的集鎮(zhèn)橋頭街還有8公里山路，那里田地稀少，村民們住山種壩，貧困程度深。為了讓老百姓脫貧致富過上好日子，水箐社區(qū)決定易地搬遷。

自古故土難遷，老百姓需要一個(gè)接受和消化新事物的過程。“所以，我們首先入戶宣傳做動(dòng)員工作，反復(fù)把政策講清楚講透徹，帶著村民到示范點(diǎn)看效果，一點(diǎn)點(diǎn)做工作。水箐社區(qū)從2016年開始，幾乎用了三年左右的時(shí)間做思想工作，真正啟動(dòng)是2019年1月到10月份，全村185戶搬遷了177戶，還有特殊一點(diǎn)的7戶人家，推到2019年底11月，才全部搬到現(xiàn)在的橋頭集鎮(zhèn)。這里是政府規(guī)劃的易地搬遷安置點(diǎn)，壩子平坦，交通、教育、衛(wèi)生便利，搬遷群眾相當(dāng)喜歡。應(yīng)當(dāng)看到，貧困群眾是易地扶貧搬遷的主體，也是最大受益體，只有在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上開展工作，才會(huì)讓老百姓有更多獲得感，才能提高困難群眾滿意度。”邵維運(yùn)說。

“搬得出，留得住，能致富”

為了讓易地搬遷戶“搬得出，留得住，能致富”，騰沖市委政府按照“有則穩(wěn)，無(wú)則拓”的原則，對(duì)有勞動(dòng)力的家庭，政府提供多個(gè)崗位供選擇;有勞動(dòng)力沒技能的家庭，政府免費(fèi)培訓(xùn)并幫助其就業(yè);無(wú)勞動(dòng)力的家庭，政府給予低?；蛘咛乩аa(bǔ)助，黨員、干部精準(zhǔn)幫扶;通過開發(fā)公益性崗位、市內(nèi)崗位推薦、勞務(wù)輸出等方式解決就業(yè)。在安置點(diǎn)創(chuàng)建竹編加工、山泉水加工、茶葉加工、皮鞋加工等扶貧車間，發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，扶持搬遷群眾發(fā)展萬(wàn)壽菊種植、肉牛養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾增收效果顯著。

茅草地村位于蒲川鄉(xiāng)西北高寒山區(qū)，坐落于老灰坡腳下，距鄉(xiāng)政府15公里，距騰沖市區(qū)50公里，是蒲川鄉(xiāng)海拔最高、坡最陡、村最窮、人最苦的一個(gè)深度貧困村。全村有建檔立卡貧困戶130戶530人，貧困發(fā)生率為35.84%。人人都知茅草地村貧窮落后，但茅草地村為什么這么窮?村支書黃正錦說：“我們茅草地村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，住山種壩成本高，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)，群眾生產(chǎn)生活基本安全難保障。不知道哪天一場(chǎng)暴風(fēng)雨、一次泥石流，家園又被沖毀了，所以就從來(lái)不敢去修家，都是將就著能住就行。”

易地搬遷以后，生存環(huán)境的所有問題迎刃而解。根據(jù)中央的要求，每一個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，避開了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，搬遷入住后的老百姓不用再擔(dān)心有滑坡泥石流的影響。搬遷后，茅草地村從昔日人人想逃離的“山窩窩”到如今人富村美的“和睦村”，群眾的生產(chǎn)生活從“隔山喊話”變成了“出門串寨”，依托清河鎮(zhèn)完善的配套設(shè)施，可以直接享用現(xiàn)成的醫(yī)療、教育、購(gòu)物、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，生活變得更加方便。

不僅如此，村民們?cè)谂f房拆除后進(jìn)行復(fù)綠，原來(lái)的耕地進(jìn)行退耕還林，原來(lái)的林地草地全部補(bǔ)種樹草，少了人為的活動(dòng)和破壞，生態(tài)自我修復(fù)逐步完善。在幫助生態(tài)加速修復(fù)中，國(guó)家還支持整村搬遷，即便不是建檔立卡貧困戶，也可以參與和貧困戶一起同步搬遷。對(duì)大自然的敬畏和保護(hù)，讓“綠水青山就是金山銀山”變成了現(xiàn)實(shí)。

“致富不忘共產(chǎn)黨，脫貧不忘習(xí)主席”

“易地扶貧搬遷，還更加密切了黨群關(guān)系，堅(jiān)定了搬遷群眾聽黨話，感黨恩，跟黨走的信心和力量。”邵維運(yùn)說。

清水鄉(xiāng)虞家營(yíng)自然村原址交通閉塞，地勢(shì)陡峭，地質(zhì)災(zāi)害隱患突出，民居危房比重大，生存條件惡劣，群眾求搬遷、謀發(fā)展愿望十分迫切。2016年開始易地搬遷后，241戶搬遷群眾住房建設(shè)整齊劃一，7橫12縱的火山石巷道縱橫交錯(cuò)，寬40米、長(zhǎng)800米的水泥大道直貫村西，整個(gè)新村風(fēng)貌與“大地茶海”茶園景觀相互映襯，空氣清新，風(fēng)景宜人，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地。原來(lái)散居生活的老百姓搬遷到集中安置點(diǎn)后，原來(lái)的宅基地用于復(fù)墾，集中安置點(diǎn)高度集中利用土地，既節(jié)約了建設(shè)用地，又改變了山村面貌。“留守老人村”“留守兒童村”逐步消失在歷史長(zhǎng)河中，取而代之的是一個(gè)個(gè)精神煥發(fā)、生機(jī)盎然的美麗新農(nóng)村。

虞家營(yíng)新村的虞紹萬(wàn)以前在老宅時(shí)，30多歲還娶不上媳婦，個(gè)人狀態(tài)極不穩(wěn)定，村里人都認(rèn)為這個(gè)人廢了。易地扶貧搬遷后不僅討了媳婦，還當(dāng)了爸致了富。去年疫情之前在海南打工，回來(lái)后又在大理打工，媳婦在家里幫著種茶采茶，一家人和和美美生活穩(wěn)定。“我們有今天的好日子，真的要致富不忘共產(chǎn)黨，脫貧不忘習(xí)主席嘛。”面對(duì)搬遷后的新生活，虞紹萬(wàn)常常感激地對(duì)大伙說。

在邵維運(yùn)看來(lái)，易地扶貧搬遷政策在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代進(jìn)程中是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作難度強(qiáng)、資金投入大、群眾受益面廣、根治貧困最徹底的民心工程。2020年，騰沖市2392戶9937名搬遷群眾如期順利入住新居，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工使用100%、舊房拆除100%、復(fù)墾復(fù)綠100%、產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋100%、基層黨組織和其他自管自治組織覆蓋100%”的既定目標(biāo)。目前，騰沖市易地扶貧搬遷工作已取得決定性勝利，全市40個(gè)集中安置點(diǎn)按照“應(yīng)有盡有”的要求，已基本達(dá)到“50個(gè)有”工作目標(biāo)。初步匡算，“十三五”時(shí)期，騰沖市共投資8.79億元完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)分散安置的搬遷任務(wù)，搬遷總規(guī)模3523戶14798人(其中，建檔立卡貧困戶1049戶4204人)。在騰沖脫貧攻堅(jiān)奔小康的歷史上寫下了光輝燦爛的一頁(yè)。

“成績(jī)已成過去，在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興道路上，我們會(huì)走得更加從容和穩(wěn)健。”邵維運(yùn)說。